安徽政協(xié)副主席韓先聰被查 “滁州幫”浮出水面

　　安徽省政協(xié)副主席韓先聰。

　　整整三個月后，滁州原市委書記江山的前任、安徽省政協(xié)副主席韓先聰應(yīng)聲落馬。

　　7月12日午間，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從中央紀(jì)委網(wǎng)站獲悉，安徽省政協(xié)副主席韓先聰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　三個月前的4月11日，江山被安徽省紀(jì)委宣布接受組織調(diào)查。

　　加上黃修玉，公開報(bào)道中被調(diào)查的滁州市廳級以上在任和離任官員至少已有三位，他們皆與該市千億量級的“大滁城”建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。

　　5月20日，黃修玉被安徽省檢察院宣布逮捕。黃曾任滁州市政府副秘書長、瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)管委會主任及“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室主任。

　　至此，一個安徽官場的“滁州幫”若隱若現(xiàn)。

中央巡視安徽后首個“大老虎”

　　早在江山落馬前，安徽官場就有韓先聰被調(diào)查的傳聞。

　　但和此前落馬的官員相似，韓先聰?shù)牡瓜峦瑯语@得很“突然”。就在上周，韓先聰仍在省內(nèi)調(diào)研。

　　據(jù)安徽省政協(xié)網(wǎng)消息，7月3日至4日，韓先聰率調(diào)研組到淮南市就“深化行政體制改革，激發(fā)市場活力”進(jìn)行調(diào)研。

　　截至澎湃新聞（www.thepaper.cn）發(fā)稿前，安徽省政協(xié)“主席之窗”板塊仍有韓先聰?shù)南嚓P(guān)信息。安徽省政協(xié)共有1名主席、9名副主席，韓先聰為排名第6位的副主席。

　　韓先聰是中央巡視組巡視安徽之后落馬的首個“大老虎”，安徽省今年落馬的首位省部級官員。

　　安徽是去年中央第二輪巡視的巡視點(diǎn)之一。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對安徽省進(jìn)行了巡視。

　　中央巡視組通報(bào)在安徽發(fā)現(xiàn)的問題時指出，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)等”。

　　同時，韓也是今年落馬的第16位省部級官員。

安慶9年無為，綽號“韓大嘴”

　　韓先聰現(xiàn)年59歲，安徽肥西人。1978年在安徽農(nóng)學(xué)院學(xué)習(xí)，獲農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位。

　　從1975年在安徽省肥西縣工作算起，韓先聰在家鄉(xiāng)安徽工作了將近40年。

　　韓先聰畢業(yè)后進(jìn)入省農(nóng)牧漁業(yè)廳，其后他在“農(nóng)業(yè)口”一路升遷，歷任政府辦公廳秘書，農(nóng)經(jīng)委生產(chǎn)管理處處長，省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室主任，農(nóng)業(yè)廳黨組成員等職。

　　1999年8月，韓先聰任安慶市委副書記，2001年2月任安慶市長，從此掌舵一方。

　　2003年4月至2008年2月，韓任安慶市委書記。韓在安慶工作了9年，其中2年市長、5年市委書記。

　　安慶是國家歷史文化名城，清初至民國期間一直為安徽省府、全省政治和文化中心，歷史上名人輩出。在很多當(dāng)?shù)厝丝磥?，“沒有安慶，便沒有安徽”。

　　雖在安慶工作將近10年時間，但當(dāng)?shù)毓賳T和百姓對韓先聰?shù)脑u價卻并不高。在安慶人看來，身為地方父母官的韓先聰只知高談闊論，放空炮卻不實(shí)干，其“韓大嘴”的綽號也由此而來。

　　正是在韓先聰在任的9年時間里，安慶在安徽省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位不斷被兄弟城市超越，造成目前安慶在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中的被動地位。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，蕪湖GDP總量首超安慶，位居全省第二。三年間，蕪湖GDP年均增幅達(dá)到15.9%，而安慶則僅為12.3%，低于全省平均水平。被蕪湖趕超的這一年，安慶GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒數(shù)第二。

　　安徽省城市研究中心課題組2011年底發(fā)布的《皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力研究》顯示，安慶在9市排名中比前一年再跌3位，僅列倒數(shù)第二。

　　即使是省內(nèi)“老三”的位置，作為人口大市，要算人均GDP，安慶至今仍是倒數(shù)。

　　一位要求匿名的安慶基層公務(wù)員告訴澎湃新聞，正是韓先聰?shù)摹奥德禑o為”，直接導(dǎo)致安慶與皖江城市帶的發(fā)展高潮失之交臂。

調(diào)任滁州，拉開“千億”建設(shè)

