道路交通罰款亂象：只罰款不卸貨 法規(guī)成為一紙空文

　　近日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者走訪調(diào)查山東市部分地區(qū)路政工作人員的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)道路交通亂罰款現(xiàn)象依然存在。對于超限車輛，執(zhí)法人員只罰款，不卸貨，無視國家相關(guān)的法律法規(guī)，道路交通安全依就存在隱患。交通部歷時3個月的專項整治活動并未取得實際成效，在利益面前交通亂罰款問題究竟該如何杜絕？

　　去年年底，《經(jīng)濟半小時》欄目針對部分地區(qū)公路亂罰款的現(xiàn)象拿出了四天時間，在屏幕上進行了集中曝光，道路交通面臨的亂象，公路上上演的亂罰款問題引起了主管部門的高度重視。去年的12月10日開始，國家交通部在全國范圍內(nèi)開展了為期三個月的交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改活動，幾個月的檢查過去了，道路交通執(zhí)法中的亂象是否得到了改善，公路亂罰款的問題是否得到了解決呢？多路記者再次對部分地區(qū)的公路交通執(zhí)法進行了調(diào)查。

　　路政工作人員違規(guī)操作 道路交通亂罰款現(xiàn)象普遍存在

　　4月21日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者來到了山東省滕州市，近段時間，這里的司機一直向記者反映，在執(zhí)法專項整改之后，公路三亂又有反彈，當(dāng)?shù)芈氛?zhí)法人員違規(guī)操作，查扣超限車后只罰款不卸貨，事實是否如此呢，記者首先來到了滕州市木石治超檢測站。檢測站內(nèi)設(shè)施齊全，空曠的院子內(nèi)卻見不到任何車輛，正當(dāng)記者以為這里眼下并沒有查扣車輛時，一位司機告訴記者，他的車剛剛因為超限被扣在這里。不過扣車的地方是離這里兩三公里遠(yuǎn)的一個煤場的院子里。記者跟隨者司機來到煤場內(nèi)。一進大門便可看到院子當(dāng)中裝有一臺地磅。旁邊的空地上停放著七八輛貨車，院子內(nèi)隨處可見露天堆放的煤炭。

　　煤場院內(nèi)停放的超限貨車

　　貨車司機：幾點來到的？

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：昨天上午。

　　貨車司機：昨天上午九點來鐘。

　　貨車司機：我們下午七點。

　　記者：你們這么多車一塊的？一查都查著了？

　　貨車司機：嗯。

　　司機們告訴記者，眼前這七八輛貨車都是因為超限被扣在這個煤場里，這引起了記者的疑惑，根據(jù)《公路超限檢測站管理辦法》：公路超限檢測應(yīng)當(dāng)采取固定檢測為主的工作方式，經(jīng)流動檢測認(rèn)定的違法超限運輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站進行處理。而距離這里僅兩三公里遠(yuǎn)的滕州公路超限檢測站內(nèi)卻并沒有發(fā)現(xiàn)扣押的車輛。那么路政執(zhí)法人員為何舍近求遠(yuǎn)，將超限運輸車輛扣押在這里呢？司機們也說不清原因。在院子里的一間辦公室里，記者也見到了幾位停車場管理人員。

　　工作人員：你不要跟我講，是交通局查的你們的車是不是，和我們(沒關(guān)系)我們只是當(dāng)?shù)氐耐＼噲?，我們把你放了，你們出去了，你們不回來了我們找誰？

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：我想問一下那個交通局這邊屬于木石(鎮(zhèn))？

　　工作人員：屬于滕州交通局。

　　這幾位管理人員強調(diào)說，他們只負(fù)責(zé)看住車輛，其它的一概不知，就在這時，又有一輛運輸貨車在路政執(zhí)法車的護送下駛進了這個停車場里，記者找到了車?yán)锏穆氛?zhí)法人員。

　　記者：師傅，我們是河北那個車上的。

　　路政執(zhí)法人員：不是我扣的吧。

　　記者：不是，我看您穿著制服，這不過來跟您說呢。

　　路政執(zhí)法人員：我就扣這一輛。

　　記者：誰扣誰處理啊。

　　路政執(zhí)法人員：對。

　　記者：我想說一下，我們貨主也過來了，咱就往(滕州)這個地方卸，就往這卸，意思咱們能不能監(jiān)督一下。

　　工作人員：我不跟你說完了嗎，必須在這卸，車出不去。知道吧。

　　記者：這不給咱工作人員說了。我們知道你們在執(zhí)行他們交待的。

　　路政執(zhí)法人員：他不是扣你的車，找他也沒用，這個誰扣車誰負(fù)責(zé)

