新一波鐵路開工潮襲來：成地方拉動經(jīng)濟(jì)救命稻草

　　一日之內(nèi)，歷經(jīng)寒暑。

　　上半年GDP持續(xù)維持低位。就在地方GDP嚴(yán)重下滑、國務(wù)院總理李克強(qiáng)拍桌子痛斥地方政府不作為的當(dāng)月，鐵路建設(shè)聲勢浩大地拉開了大幕。

　　駕著穩(wěn)增長的馬車，鐵路投資一路從6300億元蹦到8000億元；新開通線路從6000公里擴(kuò)張到7000公里。年初還在為鐵路投資縮減、任務(wù)加重而擔(dān)憂的鐵路專家，現(xiàn)在已經(jīng)開始預(yù)測年內(nèi)投資創(chuàng)新高的可能。

　　“鐵路建設(shè)要經(jīng)驗(yàn)有經(jīng)驗(yàn)，要速度有速度，缺的只是一聲令下。年內(nèi)如果再上調(diào)投資額，基本上調(diào)多少就能完成多少?！币晃痪哞F站站長自信地告訴《華夏時報(bào)》記者。

　　按照規(guī)劃，今年計(jì)劃投資的64個鐵路新項(xiàng)目將在8月底前批復(fù)完畢，新一波鐵路開工潮正要襲來。

　　省長的期盼

　　一季度數(shù)據(jù)確實(shí)太慘烈。

　　今年一季度，全國共有27個省市區(qū)的GDP增速回落。其中，黑龍江從去年一季度的9%下降到今年一季度的4.1%，河北由9.1%下降到4.2%，巨降了4.9個百分點(diǎn)；山西由9.5%下降到5.5%，下降幅度達(dá)4個百分點(diǎn)。三個省份的一季度GDP增速排在全國末尾。

　　而地方也是有苦說不出，一邊土地賣不出去，一邊減稅、退稅動作不斷。于是，肩負(fù)著拉動投資重任的鐵路建設(shè)成為地方政府的救命稻草。二季度開始，北京復(fù)興路10號(鐵總)變得繁忙起來。

　　事實(shí)上，就在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來的兩周后，國務(wù)院副總理馬凱在西安召開鐵路建設(shè)工作會議時就要求加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。隨后，鐵總在4月30日上調(diào)年內(nèi)投資計(jì)劃，接近于歷史最高點(diǎn)8340.7億元；鐵路全面投資的最高額新開工項(xiàng)目從44個飆升至64個。

　　不過，上半年由于鐵路建設(shè)的慣例，鐵路投資增長并不明顯。

　　到了6月初，各省關(guān)于鐵路建設(shè)的配套措施魚貫而出。

　　6月6日，甘肅省省長劉偉平主持審議了《關(guān)于進(jìn)一步搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，其中，加快鐵路尤其是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，被視為甘肅完善鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長不可錯失的重大機(jī)遇。

　　6月24日，浙江鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”緊跟著出爐。按照計(jì)劃，4年內(nèi)(2014年至2017年)浙江將開工16個鐵路項(xiàng)目，投資1350億元，預(yù)計(jì)至2020年浙江鐵路營業(yè)里程比目前翻一番，將達(dá)到4000公里。

　　為了解決鐵路建設(shè)資金問題，江西省發(fā)改委還專門組織召開進(jìn)出口銀行江西省分行專項(xiàng)政銀企對接暨政策性金融宣講會，昌吉贛鐵路客專項(xiàng)目和海西石化進(jìn)出口基地項(xiàng)目獲得了進(jìn)出口銀行25億元的貸款。

　　而在地方政府完善配套工作的背后，包括北京至沈陽客運(yùn)專線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路、滬通鐵路(長江大橋)、同江鐵路大橋等14條鐵路將正式拉開建設(shè)大幕，總投資約為3273億元，接近鐵路投資全年計(jì)劃任務(wù)的50%。至此，今年全年，64個鐵路新項(xiàng)目將在年底前全部開工建設(shè)。

　　一路綠燈

　　一路奔騰的鐵路投資，既解決了增長難題，又解決了交通建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，但鐵路本身的問題誰來解決？

