?？诤ｊP(guān)23項(xiàng)措施穩(wěn)外貿(mào) 支持海棠灣免稅購(gòu)物中心建設(shè)

　　7月4日，記者從海口海關(guān)召開的新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，針對(duì)今年來海南外貿(mào)呈高開低走的趨勢(shì)，?？诤ｊP(guān)制定了支持海南外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的23項(xiàng)具體措施，其中包括大力支持三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心建設(shè)，推進(jìn)游艇水上保稅倉(cāng)庫(kù)試點(diǎn)，力爭(zhēng)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報(bào)關(guān)總量的80%以上等。

　　海南東部市縣外貿(mào)降幅明顯

　　?？诤ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)王洪介紹，今年1—5月海南外貿(mào)呈高開低走趨勢(shì)，其中進(jìn)口略好于全國(guó)水平，但出口降幅明顯，與全國(guó)平均水平及泛珠地區(qū)其他外貿(mào)中小省份有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月海南全省外貿(mào)進(jìn)出口373.8億元人民幣，同比下降4.7%，其中出口90.6億元，同比下降17%，進(jìn)口283.2億元，略增0.02%。

　　王洪說，從行業(yè)情況看，除石化、輕工業(yè)保持增長(zhǎng)外，其他7大行業(yè)進(jìn)出口均不同程度下降。按地區(qū)統(tǒng)計(jì)，海南東部地區(qū)市縣降幅尤其明顯，同比下降31.1%，其中?？凇⑷齺唭墒薪捣謩e達(dá)31.9%和84.3%。此外，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和外資企業(yè)進(jìn)出口等主要外貿(mào)指標(biāo)都出現(xiàn)較大幅度的下降。

　　分析原因，?？诤ｊP(guān)方面認(rèn)為，當(dāng)前影響海南外貿(mào)增長(zhǎng)的不利因素，主要是海南煉化廠的成品油出口配額依然寬松；去年下半年運(yùn)營(yíng)的華信石油及中石化(香港)成品油保稅項(xiàng)目進(jìn)出量均不及預(yù)期，對(duì)海南外貿(mào)拉動(dòng)尚未顯現(xiàn)；洋浦金海漿紙廠受行業(yè)影響，進(jìn)出口出現(xiàn)下降；

　　此外，海南英利等光伏產(chǎn)業(yè)受美國(guó)“雙反”升級(jí)制約，對(duì)美國(guó)出口基本停滯，對(duì)歐盟出口受限于配額及限價(jià)的影響，規(guī)模難以擴(kuò)大。石化、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)占海南外貿(mào)出口總值的6成左右，其出口波動(dòng)將對(duì)海南外貿(mào)出口走勢(shì)有較大影響。

　　應(yīng)對(duì)一：完善免稅退稅監(jiān)管 支持三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心建設(shè)

　　此次?？诤ｊP(guān)制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)海關(guān)總署統(tǒng)一部署支持海南外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體措施》，內(nèi)容涵蓋積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，推進(jìn)通過監(jiān)管改革，發(fā)揮海南特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化海南外貿(mào)環(huán)境，增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等4個(gè)方面的內(nèi)容。

　　其中，《措施》中提出，要進(jìn)一步完善離島免稅、離境退稅、進(jìn)出境游艇監(jiān)管的海關(guān)監(jiān)管模式。大力支持三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心、?？?、三亞郵輪母港建設(shè)，推進(jìn)游艇水上保稅倉(cāng)庫(kù)試點(diǎn)；支持海南建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”服務(wù)基地，落實(shí)?？诤ｊP(guān)與三沙市政府簽訂的合作備忘錄；

　　此外，還積極協(xié)助海南省政府爭(zhēng)取東方邊貿(mào)互市盡快獲批，大力發(fā)展“以水為邊”的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)；支持海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)發(fā)展；加快辦理出口結(jié)關(guān)手續(xù)，支持企業(yè)及時(shí)退稅。

　　應(yīng)對(duì)二：企業(yè)通關(guān)要便利 報(bào)關(guān)80%以上無紙化作業(yè)

　　在通關(guān)服務(wù)方面，?？诤ｊP(guān)全面推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、屬地放行”、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)方”通關(guān)模式適用范圍，為企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出提供最大便利。

　　其次，全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，力爭(zhēng)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報(bào)關(guān)總量的80%以上。切實(shí)減輕企業(yè)事務(wù)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本。第三，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分類分流查驗(yàn)作業(yè)要求。

　　同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化與其他口岸單位的協(xié)作配合，深入推進(jìn)海關(guān)與進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫部門的“三個(gè)一”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

　　應(yīng)對(duì)三：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型支持洋浦成品油保稅油庫(kù)運(yùn)營(yíng)

　　在促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型方面，?？诤ｊP(guān)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，支持配合全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)申報(bào)與建設(shè)工作。

　　支持洋浦成品油保稅油庫(kù)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)航煤保稅倉(cāng)庫(kù)順利運(yùn)營(yíng)。支持?？诰C合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅展示交易，探索研究承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)。以洋浦規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新洋浦石化功能區(qū)監(jiān)管通關(guān)模式，充分發(fā)揮洋浦開發(fā)區(qū)外貿(mào)引領(lǐng)作用等措施。

　　應(yīng)對(duì)四：簡(jiǎn)化內(nèi)部審批推動(dòng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易

　　在增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面，海口海關(guān)力推簡(jiǎn)政放權(quán)，做好總署行政審批制度改革的銜接工作。今年總署取消下放7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了海關(guān)內(nèi)部審批流程。