　　為什么車輛被扣在了這里，這里究竟存不存在司機們反映的只罰款不卸貨的現(xiàn)象呢？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者的追問引起了管理人員的注意，強迫記者離開了停車場，不僅如此，配合記者采訪的司機也被請出了停車場，每輛車只允許留下一名司機辦理手續(xù)。

　　工作人員：把你車上的貴重物品都拿下來。

　　記者：你們這東西我們也不偷也不啥的。

　　工作人員：我知道，也不光這一塊，也不光你，都是這樣，處理車的人在這，沒有處理車的都得出去。

　　在這個煤場的門口，記者注意到，這里有一塊違章車輛看管收費的告示牌，上面標(biāo)明了收費的項目、計費單位和收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《公路超限檢測站管理辦法》，對停放在公路超限檢測站內(nèi)接受調(diào)查處理的超限運輸車輛，不得收取停車費用。但是在這個煤場改造的停車場內(nèi)，路政扣押的超限運輸車輛卻要按小時繳納停車費用。

　　工作人員：交點最好，因為我們停車場營業(yè)性的。停車費按國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：停車費怎么收??？

　　工作人員：一天40(元)，白天看貨一噸1元，晚上1.2元。

　　記者：這下來多少錢??？

　　工作人員：這一天才多少錢啊。

　　記者：停車費40，看貨是另算。

　　工作人員：對。

　　看央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者一行問得這么仔細(xì)，執(zhí)法人員也按程序開具了罰款通知，并要求司機找車卸下了超載的貨物，在銀行繳納完罰款，又在這個停車場內(nèi)交了一百元的費用以后，車輛終于放行了。司機告訴記者，由于今天記者的問話引起了工作人員的警覺，這次并沒有像往常一樣不卸貨就放行。，這位司機還建議記者到山東其他的地區(qū)再次暗訪。記者跟隨另外一路司機來到了山東平邑，由于貨車超載，司機被路政執(zhí)法人員在道旁攔了下來。

　　平邑縣路政執(zhí)法人員：(超限)120%是6000(元)，最新標(biāo)準(zhǔn)。(超限)110%至120%就是6000(元)。(超限)130%是8000(元)。

　　司機：太多了。

　　平邑縣路政執(zhí)法人員：不是，這個不是多少，它是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來的。跟你說吧，你就是不超不罰你，就是這樣，現(xiàn)在不但罰款，還得卸貨。

　　繳納罰款并卸貨，這些看起來完全符合治超流程，然而在談到如何交錢時，這位執(zhí)法人員的態(tài)度立刻發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。

　　司機：要是錢不夠，打卡就行。

　　平邑縣路政執(zhí)法人員：錢不夠，你可以打卡。我跟你說，你要是處理及時，咱可以不給你卸貨，因為卸貨牽涉的費用，你還得出來一兩千(元)費用。很麻煩。，卸了貨你再找車，一兩千(元)不夠。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規(guī)定，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

　　然而這位路政人員卻極力鼓動司機當(dāng)場交現(xiàn)金，還主動提出，可以不卸貨。

　　平邑縣路政執(zhí)法人員：不給你卸貨，已經(jīng)照顧你了，我跟你說，你要是處理我跟你說，五六千(元)最低標(biāo)準(zhǔn)了，我得罰你5000(元)。你這個罰了吧，下回我見到你，我還得照顧你。

　　最終司機當(dāng)場給路政人員交了5000元整現(xiàn)金。路政人員坐在車上認(rèn)真地核對了金額，數(shù)了兩遍確認(rèn)是5000元整后，沒有開具任何票據(jù)，便讓司機繼續(xù)拉著超載的貨物上路了。

　　仔細(xì)核對罰款金額的路政人員

　　剛才的調(diào)查顯示，正規(guī)的免費的停車場不用，路政部門的管理人員堅持要讓超限的車輛停在一個收費的停車場里，刻意的這種安排究竟有什么用意，我們不得而知。而在山東的平邑縣，路政執(zhí)法人員收下了司機的現(xiàn)金之后，所提供的服務(wù)竟然是給超限的貨運司機指路，逃避檢查。而接下來，我們的央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在山東淄博看到的，還有比這更奇怪的事情。

