國(guó)航付費(fèi)選座爭(zhēng)議：未來或成航空業(yè)常態(tài)

???????備受質(zhì)疑的國(guó)航付費(fèi)選座在短暫叫停后，再度悄然重啟。

????????6月10日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向國(guó)航方面求證獲悉，付費(fèi)選座并沒有停止，依然在推行中?！拔覀児倬W(wǎng)還掛著相關(guān)的條例與規(guī)定，并沒有停止的說法。現(xiàn)在是試運(yùn)行，未來怎么樣還沒有具體計(jì)劃。”國(guó)航宣傳部相關(guān)人士表示。

????????在國(guó)航官網(wǎng)上，已經(jīng)恢復(fù)的公告顯示可付費(fèi)選擇座位的航班旅行日期為2014年5月26日至2015年5月26日。適用航線為北京至休斯敦、舊金山、洛杉磯、法蘭克福、巴黎及倫敦希思羅六條國(guó)際往返航線，旅客需要在購買國(guó)航客票后，距航班起飛48小時(shí)之前到指定銷售渠道付費(fèi)選擇座位。

????????該公告一度引發(fā)爭(zhēng)議不斷，而在質(zhì)疑聲中，國(guó)航默默停止了付費(fèi)選座業(yè)務(wù)，然而僅僅十天，國(guó)航又恢復(fù)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

????????目前，國(guó)內(nèi)航空公司中，國(guó)航、海航及春秋航空都涉及到該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

????????爭(zhēng)議之后的重啟

????????國(guó)航上述人士介紹，付費(fèi)區(qū)域只是經(jīng)濟(jì)艙第四排至第十排座位的部分座位。這些區(qū)域包括靠窗或過道的位置，國(guó)際航線時(shí)間過長(zhǎng)，此類座位更容易受到旅客青睞。選擇此類座位則需要付費(fèi)100元人民幣或者等值的當(dāng)?shù)刎泿拧０捉鹂耙陨系燃?jí)會(huì)員免費(fèi)預(yù)定。

????????而海航類似產(chǎn)品則是“至優(yōu)座選”，投放在包括北京至西雅圖、芝加哥、波士敦、布魯塞爾等8條國(guó)際航線上。選座區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)艙第一排及緊急通道中間的位置，費(fèi)用為500元。

????????在國(guó)航付費(fèi)選座受到爭(zhēng)議暫停同時(shí)，海航此產(chǎn)品也默默暫停，客服給出的解釋為系統(tǒng)升級(jí)。

????????民航專家綦琦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，從企業(yè)行為來看，國(guó)航與海航的付費(fèi)選擇完全沒有問題，這是市場(chǎng)化的行為，是服務(wù)細(xì)分而已。

????????而來自海航的說法也證明，此服務(wù)推出也受到市場(chǎng)歡迎，七成的可選座位被選?！拔覀兡壳爸皇窃囆须A段，因?yàn)闀r(shí)間短尚無太多的反饋。而且很多外航都有付費(fèi)選擇座位的服務(wù)，我們也只是先嘗試?！眹?guó)航人士表示。

????????民航資源網(wǎng)專家王疆民在其專欄文章中力挺這一市場(chǎng)化做法。“企業(yè)在市場(chǎng)中合法推出一個(gè)產(chǎn)品，都不是以自己的意志來決定的，而是根據(jù)供求關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求來決定的，是市場(chǎng)行為而已?！痹谄淇磥?，作為航空運(yùn)輸，其核心服務(wù)就是將旅客從一地運(yùn)往另一地，而其他服務(wù)都屬于輔助性服務(wù)，旅客對(duì)一些服務(wù)有需求，一般通過付費(fèi)就能得到。

????????春秋航空也是除國(guó)航與海航外有付費(fèi)選擇的航空公司。

????????春秋航空作為國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)成功的廉價(jià)航空公司，其在每一條航線上都實(shí)施付費(fèi)選座模式。實(shí)際上，廉價(jià)航空將各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行菜單化服務(wù)，包括行李、餐食等等各項(xiàng)服務(wù)都采取收費(fèi)模式。

