中俄4000億美元大單影響不大：天然氣價(jià)將進(jìn)3時(shí)代

　　2014年5月21日，中國(guó)、俄羅斯簽署高達(dá)4000多億美元天然氣大單的消息讓全世界為之側(cè)目。

　　雙方簽署的協(xié)議稱，從2018年起，俄開始向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。但最核心的協(xié)議價(jià)格并未公開，盡管有消息稱最后敲定中方向俄羅斯進(jìn)口天然氣的成本略低于目前向土庫(kù)曼斯坦經(jīng)中亞管道進(jìn)口的成本，以350美元/千立方米的到岸(下同)價(jià)格買進(jìn)，比由海路進(jìn)口的成本低40%。但來自中國(guó)石油方面的消息人士稱，俄羅斯希望達(dá)到380美元甚至更高，而中國(guó)希望不超過300美元，因此，俄羅斯賣給中國(guó)的天然氣價(jià)格目前仍在談判階段，并未最終敲定。

　　“如果從簽訂中俄天然氣管道修建備忘錄的1994年算起，談判周期長(zhǎng)達(dá)20年?！碧烊粴庑袠I(yè)分析師燕立敏表示，就經(jīng)濟(jì)因素看，在吞并克里米亞及俄烏沖突不斷進(jìn)而引發(fā)俄歐關(guān)系緊張等大背景下，俄國(guó)資本大量外流，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)舉步維艱，獲得中國(guó)大筆外匯，對(duì)俄改善經(jīng)濟(jì)狀況非常重要。燕立敏稱，俄氣入境意味著外部較高成本的潔凈資源將促使中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速升級(jí)，特別是天然氣價(jià)格即將全面上漲。

　　而在國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科等業(yè)界專家看來，中俄4000億美元天然氣大單落成背后，實(shí)質(zhì)是包含了一攬子的方案和計(jì)劃，這意味著不僅僅中國(guó)和俄羅斯會(huì)從中受益，即便與俄羅斯關(guān)系趨于緊張的歐洲國(guó)家和日本，也可能會(huì)從中獲益——日本目前在以接近500美元的到岸價(jià)格從俄羅斯獲得天然氣，烏克蘭獲得俄氣的價(jià)格也高達(dá)480美元。

　　俄羅斯為什么選擇中國(guó)

　　眾所周知，俄羅斯是能源大國(guó)，是世界天然氣資源最為豐富的國(guó)家，產(chǎn)量居世界之首，油氣財(cái)富占到俄羅斯一半的聯(lián)邦預(yù)算收入和GDP的20%，能源對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家興衰舉足輕重。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(微博)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2005年俄羅斯的天然氣出口量為1561億立方米，到2013年已經(jīng)增長(zhǎng)為2049.11億立方米，主要出口德國(guó)、法國(guó)、意大利、土耳其等歐洲國(guó)家，以及烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。資料顯示，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣出口已有近30年的歷史，如今俄天然氣出口量的84%輸往了歐盟國(guó)家。另一方面，石油黑金并沒有助推俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是2013年下半年以來，克里米亞及烏克蘭沖突使其進(jìn)一步雪上加霜，再加之俄羅斯與西方發(fā)生嚴(yán)重對(duì)立，其向東看的戰(zhàn)略意向更加明顯。

　　“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的絕大多數(shù)收入來源于能源產(chǎn)品出口，由于俄羅斯與烏克蘭沖突不斷，俄羅斯利用天然氣作為政治手段，對(duì)烏克蘭和歐洲進(jìn)行施壓，這表明依賴于單一交易伙伴的風(fēng)險(xiǎn)是極大。與此同時(shí)，俄羅斯與歐盟在烏克蘭問題上發(fā)生矛盾。這一政治矛盾，導(dǎo)致歐洲購(gòu)買俄天然氣的意愿呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，直接影響到俄羅斯對(duì)歐盟的能源貿(mào)易，中國(guó)成為新戰(zhàn)略買家的意義得到加強(qiáng)。所以在這種情況下，與中國(guó)簽署大單，也確保了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?！毖嗔⒚魧?duì)記者表示。

　　“與此同時(shí)，由于南海問題，中國(guó)與美國(guó)以及歐盟的關(guān)系相對(duì)尷尬，簽署大單彰顯出中俄友好鄰里關(guān)系，有力地強(qiáng)調(diào)和鞏固了雙方的立場(chǎng)和地位。”燕立敏稱，地緣政治是最后達(dá)成協(xié)議的主要原因，但不是唯一原因。中俄都是大國(guó)，且兩國(guó)都處于復(fù)興發(fā)展階段，此次合作完全符合中俄兩國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展需要，是中俄兩國(guó)建立全面能源合作伙伴關(guān)系、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。

　　廈門大學(xué)能源研究者林伯強(qiáng)則認(rèn)為，俄羅斯因?yàn)榕c西方關(guān)系僵持，所以現(xiàn)在急于向西方表白，告訴西方“你這么制裁我沒有用，你不買我的氣或者我不賣給你，我轉(zhuǎn)手就可以給其他人”。而對(duì)中國(guó)來講，天然氣本身缺口比較大，再加上霧霾治理的大量需要，必然是希望俄羅斯的天然氣趕快進(jìn)來。