　　道路亂收費問題愈演愈烈 秉公執(zhí)法成為一句玩笑

　　4月23日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者來到了山東淄博市周村區(qū)。在知情人指點下記者來到了濱博高速淄博新區(qū)出口西側(cè)的一個停車場，知情人說，這里扣押著多輛被查處的超限運輸車輛，記者在停車場門口觀察了三四個小時，發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象：當(dāng)記者觀察的這段期間，貨車駛出這個停車場時的載貨量似乎與駛?cè)霑r并無明顯的差別。為了一探究竟，記者進入了這個停車場。院子里停放著十來輛超載貨車。在這里我們碰到了一位正在辦理超限處罰手續(xù)的司機。跟隨著這名司機，記者來到了院子里面的一個辦公室內(nèi)。司機在這里繳納了第一筆費用。

　　淄博市周村某停車場工作人員：交700元錢。

　　那么司機繳納的是什么費用呢？

　　淄博市周村某停車場工作人員：你還走不了，你還得上交通局交錢呢。

　　司機：還得去交通局交錢？

　　淄博市周村某停車場工作人員：這(700元)是卸貨費，超運的卸貨費。你上交通局交罰款，不一樣。

　　司機：罰款多少錢??？

　　淄博市周村某停車場工作人員：1000元

　　原來這位司機師傅在這里繳納的700元錢僅是卸貨費用，罰款還要到周村區(qū)交通局交納，根據(jù)《公路超限檢測站管理辦法》第二十七條：經(jīng)檢測認(rèn)定車輛存在違法超限運輸情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)。也就是說卸貨后才能放行上路，那么繳納完罰款后，工作人員何時會將車上超載的貨物卸下來呢？工作人員給出了這樣的答復(fù)。

　　司機：還用卸(貨)不用？

　　淄博市周村某停車場工作人員：你愿意卸就卸點。

　　司機：不用卸。

　　淄博市周村某停車場工作人員：你愿意卸就卸點唄。

　　這位司機運輸?shù)呢浳餅樗槭?，超載十幾噸，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該卸載超限部分再上路。然而一項本應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行的工作到了這名工作人員的口中似乎成為了一句笑話。此時這位工作人員讓司機將車開到一臺挖土機附近，一名工作人員指揮挖土機從車上卸貨，旁邊則有另外一名工作人員佩帶相機拍照取證。只見挖土機從貨車內(nèi)象征性地挖了一鏟子石料，配合完拍照后便停止工作，所謂的卸貨便這樣收工。

　　淄博市周村某停車場工作人員：好了是吧，倒。

　　完成了所謂的卸貨，司機又到淄博市周村區(qū)交通局繳納了1000元罰款。辦理了相關(guān)的車輛放行手續(xù)后，又返回到這個停車場內(nèi)。此時工作人員告訴司機這輛車已經(jīng)可以開走了。央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者注意到，從完成所謂的卸貨到貨車開出這個院子再一次上路，這輛貨車一直沒有進行過磅。由于貨車依然處于超載狀態(tài)，司機師傅也擔(dān)心萬一路上再被交警和路政攔下來怎么辦。此時這里的工作人員又給司機吃了一顆定心丸。

　　淄博市周村某停車場工作人員：交警怎么了？

　　司機：要出來還有交警呢？

　　淄博市周村某停車場工作人員：沒告訴你給我打電話嗎。

　　司機：行。

　　國家嚴(yán)格規(guī)定的超載卸貨，在山東淄博就被異化成了一場表演，執(zhí)法人員成了總導(dǎo)演，只是不知道，這樣的表演究竟是做給誰看的。那么就在前一段時間，交通運輸部剛剛進行了為期三個月的全國交通運輸公路執(zhí)法專項整改行動。其中，重點整改的內(nèi)容就包括對非法超限運輸車輛只罰款、不卸載。那么花這么大的力氣專項整治，怎么就治不了公路上的這個頑疾呢。

　　前面我們看到在山東滕州、平邑、淄博等地，嚴(yán)肅的政令法規(guī)并沒有得到落實，路政執(zhí)法人員依然是為了罰款而罰款，超載限載車輛交完了錢之后就一路綠燈暢通無阻，甚至還能得到路政人員的保駕護航，執(zhí)法大檢查重點整改的頑疾，為什么總是這么難以消除呢？