　　按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里左右，其中西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%左右，投資額為3.3萬億元人民幣。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，覆蓋全國的便捷、高效、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將初步形成，目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　面對近年來鐵路建設(shè)的高峰期，巨額的投資建設(shè)資金與滾雪球般越積越多的債務(wù)一直在不斷地增長。

　　7月8日，鐵路總公司正式招標(biāo)發(fā)行今年第五期鐵道債(企業(yè)債)，年內(nèi)共計(jì)發(fā)債900億元。按照今年鐵路企業(yè)債發(fā)行的額度為1500億元，下半年還將發(fā)行600億元鐵道債。

　　對于依靠發(fā)債和貸款渡過難關(guān)的鐵路，各部門紛紛伸出援助之手。

　　近日，國家發(fā)展改革委正式出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，年規(guī)模達(dá)2000億元至3000億元的鐵路發(fā)展基金年內(nèi)即將亮相。

　　中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明對于鐵路發(fā)展基金表示出了積極的態(tài)度。他分析稱，該舉措對于增強(qiáng)投資者信心有很大幫助，部分對資金安全性要求較高的民企或?qū)⑸孀阍擃I(lǐng)域。此外，鐵路發(fā)展基金的成立必然會帶動諸多項(xiàng)目的快速發(fā)展，多個概念的股票已經(jīng)率先啟動，基建行業(yè)有望成為下半年托起大盤指數(shù)的重要力量。

　　支持鐵路建設(shè)的不僅是發(fā)改委。

　　國土資源部副部長王世元公開表示，對急需開工的控制性工程用地，允許申請辦理先行用地手續(xù)，但須在開工建設(shè)前，落實(shí)好征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地兩個方案。對于線路長、用地量大的項(xiàng)目，將會同鐵路方面、建設(shè)部門專題研究協(xié)調(diào)，及時解決用地報(bào)批中的困難。

　　而在資金方面，國家開發(fā)銀行去年不僅發(fā)放超過1000億元的鐵路項(xiàng)目貸款，還將發(fā)行總額度1000億元的鐵路信貸資產(chǎn)支持證券。

　　“不管是資金還是規(guī)劃都得到大力支持，因?yàn)闆]有更好項(xiàng)目的時候，鐵路一向是政府支持力度最大的投資項(xiàng)目?！币晃唤咏F總的人士表示。

　　鐵路外交

　　不管是國內(nèi)還是國外，鐵路建設(shè)正迎來新的春天。

　　7月13日，國家主席習(xí)近平前往巴西時經(jīng)停希臘羅德島，會見了希臘總理薩馬拉斯。鐵路建設(shè)同樣成為雙方重要議題。巴西總統(tǒng)在接受中國媒體專訪時表示，他對中國的鐵路發(fā)展成就溢于言表，稱將巴西國家鐵路的發(fā)展寄托在中國身上。

　　而被稱為“高鐵推銷員”的李克強(qiáng)5次出訪中有4次都明確提到了高鐵，頻率最高時兩次間隔不過一個月。

　　知情人士透露，高層對鐵路“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)保持高度重視。“近一年來李克強(qiáng)總理曾親自批閱5個關(guān)于鐵路項(xiàng)目的文件，其中3個就是對外合作項(xiàng)目?！痹撊耸客嘎?，隨著國內(nèi)市場的逐步飽和與行業(yè)的壯大發(fā)展，這一方向?qū)㈤L久保持力度。

　　今年1月，由中國鐵建總承包的土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高鐵二期主體工程完工。這是中國企業(yè)在海外承建的第一條高速鐵路。

　　此外，2010年到2013年的4年間，中國北車為非洲19個國家提供了1842臺(輛)鐵路機(jī)車車輛，總金額達(dá)3.5億美元，成為非洲鐵路裝備的主要提供商。

　　國信證券分析師朱海濤指出，管理層頻頻在海外推銷中國高鐵，旨在把握世界范圍內(nèi)新一輪高鐵建設(shè)熱潮，擴(kuò)大中國高鐵影響力，推動高鐵出口。預(yù)計(jì)未來10年間的新增里程將達(dá)到1萬公里左右，對應(yīng)海外高鐵基建市場容量將達(dá)到2萬億，高鐵出口市場空間廣闊。

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