中央深改小組紀檢體制改革專項小組班底首度亮相

趙洪祝

黃樹賢

李玉斌

張軍

陳文清

　　7月3日，中央深改小組下設(shè)6個專項小組之一的紀律檢查體制改革專項小組班底首度亮相。

　　近日，黃樹賢就推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新接受了新華社的采訪，黃樹賢的受訪身份是中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、紀律檢查體制改革專項小組副組長。

　　在訪談中，黃樹賢透露，中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝擔任紀律檢查體制改革專項小組組長，下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進。

　　該小組是否還任命了其他副組長暫未透露。

　　在接受新華社采訪時，黃樹賢透露了紀律檢查體制改革專項小組的分工情況。黃樹賢稱：“確定中央紀委副書記和相關(guān)同志各負責1個研究課題，并就各項改革任務(wù)在中央紀委機關(guān)內(nèi)部明確了牽頭單位和參與單位，8個牽頭單位分頭抓好當前可立行立改的10項改革措施?！?/p>

　　2013年11月，十八屆三中全會決定設(shè)立中央全面深化改革專項小組，下設(shè)下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

　　2014年1月22日，中央深改小組舉行了首次會議，審議通過了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則等，通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個專項小組名單。

　　事實上，紀律檢查體制改革專項小組班底在首次會議上已經(jīng)透露端倪。央視《新聞聯(lián)播》播出的會議畫面顯示，趙洪祝出席了會議并在內(nèi)圈就坐，黃樹賢、李玉賦、張軍、陳文清4位中央紀委副書記也同時與會并在外圈就坐。

　　自今年1月份中央深改小組首次會議召開以來，6個專項小組的班底相繼曝光。國家發(fā)改委網(wǎng)站顯示，5月16日至17日，2014年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開。中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組（簡稱“中央經(jīng)改專項小組”）負責人、國家發(fā)展改革委主任徐紹史，出席會議并作了重要講話。中央經(jīng)改專項小組負責人、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委副主任劉鶴，出席會議并作總結(jié)講話。

　　中紀委座談約談兩招，讓“頭頭”扛上主體責任

　　新華社北京7月3日消息，黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，中央紀委堅決貫徹黨中央的決策部署，落實三中全會決定要求，深入推進黨的紀律檢查體制改革，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在改革中推進，在創(chuàng)新中發(fā)展。近日，記者就此問題采訪了中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、紀律檢查體制改革專項小組副組長黃樹賢。

　　問：中央部署加強黨的紀律檢查體制改革任務(wù)的背景是什么？

　　答：黨的十八大科學(xué)分析黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，指出黨面臨“四大考驗”“四種風險”，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，堅持不懈改進作風、堅定不移懲治腐敗，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅決、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。經(jīng)過各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)共同努力，依靠廣大人民群眾參與支持，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。但是，我們清醒地認識到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜。從實際情況看，影響反腐敗成效的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠。解決存在的問題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。面對新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會對深化黨的紀律檢查體制改革作出部署。這對于堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有著重大意義。

　　問：中央紀委是如何研究部署和推動改革工作的？

　　答：中央紀委高度重視貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神，把紀律檢查體制改革擺在突出位置，切實抓好工作落實。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山親自組織研究三中全會決定第36條各項任務(wù)，在三中全會閉幕第二天，就主持召開中央紀委常委會議，研究確定5項重點改革課題。之后，又多次主持召開省區(qū)市紀委書記、派駐機構(gòu)負責同志座談會，對一些重要改革項目統(tǒng)籌謀劃、深入調(diào)研、提出要求。中央紀委常委會多次聽取重點研究課題進展情況匯報，求真務(wù)實、真抓實干。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝擔任紀律檢查體制改革專項小組組長，下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進。二是制定實施方案。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，對改革的指導(dǎo)思想、目標要求、主要任務(wù)、方法措施和時間進度作出安排。三是明確責任分工。確定中央紀委副書記和相關(guān)同志各負責1個研究課題，并就各項改革任務(wù)在中央紀委機關(guān)內(nèi)部明確了牽頭單位和參與單位，8個牽頭單位分頭抓好當前可立行立改的10項改革措施。四是狠抓任務(wù)落實。對各項改革工作倒排時間進度，逐項明確工作時間表和路線圖。同時加強督促檢查，按月定期匯總，對賬銷號，保證各項工作穩(wěn)步推進。