　　依靠車托蒙蔽過關(guān) 道路交通亂收費現(xiàn)象引人深思

　　在山東省淄博市高青縣，貨運司機遇到了同樣的情況。這是司機師傅在4月24日的遭遇。由于貨車超載，司機師傅的貨車被高青縣路政執(zhí)法人員攔截后送到了位于濱博高速高青北出口東的這個停車場內(nèi)。停車場內(nèi)已經(jīng)有幾輛被扣押的貨車。這些司機們都在等著盡快處理完再次上路。

　　司機：怎么處理??？

　　高青縣某停車場工作人員：照相。

　　司機：照個相？

　　高青縣某停車場工作人員：嗯。

　　司機：這個不能簡單處理一下，幫忙處理一下？大老遠(yuǎn)的。

　　高青縣某停車場工作人員：你也沒說，咱這塊照顧照顧。別的地方逮到過？

　　司機：別的地方?jīng)]有，咱這能照顧一下，照顧一下，是不是？

　　高青縣某停車場工作人員：行，沒問題。

　　司機：你看怎么處理？

　　高青縣某停車場工作人員：沒問題。那樣的話，咱照顧照顧先不卸貨。不卸了。

　　司機：不卸貨。

　　高青縣某停車場工作人員：給你照個相。證明給你卸了。

　　原來，這位工作人員所說的照顧便是交完罰款后不卸貨便可以放行。央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到這名工作人員沒有佩戴任何執(zhí)法標(biāo)識，過往的司機告訴記者，路政人員攔截到超載的貨車后都會送到這里，罰款一般分為兩部分。超載的罰款要到高青縣交通局繳納。還有一部分費用則是在這個停車場里交。那么停車場里收的這筆費用又是什么名堂呢？

　　高青縣某工作人員：先卸貨，卸貨多些噸。卸貨以后得看著，看貨費一天一噸多少錢?；貋砟阍倮臅r候再裝上，你在裝多少錢尺首先你停車費、保管費、手續(xù)費，亂七八糟加起來，算這個費用。

　　司機：這個能算多少錢？

　　高青縣某工作人員：你這個整算下來的話也得五百多元錢。

　　原來，在這個停車場里交的伍佰元是所謂的卸貨、裝貨和貨物保管費用。然而之后央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者卻發(fā)現(xiàn)，在繳納了這筆費用之后，所謂的卸貨、裝貨及貨物保管的手續(xù)卻根本沒有被執(zhí)行。

　　司機：那咱先照個相吧。

　　高青縣某工作人員：照相，咱先處理。

　　司機：那照吧。

　　高青縣某工作人員：哪臺車？

　　司機：這個。

　　為超限車輛拍照的工作人員

　　司機在這位工作人員的要求下配合著上了超載的貨車，掀起遮擋貨物的簾布配合這名工作人員按照規(guī)定照相取證后，便又蓋好簾布下了貨車。從上車到下車，僅僅是為了拍幾張照片證明超載的貨物已經(jīng)被卸載了，而事實上貨物卻根本沒有被卸載。完成了假卸貨，再到交通局繳納完罰款，超載的貨車便可以再次上路了。

　　司機：處理今天能走不能？

　　高青縣某停車場工作人員：能走，很快。去處理完了回來就走。有銀行卡嗎？

　　司機：沒有。

　　高青縣某停車場工作人員：有銀行卡到那邊交錢快。

　　司機：用銀行卡交是吧。

　　高青縣某停車場工作人員：對，那個快。

　　司機：如果沒有那么多錢能不能過幾天處理，先走怎么著？

　　高青縣某停車場工作人員：那不能。

　　司機：不能交個押金什么的，壓個證件。

　　高青縣某停車場工作人員：那不行。

　　司機：出來的時候哪帶那么多錢，是不是？

　　高青縣某停車場工作人員：趕緊打電話讓家里給你打。

　　司機：大概能用多少錢？

　　高青縣某停車場工作人員：你身上帶多少錢？

　　司機：我身上出來忙，就帶個一兩千元錢出車費。

　　高青縣某停車場工作人員：一兩千差不多了，你不夠你就趕緊打電話，叫家里給你打(錢)。

　　不僅如此，這名工作人員告訴司機，在停車場拿到的繳納罰款的單據(jù)還有另外一個功能，便是近期在高青縣再碰到路政執(zhí)法人員時只要拿出這張單據(jù)便可以通行無阻。