　　“西方對(duì)俄羅斯的制裁基本上都是對(duì)俄羅斯能源的制裁，制裁了俄羅斯能源也就等于制裁了俄羅斯整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)急于進(jìn)口俄氣，其實(shí)俄羅斯更急?！绷植畯?qiáng)表示。

　　有專家指出，中俄圍繞天然氣價(jià)格問題博弈已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年。早在1994年簽署修建天然氣管道備忘錄時(shí)，俄羅斯就希望中國(guó)能夠拿出接近于歐洲國(guó)家的出價(jià)，但對(duì)中國(guó)而言，沒有動(dòng)力接受俄羅斯的漫天要價(jià)。

　　4000億美元天然氣大單背后，是俄羅斯天然氣產(chǎn)量仍在激增，而愿意出高價(jià)的歐洲買家越來越討厭俄羅斯將石油天然氣資源作為政治籌碼的交易方式，這導(dǎo)致俄羅斯不得不擔(dān)憂天然氣資源有朝一日會(huì)賣不出去；另一方面，中國(guó)尋求俄羅斯的天然氣資源已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)20年，與此同時(shí)，中國(guó)也一直在提升天然氣開采量，并在探索頁(yè)巖氣、煤層氣等境內(nèi)新的資源。武建東、高世憲等多位國(guó)內(nèi)能源專家表示，俄羅斯此刻選擇中國(guó)，對(duì)雙方都利大于弊，乃至對(duì)世界能源供應(yīng)格局，也將產(chǎn)生積極影響。

　　中國(guó)的胃口有多大？

　　一說到進(jìn)口，人們馬上會(huì)聯(lián)想到石油。在過去的十年間，中國(guó)對(duì)原油的對(duì)外依存度節(jié)節(jié)高攀，從十年前的不足30%已經(jīng)高企到了眼下的接近70%。

　　那么，當(dāng)下中國(guó)天然氣的進(jìn)口局面又是如何？

　　國(guó)內(nèi)知名油氣田開發(fā)專家、中國(guó)石化西南油氣分公司教授級(jí)高級(jí)工程師郭新江指出，國(guó)內(nèi)天然氣資源的對(duì)外依存度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原油，且目前最大的進(jìn)口源是土庫(kù)曼斯坦，后者2012年向中國(guó)出口天然氣約為213億立方米，2013年則為250億立方米，總體看，土庫(kù)曼斯坦占據(jù)著中國(guó)進(jìn)口天然氣資源的半壁江山。

　　盡管如此，天然氣僅占我國(guó)一次能源消耗總量的4%，比世界平均水平低了19%，隨著中國(guó)油改氣、煤改氣行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)天然氣的需求必然會(huì)大大增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度為28.9%，環(huán)比2011年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年天然氣進(jìn)口量 (含液化石油氣)425億立方米，同比增長(zhǎng)31.1%。

　　剔除土庫(kù)曼斯坦，中國(guó)還從卡塔爾、澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞等國(guó)家在進(jìn)口液化石油氣及部分液化天然氣資源。2012年，卡塔爾向中國(guó)供應(yīng)了68億立方米液化石油氣，澳大利亞供應(yīng)了48億立方米，印尼為33億立方米，馬來西亞則為25億立方米。

　　以上數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單疊加便不難發(fā)現(xiàn)，以上5個(gè)國(guó)家或地區(qū)向中國(guó)出口的天然氣(石油氣)總量達(dá)387億立方米，占據(jù)中國(guó)進(jìn)口總量的91%強(qiáng)。

　　另一方面，天然氣以其潔凈、低排放等優(yōu)勢(shì)在中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成中占比正在一路上升。2000~2012年間，天然氣在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占比從2.2%提高到5.35%，提升3.15%，翻了一番還多。

　　來自中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，2013年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長(zhǎng)近14%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)。而未來數(shù)年，最低估計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)可能繼續(xù)保持每年10%左右的增長(zhǎng)。

　　而就中國(guó)的天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，伴隨工業(yè)企業(yè)尤其是發(fā)電企業(yè)使用清潔能源進(jìn)程加速，城市用氣和發(fā)電用氣占比正在向70%的比例沖刺。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%；天然氣進(jìn)口量(含液化天然氣)425億立方米，增長(zhǎng)31.1%；天然氣表觀消費(fèi)量1471億立方米，增長(zhǎng)13.0%。

　　這意味伴隨天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著變化，中國(guó)天然氣需求的缺口正在急劇擴(kuò)大。

　　燕立敏稱，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米。屆時(shí)，我國(guó)消費(fèi)非化石能源的比重將提高到15 %，天然氣的比重也會(huì)對(duì)應(yīng)提高到15 %。

　　“如果我國(guó)2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，則來自俄羅斯的380億立方米的天然氣供應(yīng)量也僅占比不到10%，仍然滿足不了中國(guó)胃口?！毖嗔⒚舴Q。

