海南6市縣騙取資金1133萬元 重點項目虛報造價2億多

　　?？诰W(wǎng)7月29日消息（?？谕韴笕襟w記者陳敬儒）28日，《海南省人民政府關于2013年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》提交省五屆人大常委會第九次會議審議。審計結果表明，一年來，我省審計工作加大對涉農(nóng)專項資金、重點民生工程、政府投資審計、領導干部經(jīng)濟責任審計以及金融企業(yè)等審計力度，促進增收節(jié)支7.27億元。

　　17單位超預算153萬

　　省審計廳副廳長何瓊妹在會上指出，2013年海南實現(xiàn)省級重點項目全覆蓋，共開展116個項目，查出虛報工程造價2.06億元、損失浪費0.63億元、違規(guī)金額24.8億元、管理不規(guī)范金額12.51億元。

??? 我省審計工作始終把中央政策措施的執(zhí)行情況作為重點審計內(nèi)容，重點關注財政、稅收、地方政府債務、保障性住房、扶貧資金、財政存量資金等政策和措施執(zhí)行情況，對省級預算部門單位2013年 “三公經(jīng)費”和會議費進行了審計。

　　三公經(jīng)費方面，報告指出，94個部門“三公經(jīng)費”開支比年初預算4.2億元減少21.4%，比上年支出減少15.4%。仍存在一些問題：17家預算單位“三公經(jīng)費”超預算支出152.84萬元；3個預算單位“三公經(jīng)費”無預算支出6.92萬元；13家預算單位“三公經(jīng)費”超范圍支出27.06萬元，用于公車運行維護16.35萬元，公務接待10.71萬元。

　　部門預算單位決算（草案）方面，有74個單位55.6億元的往來賬款長期未清理，；2個單位應繳未繳財政收入485.62萬元； 4個單位決策不當造成損失浪費235.18萬元；6個部門單位財務管理不規(guī)范1843.8萬元，其中省體校私存私放收入262萬元、省藝?！俺钥震A”套取財政資金126.31萬元并私存私放。

　　地方政府性債務方面，增長較快。截至2013年6月底，省市縣三級政府負有償還責任的債務余額比2010年底增加363.87億元，年均增長18.58%。從行業(yè)債務狀況看，截至2013年6月底，省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務余額分別為50.71億元和11.31億元，債務償還存在一定壓力。

　　重大民生：安居工程存在質(zhì)量缺陷

　　近年來，我省審計工作始終把維護好老百姓的根本利益作為審計監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，嚴肅查處侵害老百姓利益的突出問題。報告披露，2013年，我省超額完成國家下達的保障性安居工程目標任務，實際開工5.6萬套，竣工5.23萬套。審計發(fā)現(xiàn)，4個市縣1.63億元保障性安居工程資金閑置長達1年以上，三亞市2013年保障性安居工程建設資金1.09億元；6個市縣2.88億元保障性安居工程資金籌集管理不到位。13個市縣177戶違規(guī)享受住房保障待遇；農(nóng)墾總局及7個市縣（部門）14個項目5195套施工圖紙不合格或者未按圖施工，其中4個項目452套保障性住房因施工方偷工減料、以次充好而存在質(zhì)量問題；文昌、瓊中、屯昌3個市縣4個項目1056套保障性住房屋頂出現(xiàn)墻面出現(xiàn)開裂、滲水等影響使用功能的質(zhì)量缺陷以及消防問題。

　　查出違紀違規(guī)金額5.05億

　　今年上半年，集中全省審計力量對18個市縣2011-2013年涉農(nóng)專項資金開展大規(guī)模審計，揭露了侵害農(nóng)民利益的突出問題，審計資金21.55億元，查出違紀違規(guī)金額5.05億元。

　　東方市扶貧辦原主任符某在橡膠苗采購招標中，故意設置苛刻條件，造成3次流標后，降低條件以邀標形式使其胞弟公司高價中標。陵水縣扶貧辦用625萬元購買來路不明的化肥充當美國太平洋硫酸鉀復合肥，發(fā)給1.3萬戶貧困戶使用。

　　審計發(fā)現(xiàn)扶貧物資采購相關部門公職人員與供貨商相互勾結，搞虛假詢價，抬高價格。據(jù)統(tǒng)計，67%的主要物資采購價格平均高于當期市場價格的30%，有的甚至是市場價的2.6倍，因采購價格虛高造成的損失估計達4226萬元。

　　抽查17個市縣發(fā)放的扶貧物資2998萬元，僅有889萬元發(fā)放給了扶貧對象，約占30%。部分村“兩委”干部私用分配權，謀取扶貧物資占到30%以上，保亭縣3個村干部領取了全村55%的扶貧物資，昌江鎮(zhèn)乙在村書記領取了全村34%的扶貧物資共計6萬元；部分扶貧物資被虛報冒領或當作“人情”發(fā)給關系戶，樂東縣某副局長領取扶貧檳榔苗2000株，樂東縣扶貧辦發(fā)放人情物資共計29.81萬元。

