我國通信行業(yè)反壟斷第一案：高通或遭70億元罰單

　　近期，國內加大對壟斷的查處力度，高通、微軟等跨國巨頭先后遭到國家發(fā)改委和工商總局的調查。據人民網IT頻道初步統計，按照《反壟斷法》規(guī)定，如果高通公司在國內涉嫌壟斷的情況被調查認定，高通將面臨最高超過70億元人民幣的罰款。當然，關于高通的一切猜想，都要等待發(fā)改委最后的調查結果。

　　根據我國《反壟斷法》第四十六條和四十七條的相關規(guī)定：對于達成并實施壟斷協議以及濫用市場支配地位的經營者，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　根據高通公司2013財報顯示，該公司去年的芯片和許可費收入約243億美元，而其中49%，即120億美元的收入來自中國。一旦高通在國內涉嫌壟斷被發(fā)改委認定，那么其可能被罰款的金額約在7億元至70多億元之間。

　　“像高通這樣在中國市場擁有巨大營業(yè)額的企業(yè)，一旦面臨罰款，可能是10億美元以上。”浙江傳媒學院互聯網與社會研究中心主任、互聯網實驗室創(chuàng)始人方興東[微博]在接受人民網采訪時如此預測。

　　國內反壟斷法方面的核心專家，中國社科院經濟法室主任王曉曄對人民網表示，高通對基于芯片價格收取的專利許可費過高，或是其被調查的導火索。

　　據了解，在WCDMA產品上，高通收取國內各終端廠商全部收入的5%的許可費，在LTE上則宣布收取4%的許可費率。這樣的收費標準，在國內眾多的手機和芯片企業(yè)看來，非常高，也非常不合理。

　　于是在今年2月份，國內40多家智能手機制造商、芯片企業(yè)等組成的“手機中國聯盟”向發(fā)改委提交了高通涉嫌壟斷的證據。

　　而發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林也在今年2月19日對媒體表示，對高通的反壟斷調查是源于去年發(fā)改委接到相關的協會、企業(yè)對高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費的舉報。

　　不過，在方興東看來，如果針對高通壟斷的調查被認定，那么發(fā)改委的處罰并不是針對高通的市場支配地位，而是高通對于市場支配地位的濫用，就是要讓其在市場競爭中規(guī)范自己的行為。

　　事實上，高通對三星[微博]、諾基亞[微博]等國外公司的許可費標準遠遠低于中國手機廠商，也構成歧視性許可。近10余年來，高通專利許可模式與芯片銷售模式在歐美韓日及印度等地備受質疑，反壟斷與知識產權糾紛不斷。

　　2005年11月，高通在歐盟遭遇諾基亞、愛立信[微博]等6家廠商的反壟斷訴訟。2009年7月，日本公平貿易委員會指控高通濫用市場支配地位，濫用行為包括迫使日本公司簽署交叉授權協議，以及阻止專利持有人進行專利維權。同期，韓國公平貿易委員會對高通處以2.08億美元的罰款，指控高通收取不同的許可費率。

　　如何防止下一個類似于高通的“巨無霸”企業(yè)在國內信息產業(yè)中出現，也是值得業(yè)界思考的問題。

　　對此，王曉曄表示，事實上，光有《反壟斷法》可能還無法約束像高通這樣的信息技術企業(yè)，國家還應該盡快完善有關信息安全方面的法律體系，用這方面的法律來實現對高通這樣的企業(yè)約束。

　　方興東則表示，對于高通這樣的“巨無霸”企業(yè)而言，盡管擁有市場支配地位，但也不能為所欲為。國內的反壟斷只是針對其在市場競爭中的違法行為，保證市場的基本競爭，為其他信息企業(yè)創(chuàng)造更多的公平競爭空間。

　　此外，還有一個技術問題值得注意，目前在通信領域，除高通外，沒有一家企業(yè)可提供全通道方案，即在一個芯片上支持三個運營商。

　　對此，王曉曄表示，對于這樣的技術難題，只能通過大力扶持和發(fā)展國內的芯片企業(yè)，加大對自主知識產權的保護，努力追趕與世界先進企業(yè)的差距。

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