　　這一趨勢(shì)預(yù)示，俄羅斯和土庫(kù)曼斯坦之外，中國(guó)未來仍需要不斷開拓新的天然氣進(jìn)口渠道。

　　現(xiàn)實(shí)中，為了滿足自身需求，中國(guó)還在加速開拓非常規(guī)天然氣資源。據(jù)中石化江漢油田一位核心人士透露，按照“十二五”完成65億立方米頁(yè)巖氣的計(jì)劃，僅中石化一家就可以完成35億立方米，只要中石油、延長(zhǎng)石油等企業(yè)加緊發(fā)力，則非常規(guī)油氣資源便可能突破“十二五”目標(biāo)。

　　郭新江亦表示，俄氣入境催漲國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格之余，也會(huì)給國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源的開采者注入新的動(dòng)力，以保障國(guó)家能源安全。

　　國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格即將全面進(jìn)入“3時(shí)代”

　　在巨大的需求缺口面前，有關(guān)提升國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的呼聲，則在中國(guó)石油等利益方的奔走下，已經(jīng)持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)10年之久。

　　韓文科等能源專家表示：“可以肯定，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格必須上漲，但何時(shí)調(diào)整到位，我看2015年之前是不大可能實(shí)現(xiàn)的?！敝袊?guó)石油等國(guó)內(nèi)天然氣的主導(dǎo)者一直在呼吁天然氣價(jià)格要與國(guó)際接軌。問題是，天然氣價(jià)格的構(gòu)成遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比石油復(fù)雜——后者已經(jīng)形成了以布倫特原油價(jià)格為基準(zhǔn)的世界價(jià)格體系，而天然氣最大的成本在于運(yùn)輸——距離越遠(yuǎn)，價(jià)格就越貴。

　　這便不難理解，為什么中俄天然氣價(jià)格談判持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)20年之久。

　　韓文科稱：天然氣價(jià)格調(diào)整有利于調(diào)整國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，即便按照俄氣2018年開始供應(yīng)計(jì)算，則留給中國(guó)的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)間也有長(zhǎng)達(dá)3年之久?！艾F(xiàn)實(shí)中，從民生角度出發(fā)，國(guó)家也可能沿用補(bǔ)貼等方式，來減緩企業(yè)和民生壓力，然后逐步逐年調(diào)整到位?！彼硎尽?/p>

　　亦有媒體援引業(yè)內(nèi)人士消息稱透露，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革將于2015年之前調(diào)整到位，屆時(shí)中石油將緩解、甚至徹底扭轉(zhuǎn)進(jìn)口天然氣虧損的局面。

　　如果按照調(diào)整到位計(jì)算，則國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格會(huì)全面進(jìn)入每立方米3元以上的時(shí)代。就此消息，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司不具名人士則認(rèn)為完全不可能，“如果2015年之前調(diào)整到位，留給我們的時(shí)間只有短短半年?！痹撊耸糠Q。

　　但具有共識(shí)的是，中國(guó)天然氣價(jià)格改革的主旋律，只能是上漲。

　　“不管中國(guó)進(jìn)口天然氣是不是來自俄羅斯，中國(guó)天然氣價(jià)格都在一直上漲并且會(huì)一直上漲。尤其是隨著能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)天然氣需求越來越大，價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)。所以說，4000億美元大單對(duì)中國(guó)天然氣價(jià)格改革進(jìn)程的影響都不會(huì)很大?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)助理高世憲對(duì)記者說，高的另一個(gè)身份是中國(guó)能源研究會(huì)理事，在他看來，企業(yè)熱衷于表述的與國(guó)際價(jià)格接軌本身就是一個(gè)不準(zhǔn)確的表述——什么叫做與國(guó)際接軌？誰能代表國(guó)際價(jià)格？

　　早在2006年，在成都召開的一次由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司及中石油高層參與的小范圍石油天然氣價(jià)格培訓(xùn)班上，上漲就成為主旋律。

　　也是那一時(shí)期，西氣東輸項(xiàng)目接踵開工，中國(guó)天然氣供應(yīng)量開始出現(xiàn)井噴，中國(guó)石油等企業(yè)長(zhǎng)期陷入價(jià)格倒掛的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，近五年來，我國(guó)天然氣上游價(jià)格上漲了50%，而國(guó)內(nèi)天然氣終端均價(jià)漲幅只有24%。同時(shí)，在2010年~2012年間，中國(guó)進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%，導(dǎo)致進(jìn)口氣國(guó)內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛價(jià)差超過1元/立方米。

　　重壓之下，國(guó)家決定從2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。此次調(diào)整后，天然氣平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　“眼下工業(yè)用氣已經(jīng)接近3元，商業(yè)用氣突破3元，居民用氣則接近2元，即便不考慮俄氣到岸后的我國(guó)境內(nèi)管輸成本，俄氣到岸價(jià)格都已經(jīng)接近2.5元?！惫陆J(rèn)為，無論如何，在2018年之前，中國(guó)天然氣使用價(jià)格都會(huì)突破3元以上，工業(yè)用氣價(jià)格則突破3.5元甚至接近4元。

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