　　司機：如果說咱正常一直過來的話？

　　高青縣某停車場工作人員：十天半月問題不大。

　　司機：這個十天半月的沒事？

　　高青縣某停車場工作人員：嗯。處理完那個罰款單，你擱在車上。他查你的時候，你拿這罰款單說，我這(前些天)才處理過。

　　停車場的工作人員給司機找了一輛車帶他們?nèi)ソ煌ň掷U納罰款，一趟50元。拉活的這個司機正是這個停車場的業(yè)主。

　　司機：地方是你的，是交通局租你的地方，還是別人租你的地方當(dāng)停車場的？

　　停車場業(yè)主：別人租我的地方。

　　司機：也是交通局定點在？

　　停車場業(yè)主：對。實際上是交通局的，實際上和交通局的一樣。交通局在這罰車、查車。

　　到了高青縣交通運輸局，司機繳納了1000元罰款。在墻上的電子顯示屏上央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到，上面清楚地公示了罰款金額的標(biāo)準(zhǔn)，在每一個標(biāo)準(zhǔn)的后面都清楚地標(biāo)明責(zé)令卸載，做超限記錄，并處以相應(yīng)的罰款。然而到了這里僅交完罰款便完成了所有的手續(xù)。帶著繳納完罰款的票據(jù)司機又回到了停車場，向這里的工作人員出示了票據(jù)后，工作人員立即放行。于是這輛超載的貨車便再一次上路了。

　　清楚公示罰款金額標(biāo)準(zhǔn)的電子屏

　　司機：走啦，謝謝。

　　在山東省章丘市，司機告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者這里不僅只罰款不卸貨，而且還有專門的車托代為辦理手續(xù)。這位司機的貨車因為超限運輸被路政執(zhí)法人員扣留在了章丘市刁鎮(zhèn)橋北停車卸貨場里。

　　司機：今天早上一下子又逮進來四輛車，昨天逮了三輛，(一共)七輛，走了兩輛。

　　進入這個停車場，記者看到院子里已經(jīng)停放了七八輛等待處理的貨車。在院內(nèi)的一間辦公室里，一名工作人員向司機道出了如何避免章丘市路政執(zhí)法的檢查。

　　停放在院里等待處理的超限貨車

　　省章丘市某停車場工作人員：這三個地方交管所都在公路邊上。你沒看，這個是在下了高速，這是一個。

　　司機：聽見沒，問問電話，下次來趕快打電話，千萬別冒這個險。

　　省章丘市某停車場工作人員：他們也是給你們探路。

　　司機：他們也是給我們開路。

　　省章丘市某停車場工作人員：都是這樣。

　　原來，只要提前給這里的車托打電話繳納一筆費用，讓他們帶路，超限的貨車便可以順利的通過路政的檢查。此時央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到，又有一輛車不卸貨便開出了這個停車場。

　　不卸貨便駛出停車場的超限貨車

　　記者：怎么處理了。

　　司機：不知道，不卸貨就走了。

　　看來之前司機所說的找關(guān)系果然屬實。那么這個所謂的關(guān)系又是如何找到的呢？就在這時，停車場里的一個工作人員找到了司機。在給司機開出了卸貨單據(jù)之后，他便開始指導(dǎo)司機如何完成卸貨的流程。司機按照車托的要求爬上貨車，掀開遮擋貨物的帆布，站在車旁的工作人員拍完照片后，車托和工作人員交談了一會，便讓司機蓋好帆布下車。

　　工作人員：好了，可以了，蓋上吧，可以了。

　　拍完照片后，司機跟隨著車托再一次來到辦公室，打印出了兩張剛拍攝完的卸貨照片，在上面蓋好公章后，司機又跟隨著這個車托坐車去章丘市交通運輸局繳納罰款。為了更快捷地辦理手續(xù)。車托讓司機先把1200元的罰款和400元的停車場內(nèi)卸貨裝貨費用存到他的卡里。