????????春秋航空選擇第一排是70元，第二排是50元，第三至第十一排則是40元，而如果通過網(wǎng)上選取則收費(fèi)分別為45、35及25元?！拔覀児膭?lì)網(wǎng)上選擇座位，航空公司的票價(jià)應(yīng)該是市場(chǎng)化的，只要不超過國(guó)家規(guī)定的最高票價(jià)，拆分成幾個(gè)部分，可以說是符合市場(chǎng)需求的?！贝呵锖娇招侣劙l(fā)言人張武安表示。

????????然而，北京尚公律師事務(wù)所律師、研究消費(fèi)公益訴訟的法學(xué)博士左亞洛在接受媒體采訪時(shí)則認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)價(jià)格法第二十三條規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！逼湔J(rèn)為收費(fèi)選擇座位涉嫌實(shí)體和程序雙重違法。

????????民航專家張起淮則認(rèn)為國(guó)航作為擁有較大市場(chǎng)占有率的民航企業(yè)，與外航的性質(zhì)不盡相同，所以此新政并不合理。

????????然而，爭(zhēng)議之下，付費(fèi)選擇悄然重啟或也說明了市場(chǎng)的選擇。

????????收費(fèi)或成常態(tài)

????????實(shí)際上，付費(fèi)選擇座位對(duì)于外航來說已是常態(tài)。

????????港龍及國(guó)泰航空自2009年起就已經(jīng)有該項(xiàng)服務(wù)，美聯(lián)航等公司也有類似服務(wù)。張武安表示，如果航空公司肯把票價(jià)降下來，跟廉航采取同樣的菜單式收費(fèi)，也是市場(chǎng)化的行為。

????????不過隨著國(guó)航試水六條國(guó)際航線，綦琦認(rèn)為收費(fèi)選座將成為航空公司的趨勢(shì)。

????????國(guó)航在6月10日還開通了北京至華盛頓的直航航線，成為繼紐約、洛杉磯、舊金山、休斯敦、夏威夷及溫哥華之后北美地區(qū)的第七個(gè)通航點(diǎn)。

????????而隨著國(guó)際航線的增加，如果全部實(shí)施付費(fèi)選座，無疑也是一部分收入。

????????近幾年，國(guó)航快速布局國(guó)際航線。而中國(guó)公民的出境人數(shù)在2013年達(dá)到了9818萬人次，占比18.04%。目前國(guó)航在國(guó)際航線加地區(qū)航線的收益已經(jīng)占總收益的34.85%。

????????根據(jù)此前的公開報(bào)道，國(guó)航將在2014年達(dá)到北美航點(diǎn)8個(gè)，歐洲航點(diǎn)16個(gè)，亞洲航點(diǎn)15個(gè)，日、韓航點(diǎn)13個(gè)，大洋洲2個(gè)，地區(qū)航點(diǎn)4個(gè)。

????????國(guó)航規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理孫庾此前公開表示，國(guó)航的國(guó)際化最核心的是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第一是開拓國(guó)際市場(chǎng)，要有更多、更遠(yuǎn)、頻率更高的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。

????????而6月1日開始實(shí)施的公務(wù)機(jī)票改革，國(guó)航作為第一批公務(wù)機(jī)票采購平臺(tái)，在國(guó)際機(jī)票上也是占盡先機(jī)。在公務(wù)機(jī)票改革中明確規(guī)定，除特殊原因并經(jīng)單位內(nèi)部核準(zhǔn)的情形外，對(duì)于目的地國(guó)家（地區(qū)）有國(guó)內(nèi)航空公司直達(dá)航班的，則要求選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境；無直達(dá)航班的，應(yīng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司到最鄰近目的地國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行中轉(zhuǎn)。

????????而國(guó)航的國(guó)際航線也或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)低迷下的業(yè)績(jī)提升法寶?！艾F(xiàn)在也都是在試運(yùn)行，是否會(huì)推廣要看市場(chǎng)是否接受，如果市場(chǎng)接受，就會(huì)得到推廣?！睆埼浒脖硎?。

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