　　其次，要借助海南地域特點(diǎn)和電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　最后，海口海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警與統(tǒng)計(jì)服務(wù)，向社會(huì)各界提供支持海南外貿(mào)發(fā)展的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)信息。落實(shí)與省有關(guān)部門及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的常態(tài)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為地方市縣提供“一對(duì)一”外貿(mào)檢測(cè)預(yù)警服務(wù)。

　　附：《海口海關(guān)關(guān)于貫徹落實(shí)海關(guān)總署統(tǒng)一部署支持海南外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體措施》包括4個(gè)部分共23條

　　第一部分 積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，激發(fā)海南外貿(mào)活力。

　　如何用好國(guó)務(wù)院賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，是海關(guān)支持海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　?？诤ｊP(guān)將不斷創(chuàng)新管理理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段，繼續(xù)推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)：一是進(jìn)一步完善離島免稅、離境退稅、進(jìn)出境游艇監(jiān)管的海關(guān)監(jiān)管模式。大力支持三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心、?？?、三亞郵輪母港建設(shè)，推進(jìn)游艇水上保稅倉(cāng)庫(kù)試點(diǎn)。二是支持海南建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”服務(wù)基地，落實(shí)我關(guān)與三沙市政府簽訂的合作備忘錄。三是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅收各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極協(xié)助省政府爭(zhēng)取東方邊貿(mào)互市盡快獲批，大力發(fā)展我省“以水為邊”的邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。支持海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。推動(dòng)海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)用足、用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。四是加快辦理出口結(jié)關(guān)手續(xù)，支持企業(yè)及時(shí)退稅。同時(shí)加大對(duì)出口騙稅和其他走私違法活動(dòng)的打擊力度，維護(hù)良好的貿(mào)易秩序。

　　第二部分 推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管改革，提高貿(mào)易便利化水平。

　　主要措施包括：

　　1、全面推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。擴(kuò)大“屬地申報(bào)、屬地放行” 、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式適用范圍，為企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出提供最大便利。解決企業(yè)就近、就地辦理通關(guān)手續(xù)問題。

　　2、全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革。力爭(zhēng)關(guān)區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化率達(dá)到報(bào)關(guān)單總量的80%以上，切實(shí)減輕企業(yè)事務(wù)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　3、推進(jìn)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管工作科學(xué)規(guī)范化，提升通關(guān)實(shí)效，為海南進(jìn)出境旅客打造規(guī)范、便捷、高效的進(jìn)出境通關(guān)環(huán)境。

　　4、構(gòu)建科學(xué)合理的查驗(yàn)流程，提高海關(guān)查驗(yàn)效能。進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分類分流查驗(yàn)作業(yè)要求，提高審單、驗(yàn)估效率。降低查驗(yàn)率。

　　5、繼續(xù)強(qiáng)化與其它口岸單位的協(xié)作配合。深入推進(jìn)海關(guān)與進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫部門的“三個(gè)一”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與其他口岸執(zhí)法部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

　　第三部分 發(fā)揮海南特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　主要措施包括：加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化，支持配合全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)申報(bào)與建設(shè)工作。支持洋浦成品油保稅油庫(kù)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)航煤保稅倉(cāng)庫(kù)順利運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管模式，支持?？诰C合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅展示交易，探索研究承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)。跟蹤做好洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四至范圍調(diào)整后涉及的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。以洋浦規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新洋浦石化功能區(qū)監(jiān)管通關(guān)模式，充分發(fā)揮洋浦開發(fā)區(qū)外貿(mào)引領(lǐng)作用。

　　第四部分 優(yōu)化海南外貿(mào)環(huán)境，增強(qiáng)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　主要措施包括：

　　1、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好總署行政審批制度改革的銜接工作，確保已取消、下放的審批事項(xiàng)落到實(shí)處。今年總署取消了4項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)(報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)、進(jìn)境貨物直接退運(yùn)、報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)修改、撤銷和加工貿(mào)易備案、變更、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn))，同時(shí)還將原來需要上報(bào)總署審批的3項(xiàng)內(nèi)部審批權(quán)限(減免進(jìn)口貨物滯報(bào)金審批、減征免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅和關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的延期繳納審批)下放到直屬口岸海關(guān)自行審批決定，簡(jiǎn)化了海關(guān)內(nèi)部審批流程。

　　2、借助海南地域特點(diǎn)和電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易。采取更加科學(xué)合理和動(dòng)態(tài)彈性的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)信用管理體系建設(shè)，支持省政府爭(zhēng)取跨境商務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作。支持促進(jìn)海南外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　3、引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。通過“關(guān)企協(xié)調(diào)員”跟蹤服務(wù)，加大外貿(mào)政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海關(guān)扶持與保護(hù)工作。

　　4、加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警與統(tǒng)計(jì)服務(wù)，向社會(huì)各界提供支持海南外貿(mào)發(fā)展的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)信息。落實(shí)與省有關(guān)部門及重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的常態(tài)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為地方市縣提供“一對(duì)一”外貿(mào)檢測(cè)預(yù)警服務(wù)。

　　5、加大正常宣傳與政策公開工作。加強(qiáng)我關(guān)門戶網(wǎng)站、12360服務(wù)熱線和新型宣傳媒體建設(shè)，加大政務(wù)公開力度。廣泛宣傳海關(guān)總署和我關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體措施，提振企業(yè)信心，幫助企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策健康發(fā)展，為促進(jìn)我省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有效管理與良好服務(wù)。

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