　　司機：(錢)先放你卡里了是吧？

　　章丘市車托：先放我卡里。

　　司機：咱不是沒卡，他有卡，直接在他卡里一刷錢就行了。那我先給老板打個電話。

　　章丘市車托：打電話干嗎？

　　司機：我跟他說一下。

　　章丘市車托：這個還用說？

　　司機：那可不。

　　章丘市車托：你存在我卡上。

　　司機：是，先存你卡上，意思就是說給他多少錢。

　　司機：說好了這個拿去交罰款了。

　　章丘市車托：你給我1200元。

　　司機：先給你1200元。

　　章丘市車托：給我1600元。

　　司機：我給你1600(元)。

　　在司機按照這個車托的要求把錢交給他以后，車托便帶著司機來到了章丘市交通運輸檢查大隊，并讓司機寫了一張超限運輸?shù)纳暾垥Ｖ筌囃袔е緳C走進辦公室，在窗口替司機辦理了超限運輸申請。就這樣，原本需要卸貨才能放行的超限車便可以正常上路了。在回停車場的路上，這個車托再一次告訴司機以后路過章丘市可以提前打電話讓他送行，按照路程的遠(yuǎn)近每次收取50到100元的費用就可以保證貨車正常，并將自己的聯(lián)系名片交給了司機。據(jù)車托反映，有的司機已經(jīng)在他這里辦理了月票。

　　司機：你像他們這辦月票，我們這也辦了個月票，不是也方便。

　　章丘市車托：不合適。

　　司機：你別合適不合適，只要我們回去跟老板說，老板說行的話，我們也不用來了一次就給你打個電話是不是？

　　章丘市車托：我給你說8758罰了一個月(音)。你問問還有不辦(月票)的。

　　司機：多錢辦了一個月？

　　章丘市車托：辦一個月我收他五百元錢。

　　司機：五百元錢。

　　交通運輸部2008年治超執(zhí)法十條禁令中明確規(guī)定：嚴(yán)禁對超限超載車輛不卸載而只實施罰款和收取賠(補)償費的行政處罰。

　　《中華人民共和國行政強制法》中則規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。

　　《山東省公路路政文明執(zhí)法行為規(guī)范》中也明文規(guī)定：(三)對超限行為實施卸載、處罰等處理；(四)對卸載車輛進行復(fù)檢，消除違法行為后放行。

　　然而央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在山東多地暗訪時卻發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)定到了地方上卻變成了一紙空文。山東治超只罰款不卸貨已經(jīng)成為了貨運司機圈當(dāng)中人人皆知的秘密。

　　東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松：可能核心的還在于就是我們所講的趨利執(zhí)法的問題。實際上這里面有深層次的原因，就是中央的職權(quán)和財(政)責(zé)(任)和地方的職權(quán)、地方的財政責(zé)任，這個需要可能下大力氣去把它理清。

　　【半小時觀察】

　　我們的央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在高速公路上奔波了一千多公里，在剛才所在的這些地區(qū)拍攝到的現(xiàn)象，非常清晰的說明了這樣幾個問題。首先是國家主管部門在全國范圍內(nèi)展開的三個月時間的道路交通執(zhí)法大檢查，在部分地區(qū)可以說是沒有任何成效。其次是在5月7日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報告顯示，運輸型企業(yè)公路罰款占運輸成本的5%到8%，部分大件運輸、汽車運輸?shù)瘸捱\輸企業(yè)公路罰款已經(jīng)達(dá)到了運輸成本的15%到20%，這就說明亂罰款的問題已經(jīng)對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了不小的影響。再有就是對于道路上的亂罰款現(xiàn)象，國家交通的主管部門一直都是在嚴(yán)抓共管，在去年交通運輸部召開全國交通運輸公路執(zhí)法專項整改工作的電視電話會議上。國家交通部運輸部部長楊傳堂就嚴(yán)肅指出，道路亂罰款的問題根本原因是缺乏監(jiān)督導(dǎo)致少數(shù)單位和個人對行政執(zhí)法權(quán)的濫用，為期三個月的全國大檢查之后，今天我們的央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者再度回訪，公路執(zhí)法當(dāng)中的亂罰款現(xiàn)象，在部分地區(qū)情況依舊。一些路政執(zhí)法人員依舊在違法，權(quán)利依舊在被濫用，這說明一些地方在利益面前，國家的政令得不到遵守，怎樣讓執(zhí)法者知法守法，怎樣讓主管部門的政令真正在地方上得到落實，這不僅考驗著主管部門的監(jiān)督的決心，更是一場法律和私利的真正的博弈。