　　問：深化黨的紀律檢查體制改革的任務(wù)和目標是什么？

　　答：黨的紀律檢查體制改革主要任務(wù)包括：一是加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法加強行政監(jiān)察等工作。二是加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是落實在黨風廉政建設(shè)中黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，制定切實可行的責任追究制度。四是推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。五是創(chuàng)造條件，加快落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。六是改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。七是健全黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風險防控等方面法規(guī)制度。到2017年基本完成《實施方案》提出的各項改革任務(wù)，2020年全面完成黨的十八屆三中全會確定的紀律檢查體制改革任務(wù)，逐步形成切合實際、有效管用的反腐敗體制機制和制度體系。

　　問：中央紀委推進改革的主要考慮是什么？

　　答：一是在整體謀劃的同時，從實際出發(fā)，堅持立行立改，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，馬上制定改革措施，抓緊實施，盡快取得實效；對要逐步落實的任務(wù)，作出改革規(guī)劃，分階段分步驟實施。二是首先從中央紀委機關(guān)改起，自上而下推進，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作。三是突出工作重點，抓住落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任這個“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級。四是堅持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題，不急于發(fā)文件、定制度，而是先易后難，從局部和具體問題改起，不斷探索實踐、積累經(jīng)驗，逐步推動對原有制度規(guī)定的修改完善。五是抓緊開展工作，在時間安排上盡量往前趕?！秾嵤┓桨浮诽岢龅母黜椄母锎胧?，均在本屆中央紀委常委會任期內(nèi)啟動；由中央紀委機關(guān)作為牽頭單位的改革項目，原則上在本屆任期內(nèi)基本完成。

　　問：中央紀委立行立改，推進黨的紀律檢查體制改革取得了哪些進展？

　　答：黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，中央紀委堅持立行立改，從具體問題抓起，持續(xù)推進紀律檢查體制改革，取得了積極進展。一是遵照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和黨中央指示精神，明確職責定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。將中央紀委監(jiān)察部參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從125個清理至14個，在機構(gòu)、編制和人員數(shù)量不變的情況下，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，加強黨風政風監(jiān)督執(zhí)紀和紀律審查力量。組建組織部、宣傳部，加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)輿論宣傳工作。二是推動黨委（黨組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任，認真落實紀委監(jiān)督責任。中央紀委主要負責同志6次主持召開中央和國家機關(guān)部委、國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)黨組（黨委）書記座談會，推動各級黨委強化責任擔當，扛上主體責任。中央紀委副書記分別約談6個省市黨委書記，主持召開省區(qū)市紀委書記座談會，督促落實主體責任和監(jiān)督責任。人民日報等中央新聞單位大力宣傳報道部分地方、部門黨委（黨組）書記落實主體責任的做法。三是把糾正“四風”和遏制腐敗蔓延勢頭作為當前主要任務(wù)。堅持一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓，鍥而不舍剎風肅紀。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“糾正‘四風’監(jiān)督舉報直通車”和“曝光臺”欄目，通報曝光“四風”方面的典型案例。截至今年5月底，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神的問題近4萬起，處理5萬多人，給予黨紀政紀處分1萬多人。對反映中管干部問題線索全面清理、分類處置，加大紀律審查力度，今年1到5月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀政紀處分62953人，比上年同期增長34.7％。樹立正確政績觀，堅持抓早抓小，實施誡勉談話制度，努力做到早發(fā)現(xiàn)早處置。加強和改進巡視工作，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。今年上半年對10個單位進行常規(guī)巡視，對3個單位進行專項巡視。四是按照打鐵還需自身硬、信任不能代替監(jiān)督的要求，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動，設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，強化自我監(jiān)督和紀律約束，對紀檢監(jiān)察干部違反八項規(guī)定精神的案件點名道姓公開曝光，解決“燈下黑”。

　　推進黨的紀律檢查體制改革只是剛剛開始。下一步我們要按照中央的部署，結(jié)合實際，采取措施，狠抓落實，全面實現(xiàn)黨的十八屆三中全會確定的改革目標，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

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