地下管線的問題，不能等到重大事故發(fā)生后，再來追究責任。只有在日常的管理中，讓責任歸位，才能贏得長久的安全。

　　6月14日新華社報道，近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，意見要求開展地下空間資源的調查與評估，制訂城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃；加大老舊管線改造力度；加強維修養(yǎng)護，消除安全隱患，等等。意見強調，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念。

　　從城市“看?！?，馬路拉鏈，到管道泄漏，地面塌陷，城市地下的各種隱患，正在給公眾的安全帶來重大威脅。以前，對于這個問題，基本是每個城市各自為政，有的地方重視，抓得緊，民眾會因此受益，有的地方漠視問題存在，民眾就要因此遭殃。所以，在國家層面對城市地下規(guī)劃建設提出統(tǒng)一的要求和部署，實有必要。

　　國務院此次提出城市地下安全的各種保障措施，很有針對性。例如，要求開展地下空間資源的調查與評估，這就是一項重要的基礎性工作，現(xiàn)在許多城市的地下管線和設施家底不清，何談管理？還有，穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設。這是防止馬路反復“開膛破肚”最有效辦法，在發(fā)達國家，各家單位地下管線都不允許隨意鋪設，而是建設多種管線共同使用的共同溝。但對此，國內絕大多數(shù)城市都缺乏長遠的眼光，不敢觸動現(xiàn)狀。

　　那么，這些措施怎么執(zhí)行到位？現(xiàn)在許多地方“重地上輕地下”，已經成了通病，此前還有報道說，有市長不愿建地下管網，把幾百億埋在地下。另外，一些地方地下規(guī)劃、管理、建設長期處于無序狀態(tài)。這種數(shù)十年形成的慣性思維，并非輕易可以改變。

　　要想一改這樣的局面，必須從“責任”入手，讓地下管線的規(guī)劃、管理、建設的每一個環(huán)節(jié)，都責任明確到部門、明確到人。

　　其實，地下管線的問題，之所以拖這么久難以解決，與其說缺的是思路，不如說是責任。在許多地方，官員“重地上輕地下”，不僅不用擔心承擔決策失誤責任，反而因此獲得升遷的籌碼；有的地方長期大雨內澇，于是投入巨資進行下水道建設，效果卻聊勝于無，但沒有人為這些打了水漂的巨額投資負責；有的地方，地下管道隱患存在多年，但是只要不出重大事故，官員頭上的烏紗帽基本無虞；有的地方說要杜絕馬路拉鏈，但馬路依然挖了填、填了挖；而在更多地方，自來水管、天然氣管等管線頻頻被挖斷，地面塌陷屢屢讓民眾驚魂，卻鮮有深入調查和追究。

　　地下管線的問題，不能等到重大事故發(fā)生后，再來追究責任。只有在日常的管理中，讓責任歸位，才能贏得長久的安全。尤其是，此次在國務院的要求下，接下來，一些地方無論新管線建設，還是老舊管線改造，都會擴大規(guī)模。地下管線舍得花錢，固然是好事，但這些巨額的投資，只有通過責任機制的匹配，才能保證花在它最該花的地方，花得最有效率。