北京地鐵禁食條款被刪 暫不納入安全管理范疇

????????昨日下午，地鐵1號(hào)線東單站，乘客經(jīng)過安檢門后進(jìn)入車站。新京報(bào)記者 吳江 攝

????????“地鐵禁食”條款被刪

????????針對(duì)廣受關(guān)注的“地鐵禁食”條款，記者昨天從北京市法制辦獲悉，在擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)待審議的《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》稿中，已將該條刪去。市法制辦認(rèn)為，此條款更適宜納入到乘車手冊(cè)中，作為對(duì)乘客的一種引導(dǎo)、提倡行為。

????????今年2月，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例（草案）》向社會(huì)征求民意，其中提出禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內(nèi)飲食。此外，還對(duì)“地鐵禁食”規(guī)定了罰則—不聽從運(yùn)營(yíng)單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。

????????“地鐵禁食”條款隨即引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議和討論。有乘客認(rèn)為“一刀切”禁止吃東西難以接受，也有法學(xué)專家認(rèn)為這個(gè)規(guī)定缺乏立法基礎(chǔ)，且執(zhí)行起來比較困難。

????????“爭(zhēng)論比較大。主要的爭(zhēng)議包括是否符合北京的市情，還有監(jiān)督管理的力度是否能跟得上?！弊蛱?，北京市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鑒于此，在擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的草案稿中，“地鐵禁食”的規(guī)定已被刪掉?！耙皇强紤]到實(shí)際管理的可行性；另外，該條例主要是針對(duì)軌道安全的管理辦法，吃東西可能造成灑、滑倒等，但畢竟是間接的影響，更多是秩序性的管理，因此暫不納入安全管理的范疇內(nèi)。”

????????其表示，對(duì)于地鐵內(nèi)禁止吃東西的，將會(huì)納入乘車手冊(cè)中，作為對(duì)乘客的一種行為引導(dǎo)、倡導(dǎo)。

????????此外，針對(duì)地鐵加裝屏蔽門的問題，法制辦認(rèn)為其屬于技術(shù)規(guī)范，而非立法規(guī)范，故也不在此次安全運(yùn)營(yíng)條例涉及的范疇內(nèi)。

????????相關(guān)條款

????????地鐵“人物同檢”擬常態(tài)化

????????市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次立法還涉及地鐵安檢。目前以包檢為主，今后包括對(duì)進(jìn)站乘客的安檢擬常態(tài)化。

????????地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地鐵現(xiàn)有1號(hào)線東單、西單、天安門東、天安門西、王府井、建國(guó)門6個(gè)核心區(qū)域站點(diǎn)試點(diǎn)“安檢門”。

????????在這些站點(diǎn)，乘客除了隨身攜帶的包要被檢查，還要過安檢門，接受“人檢”。

????????昨日11時(shí)35分，在地鐵建國(guó)門站，記者發(fā)現(xiàn)，乘客從安檢門出來后，兩名工作人員會(huì)進(jìn)行抽檢，往往四五位中抽檢一位，且多是掃描一下兩個(gè)褲兜，整個(gè)安檢過程2秒左右。由于是中午，進(jìn)站乘客并不多，因此安檢未造成人員擁擠。

????????在其他站點(diǎn)，“目前主要以包檢為主，今后可能會(huì)提高級(jí)別?！笔蟹ㄖ妻k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市法制辦已進(jìn)行調(diào)研，并聽取乘客的意見。

????????調(diào)研顯示，在同時(shí)實(shí)行人檢和包檢的地鐵站內(nèi)，每位乘客整個(gè)安檢過程最快約15秒，高峰期時(shí)會(huì)因此造成排隊(duì)。

????????不過，政府在此次立法中還是以安全為首要考慮，認(rèn)為對(duì)于乘客的安檢應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。

????????但在“人檢”具體形式上，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為可以有一定靈活度。其指出，如果在地鐵所有的站都加裝安檢門，可能不具備條件。“是否在重大活動(dòng)中上升級(jí)別，早晚高峰時(shí)是否以秩序?yàn)橹?，還會(huì)有一定自由裁量空間。”

????????同時(shí)，地鐵安檢也可能從地下轉(zhuǎn)移到地上。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在地上安檢，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品，疏散和救助會(huì)相對(duì)容易。

????????不過，地面安檢同時(shí)也涉及時(shí)間成本，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在已實(shí)行地面安檢的地鐵龍澤站，高峰期從第一個(gè)進(jìn)入安檢大棚的乘客到最后一個(gè)乘客安檢完畢，需要3個(gè)小時(shí)?！按_實(shí)影響了地鐵快速運(yùn)輸?shù)墓δ??！?/p>

????????地鐵的通行效率和公共安全實(shí)際上是一個(gè)兩難的事情。不過公共安全是第一位的，應(yīng)該比效率更重要。

????????至于加強(qiáng)安檢會(huì)對(duì)通過效率帶來一定的影響，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)測(cè)算，調(diào)整安檢的設(shè)施設(shè)置等，比如在客流量大的站點(diǎn)多開設(shè)幾個(gè)安檢通道；在外圍較開闊的地鐵站，可以在地面適當(dāng)增加安檢口、安檢臺(tái)等，避免在地下加劇擁擠。

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