　　16個市縣違規(guī)擠占挪用扶貧資金項目管理費用313萬元；陵水、屯昌、臨高、東方4個市縣違規(guī)使用貧困地區(qū)干部培訓資金公款旅游100萬元，東方市扶貧辦在中央八項規(guī)定出臺后還組團到山西、安徽公款旅游。

　　發(fā)現(xiàn)大棚造價嚴重造假

　　報告指出，市縣相關主管部門工作嚴重失職，甚至瀆職。抽查133個8190畝大棚，發(fā)現(xiàn)大棚造價嚴重造假，不足標準造價的三分之一，卻按標準造價來領取財政補貼，共套取資金5231.67萬元。鋼管質(zhì)量問題突出，質(zhì)量差到鋼管徒手可以折斷，大棚剛建好已銹跡斑斑。

　　以虛假大棚面積套取財政資金1653.6萬元，涉及49個虛假大棚1780.79畝，占抽查資金7%。屯昌縣國土局土地交易與技術服務中心陳某，收受賄賂9萬元，篡改大棚測量數(shù)據(jù)，虛報面積95.28畝，使得財政補貼資金135.81萬元被騙取。白沙縣李某申報40畝大棚建設補助資金，實際僅建19.01畝，騙取財政資金31.49萬元。

　　部分企業(yè)和個人以虛假身份冒領財政資金2409.34萬元。白沙縣3家公司虛假注冊7個合作社，騙取財政超額補助資金467萬元。瓊中縣某公司和4個非農(nóng)戶成立7家合作社，騙取財政補助資金855.64萬元。11個市縣121個大棚5180.15畝閑置或損毀嚴重，涉及補貼資金6746.79萬元。

　　6市縣通過虛報騙取財政資金1133萬元

　　報告指出，6市縣對11個項目的驗收把關不嚴，甚至編制虛假竣工驗收和結算資料，重復支付材料價差和工程款，施工單位以虛報工程量、虛列工程項目等手段騙取財政資金1133.19萬元；5市縣存在內(nèi)部操控項目的情況，部分項目從設計、施工、驗收、決算全過程都由農(nóng)綜部門內(nèi)部人員操控；陵水縣廣進洋項目5個標段弄虛作假騙取財政資金322.64萬元；樂東縣白新等田洋11個標段弄虛作假騙取財政資金217.9萬元；保亭縣農(nóng)綜辦重復計算土方工程，騙取財政資金132.57萬元。樂東縣的田洋整治項目監(jiān)理資料簽證單都是造假的。

　　抽查的合作社7成有假

　　審計發(fā)現(xiàn)，我省虛假合作社和運行不規(guī)范問題較嚴重。抽查150家合作社，基本規(guī)范的合作社只有23家，占15%；“假合作社”有70家，占47%；運行不規(guī)范，合作程度較低的57家，占38%。即使是全省已認定的190家省級示范社，獲取財政補助的53家中有50家不符合認定標準，占94%，其中17家還屬于“假合作社”。資金管理較為混亂，導致出現(xiàn)一些合作社多頭連續(xù)多次獲取超額補助資金、重復申報等突出問題，共2147.26萬元被騙取、套取、多領和閑置浪費。其中，24家合作社虛假申報項目騙取資金673萬元，14家合作社多頭重復申報或“報大建小”套取資金952.94 萬元，10家合作社使用虛假發(fā)票1493.14萬元。

　　虛報工程造價款2.06億

　　報告指出，2013年，實現(xiàn)省級重點項目全覆蓋，共開展116個項目，涉及金額153億，查出虛報工程造價2.06億元、損失浪費0.63億元、違規(guī)金額24.8億元、管理不規(guī)范金額12.51億元。12個項目建設單位存在擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、決策失誤、概算批復計量失準等問題，建安工程均超概算10%以上，涉及金額4.31億元。一些項目投資失控，如瓊臺師范桂林洋校區(qū)項目超概比率高達181%。

　　116個項目中有101個項目通過虛增工程量、虛假簽證、偷工減料、不按圖施工、高估冒算等方式虛報工程造價，涉嫌騙取政府投資款2.06億元，最高虛報率達50%。5個市縣污水垃圾項目虛報工程造價共計9501.18萬元，最高虛報率達47.31%。

　　勘察設計失誤導致增加投資1.25億元。屯昌至瓊中高速公路、萬寧石梅灣至大花角旅游公路項目存在設計勘探失實，施工單位未按圖施工以及擅自變更施工材料，變更取土場等問題，導致政府投資損失或增加投資1.11億元；東郊至龍樓旅游公路由于設計的取土場不符合實際情況，導致預算虛高1450.23萬元。

　　5個項目有圍標串標違法行為，涉及金額3.68億元；3個項目違規(guī)以概算招標、規(guī)避招標內(nèi)部指定施工單位，涉及合同金額15.88億元，三亞崖州中心漁港以概算招投標，涉及違規(guī)金額14.98億元。

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