　　離開安慶之后，韓先聰赴滁州這個地處安徽“東大門”的城市任職。也許是吸取了安慶的“教訓(xùn)”，在滁州，韓先聰執(zhí)政風(fēng)格發(fā)生巨變，從“極度保守”轉(zhuǎn)向“極度激進(jìn)”。

　　2008年至2012年，韓先聰擔(dān)任滁州市委書記。2012年2月韓先聰任省政府秘書長、黨組成員，一年后升任安徽省政協(xié)副主席。

　　韓先聰?shù)暮笕?、滁州原市委書記江山已于今?月11日落馬。江山是十八大后安徽第一位落馬的在職市委書記。自此，滁州連續(xù)兩任市委書記皆落馬。

　　韓先聰和江山也有兩年多“搭班子”經(jīng)歷。2008年2月韓先聰從安慶調(diào)任滁州市委書記，一年多后，江山也從安徽省旅游局調(diào)任滁州市委副書記、市長。韓先聰2012

　　年離開滁州后，江山接任其市委書記職位。

　　在滁州，韓先聰和江山有一個“共同的夢想”：大滁城。江山任上，提法變?yōu)椤懊篮么蟪恰?，即所謂的大滁城2.0版本。

　　大建設(shè)、大發(fā)展是韓先聰任職滁州市委書記時所追求的目標(biāo)。

　　2009年5月22日，時任滁州市委書記的韓先聰做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流。

　　韓先聰提到了“大滁城”的設(shè)想。他稱，“大滁城”是以滁城為核心，以全椒、來安和南譙區(qū)的烏衣鎮(zhèn)為副中心，以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為依托，一核心三個點(diǎn)，后面一個

　　風(fēng)景區(qū)，叫“131”的發(fā)展布局，向東南方向，也就是面向江蘇省會南京，扇形展開。

　　“再以此為龍頭，來帶動滁州六個縣城和118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)?！表n先聰說。

　　韓還解釋了“千億滁州”的目標(biāo)。

　　“千億滁州”是指滁州的體量。韓先聰稱必須用較快短的時間，使體量做上去，大概是用五年時間，打造“千億滁州”。

　　2009年10月，韓先聰接受中安在線的專訪，再談“大滁城”建設(shè)。

　　面對滁州建設(shè)求快不求穩(wěn)的質(zhì)疑，他為“大滁城”又加上了三個注解：大，快，好。

　　韓先聰雄心勃勃發(fā)展滁州。2011年9月，滁州市委市政府在滁召開房屋征收工作調(diào)度會時，韓先聰曾說，各級各部門要統(tǒng)一思想，加大力度，合力攻堅(jiān)，確保征遷掃尾工作順利推進(jìn)，為推動滁州大建設(shè)、大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

兵團(tuán)式作戰(zhàn)，親任“大滁城”指揮部政委

　　韓先聰治下的滁州，在2008年即專門成立了號稱“扁平化管理、兵團(tuán)式作戰(zhàn)”的“大滁城”建設(shè)指揮部，并親任借鑒軍隊(duì)管理體制的指揮部政委。

　　“大滁城”建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、拆遷認(rèn)證辦公室、重點(diǎn)工程項(xiàng)目部、宣傳組、項(xiàng)目招商組、政策法規(guī)組、市直工作組、工程建設(shè)組、拆遷安置指導(dǎo)組、信訪穩(wěn)

　　定組、督查監(jiān)察組等11個工作機(jī)構(gòu)，組建了市城投公司、市招投標(biāo)局、市房地產(chǎn)管理局，并通過對外選聘和對內(nèi)選拔，選調(diào)了一批年輕干部充實(shí)到“大滁城”建設(shè)一線崗位。

　　2012年1月19日，龍年春節(jié)來臨前夕，時任滁州市委書記、市人大常委會主任、“大滁城”建設(shè)指揮部政委韓先聰曾來到指揮部辦公室，看望慰問指揮部辦公室全體同志。

　　韓先聰稱，隨著“大滁城”建設(shè)指揮部的成立，這種扁平化管理、兵團(tuán)式作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)又延伸到了一個又一個指揮部，正是一個又一個指揮部的誕生，創(chuàng)新了一個又一

　　個新的工作機(jī)制，鍛煉了一批又一批的干部，很多同志在這個平臺上練就了一手又一手的“武藝”。盡管同志們很辛苦很勞累，但是回過頭來看成果，是種欣慰、是種驕傲、也是種自豪。

