海南“4·10”校車事故調(diào)查報(bào)告出爐 建議2人移送司法

　　記者從相關(guān)部門獲悉，文昌市“4·10”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告日前已有結(jié)果，該事故被認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，報(bào)告建議將兩名事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)。

　　學(xué)生春游遭遇車禍8人死亡32人受傷

　　4月10日上午10時(shí)30分許，在文昌市縣道頭水線（頭苑至水北）施工路段寶芳鄉(xiāng)高臨村路口處，發(fā)生一起載有春游學(xué)生大型普通客車側(cè)翻的較大道路交通事故，造成8人死亡、3人重傷、29人輕微傷和634.4萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，4月11日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省監(jiān)察廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳交警總隊(duì)、省總工會(huì)等相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組調(diào)查，并邀請(qǐng)省人民檢察院參加事故調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因和暴露的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

　　同時(shí)，事故調(diào)查組委托具有檢測(cè)資質(zhì)的海南省農(nóng)墾?？跈C(jī)械廠汽車服務(wù)中心對(duì)瓊A20161進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，該中心出具的《道路交通事故車輛運(yùn)行技術(shù)檢驗(yàn)分析報(bào)告》檢驗(yàn)結(jié)果表明，事故車輛的前后輪制動(dòng)鼓異常磨損，呈現(xiàn)起槽及失圓，制動(dòng)蹄摩擦片接合面不勻，且兩側(cè)的后輪制動(dòng)鼓伴有裂紋及燒蝕現(xiàn)象，制動(dòng)器工作性能下降，制動(dòng)力不足，該車制動(dòng)系統(tǒng)不合格。

　　事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)從多方面調(diào)查后得出結(jié)論，肇事司機(jī)趙才森交通安全意識(shí)淡薄，駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大型普通客車在施工道路行駛，遇雨天路滑，通過(guò)彎道時(shí)未降至安全的行駛速度是造成本次交通事故的直接原因。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全體系不健全是導(dǎo)致事故的間接原因。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，文昌市“4·10”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查報(bào)告顯示多個(gè)單位管理存缺失

　　事故調(diào)查組認(rèn)為，海航休閑車隊(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，超越許可范圍營(yíng)運(yùn)。未按《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件。經(jīng)查，該公司規(guī)章制度不健全，未建立GPS系統(tǒng)使用管理制度，對(duì)駕駛?cè)笋{車超速行為無(wú)處罰管理措施，對(duì)所屬營(yíng)運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況把關(guān)不嚴(yán)，車輛的日常安全檢查流于形式，對(duì)瓊A20161制動(dòng)系統(tǒng)不合格未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

　　同時(shí)，事故調(diào)查報(bào)告中還認(rèn)定，澄邁老城鎮(zhèn)欣才小學(xué)主要負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)淡薄，規(guī)章制度不完善，安全管理責(zé)任不落實(shí)。福建省交建集團(tuán)工程有限公司違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五、二十六條規(guī)定，對(duì)掛靠其公司名下，承擔(dān)具體施工任務(wù)的施工隊(duì)掛而不管，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人從項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，從未到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目疏于管理，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、警示標(biāo)志缺失。

　　海口市交通運(yùn)輸和港航管理局作為海航休閑車隊(duì)的行政許可部門，對(duì)海航休閑車隊(duì)監(jiān)管不力，對(duì)其超范圍營(yíng)運(yùn)失察。對(duì)兩家下屬單位?？谑械缆方煌ㄟ\(yùn)輸管理處、?？谑薪煌ǜ酆骄C合執(zhí)法支隊(duì)的權(quán)責(zé)劃分不明確。?？谑械缆方煌ㄟ\(yùn)輸管理處作為?？谑谐鲎庑袠I(yè)和客運(yùn)班車的監(jiān)管主體，對(duì)海航休閑車隊(duì)監(jiān)管不到位，對(duì)其違規(guī)經(jīng)營(yíng)未采取有效措施，也未將情況及時(shí)告知?？谑薪煌ǜ酆骄C合執(zhí)法支隊(duì)查處和制止。此外，澄邁縣教科局，文昌市交通運(yùn)輸局、文昌市公安局交警大隊(duì)也負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

　　事故調(diào)查組還認(rèn)定，海南省旅總國(guó)際旅行社有限公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理王世文，違反《海南省旅游條例》的規(guī)定，個(gè)人承接欣才小學(xué)春游租車業(yè)務(wù)，不核實(shí)海航休閑車隊(duì)運(yùn)營(yíng)范圍。

　　建議2人移送司法同時(shí)多家單位限期整改

　　調(diào)查報(bào)告建議，將事故車司機(jī)趙才森、海航休閑車隊(duì)總經(jīng)理譚鋒移送司法機(jī)關(guān)。建議給予包括?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局副局長(zhǎng)羅亞忠在內(nèi)的9人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予包括海航休閑車隊(duì)法定代表人王錫榮在內(nèi)的4人其它處罰及處分。

　　對(duì)于責(zé)任單位，事故調(diào)查報(bào)告建議對(duì)海航休閑車隊(duì)處以40萬(wàn)元罰款，由行業(yè)主管部門暫扣其經(jīng)營(yíng)許可證，指導(dǎo)監(jiān)督健全規(guī)章制度，全面排查安全隱患，如整改不到位，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)澄邁老城鎮(zhèn)欣才小學(xué)建議由澄邁縣教科局指導(dǎo)監(jiān)督欣才小學(xué)對(duì)安全隱患進(jìn)行全面徹底的整改。如在3個(gè)月內(nèi)整改不到位，責(zé)令停止招生，吊銷學(xué)校辦學(xué)許可。禁止福建省交建集團(tuán)工程有限公司兩年內(nèi)參加海南政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。建議責(zé)成澄邁縣教科局向澄邁縣政府和省教育廳做出深刻書面檢討并落實(shí)整改措施。建議責(zé)成?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局向?？谑姓褪〗煌ㄟ\(yùn)輸廳做出深刻書面檢討并落實(shí)整改措施。

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