　　然而，對韓先聰所稱的這種驕傲和自豪，一些滁州官員并不認(rèn)同。

　　據(jù)滁州市瑯琊山管委會一位官員向澎湃新聞反映，韓先聰在任的幾年，其同事大多是“5+2”、“白加黑”式的工作節(jié)奏，不少政府公務(wù)員甚至因?yàn)椴豢皦毫Χo職。

　　時至今日，在滁州“美好新滁城”建設(shè)專門網(wǎng)站上，“重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展”的情況通報(bào)和“掛網(wǎng)作戰(zhàn)”的宣傳標(biāo)語依舊十分醒目。

干將被捕，“大滁城”核心層連續(xù)落馬

　　頗具諷刺意味的是，公眾并未看到多少從“大滁城”建設(shè)指揮部走出來的“優(yōu)秀干部”，倒是指揮部的核心領(lǐng)導(dǎo)層：兩任政委和辦公室主任，卻接連落馬倒臺。

　　滁州是個文化名城，建城1500年，過去最著名的是瑯琊山和上面的醉翁亭，宋八大家之首的歐陽修曾寫作《醉翁亭記》。

　　這也是滁州最想利用的資源之一。

　　2009年，滁州市政府在中國農(nóng)歌會上招商引進(jìn)冠景旅游，開發(fā)瑯琊山國際旅游度假中心（下稱瑯琊度假）項(xiàng)目。

　　公開信息顯示，瑯琊度假作為滁州市政府2009年重點(diǎn)招商項(xiàng)目和安徽省政府2010年“861”重點(diǎn)旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元。

　　2010年9月27日，滁州市開工建設(shè)龍尾山國際旅游度假中心，滁州市瑯琊山旅游區(qū)指揮部、安徽冠景旅游開發(fā)有限公司在南譙區(qū)施集龍?bào)创迓≈嘏e行龍尾山國際旅游中心項(xiàng)目開工奠基慶典儀式。時任滁州市委書記韓先聰應(yīng)邀參加儀式。

　　2011年9月7日，韓先聰又提出要積極推進(jìn)瑯琊新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南譙、全椒、來安新城，加快建設(shè)大瑯琊山旅游區(qū)。他稱未來五年是滁州的黃金五年。

　　在韓先聰與江山“搭班”期間，瑯琊山旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目贏得他們的共同關(guān)注。

　　2010年2月3日上午，瑯琊山旅游區(qū)建設(shè)指揮部召開第二次指揮長會議，時任市委書記韓先聰出席并講話，時任市長、指揮部指揮長江山主持會議。

　　2013年5月10日，已離任滁州的韓先聰和江山又一同調(diào)研了瑯琊山。

　　據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，一位瑯琊山景區(qū)管委會官員透露，冠景旅游總經(jīng)理林曉勤曾被相關(guān)部門帶去問話。

　　該公司涉及的問題一是高爾夫球場，可能違背國家土地政策；二是土地出讓采取協(xié)議價方式，沒有經(jīng)過招拍掛程序。

　　冠景旅游的瑯琊度假項(xiàng)目，歸屬瑯琊山景區(qū)管委會管轄。

　　今年5月20日，安徽省檢察院發(fā)布官方消息稱，安徽省檢察院以涉嫌受賄罪依法對滁州市政府原副秘書長、滁州城市職業(yè)學(xué)院原院長、滁州市瑯琊山風(fēng)景名勝區(qū)管委會原主任黃修玉（副廳級）決定逮捕。

　　一位開發(fā)商對澎湃新聞稱，在其申請瑯琊山一旅游項(xiàng)目時，曾遭遇黃修玉的間接索賄。

　　黃修玉被認(rèn)為是韓先聰和江山的得力干將。

　　黃還有一個很重要的身份：滁州市“大滁城”建設(shè)指揮部辦公室主任，而“大滁城”建設(shè)指揮部的政委和指揮長，曾先后由韓先聰和江山擔(dān)任。

　　上述瑯琊山管委會官員告訴澎湃新聞，黃修玉涉及的問題之一，可能是滁州地產(chǎn)商贈予其位于北京的一套房產(chǎn)。

　　據(jù)一位接近安徽省紀(jì)委的人士透露，江山的涉案金額可能高達(dá)5000多萬元，為建國后公開報(bào)道中安徽歷史上官員腐敗金額之最，其中大部分來源于黃山和滁州兩地任上的城市建設(shè)和工程開發(fā)。

　　上述人士告訴澎湃新聞，從江山和黃修玉的調(diào)查情況看，韓先聰?shù)穆漶R，大部分問題極有可能出自“大滁城”建設(shè)時期，其中的政商交易非常便利且傳言不斷。

　　該人士還稱，韓先聰被調(diào)查的傳聞早于江山，且滁州官場的整頓還有進(jìn)一步蔓延的可能。

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