威馬遜暴露農(nóng)業(yè)保險短板 近海水產(chǎn)養(yǎng)殖像賭博

　　第9號臺風(fēng)“威馬遜”之威力令人震驚：7月18日“威馬遜”在海南文昌市登陸時，其中心最大風(fēng)力達(dá)17級，為1973年以來登陸華南地區(qū)的最強(qiáng)臺風(fēng)，同時也是1949年以來登陸廣東、廣西的臺風(fēng)之中強(qiáng)度最大的。

　　“威馬遜”所經(jīng)之地，近海養(yǎng)殖業(yè)遭受了滅頂之災(zāi)。中國青年報記者近日在中國大蠔之鄉(xiāng)廣西欽州采訪時，除了看到受損后的滿目瘡痍，還生出種種困惑：面對這樣一場超級臺風(fēng)，在政府部門提前預(yù)警的情況下，為何仍有漁民冒險待在海上？為何明知高風(fēng)險，不少漁民仍傾其所有甚至借高利貸投入水產(chǎn)養(yǎng)殖？為何這樣一個價值數(shù)十億元的產(chǎn)業(yè)，卻沒有相應(yīng)的保險保障機(jī)制，以至于一場臺風(fēng)過后，千萬養(yǎng)殖戶傾家蕩產(chǎn)！

　　船就是我們的命

　　很難想象，在十多級的臺風(fēng)中，會有人選擇待在風(fēng)急浪高的海上，而不是上岸避險。

　　7月19日9時，欽州市欽南消防大隊新興中隊接到報警，稱沙井港欽江大橋附近有3個漁民遇險急需救援。當(dāng)時臺風(fēng)風(fēng)力達(dá)12級，情況十分危急。

　　冒著隨時被吹下水的危險，新興中隊副指導(dǎo)員龍健志帶領(lǐng)6名消防員緊急趕往事發(fā)地點。劈頭蓋臉的狂風(fēng)暴雨中，只見一艘小漁船在約60多米寬的江水中劇烈搖晃著難以靠岸。

　　33歲的李先生是船上被困的3人之一，也是這艘漁船的船主。盡管臺風(fēng)來臨前，尖山鎮(zhèn)政府工作人員多次勸他上岸避險。但他仍放心不下船，上岸后又帶著兩名工人返回船上，想在臺風(fēng)來臨時處理一些緊急狀況。

　　然而這場40年不遇的臺風(fēng)的猛烈程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想象。

　　“兩個30多斤的鐵錨都被風(fēng)給拉直了！”拋錨后，小船成了汪洋中的一葉扁舟，李先生趕緊和船員開足馬力，逆風(fēng)向岸邊駛?cè)?。幸運(yùn)的是，臺風(fēng)沒有將這艘漁船卷進(jìn)海里，而是吹到離沙井港兩公里遠(yuǎn)的欽江入?？诟浇?。但由于風(fēng)浪太大，船難以靠岸固定，隨時還有被再次吹走的可能。

　　消防員趕到后，經(jīng)過半小時救援，李先生的漁船被消防繩固定后，他和兩名工人也隨后被救上了岸。

　　回想起這次的經(jīng)歷，有十多年出海經(jīng)驗的李先生也感到后怕，但他表示，當(dāng)時選擇冒險待在海上是一種本能，“對于我們漁民來說，船就是我們的命！”

　　李先生告訴中國青年報記者，這條價值10余萬元的船，沒有辦理任何保險，臺風(fēng)中船頂被掀開，這些天李先生正和工人一起進(jìn)行維修。除了漁船受損，他家養(yǎng)殖的幾塊蠔排也被臺風(fēng)吹壞了，經(jīng)濟(jì)損失有近百萬元。

　　“我們損失算是少的了，龍門港那邊好多貸款的人都破產(chǎn)了?！崩钕壬钠拮狱S女士說，經(jīng)歷了這次事件，她覺得錢不重要了，現(xiàn)在很看得開。

　　除了保護(hù)賴以生存的生產(chǎn)工具，也有養(yǎng)殖戶告訴記者，他們之所以會冒險在臺風(fēng)來臨時駐守海中，是擔(dān)心臺風(fēng)將蠔排吹亂后，會引起糾紛或偷盜事件。在災(zāi)后自救的日子里，不時有漁民反映，自家碩果僅存的蠔排被人給偷了，損失又多了幾十萬元。

　　搞養(yǎng)殖就跟賭博一樣

　　在李先生一家人的指點下，中國青年報記者來到欽州市受災(zāi)最嚴(yán)重的龍門港鎮(zhèn)。7月24日，從七十二涇碼頭下海，原來滿眼都是排列得密密麻麻的蠔排和魚排，現(xiàn)在這些已經(jīng)被風(fēng)吹得七零八落，茅尾海海面上殘排留下的斷木、泡沫塊及死魚漂得到處都是。

　　見到65歲的龍門港鎮(zhèn)北村村民梁邦云時，他正駕駛一艘小木船在海上四處搜集泡沫，用于修復(fù)受損的蠔排。烈日下高強(qiáng)度的工作，使得他喉嚨嘶啞，開口說話都困難。

　　1996年的那場臺風(fēng)吹得梁邦云一家一無所有后，他開始到處打工賺錢。2001年他開始養(yǎng)蠔。經(jīng)過多年發(fā)展，他和兩個兒子已經(jīng)擁有7組蠔排，價值200多萬元資產(chǎn)。

　　“人家說搞養(yǎng)殖就像賭錢，今年賺到一點加大一點，明年賺到一點又加大一點，最后把所有賺到的錢都投進(jìn)去‘押寶’了?！绷喊钤普f，這次的臺風(fēng)，他家7塊蠔排被吹走了6塊，命運(yùn)的輪回讓他感慨，辛辛苦苦18年，一夜之間一場臺風(fēng)又把他吹回了解放前。

　　欽州海華蠔業(yè)科技開發(fā)有限公司是龍門港鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，公司以合作社的方式，帶動200多名農(nóng)戶進(jìn)行大蠔養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積近千畝。

　　7月24日下午，中國青年報記者來到位于龍門港鎮(zhèn)中心的欽州海華蠔業(yè)科技開發(fā)有限公司時，總經(jīng)理鄭宏明正外出指導(dǎo)漁民進(jìn)行災(zāi)后自救，只剩下妻子梁女士在家照看企業(yè)。

　　梁女士說，這次的臺風(fēng)使得近九成的蠔排受損，初步估計整個公司損失達(dá)1300多萬元。現(xiàn)在最讓他們揪心的是欠了銀行太多貸款，之前已經(jīng)用房產(chǎn)作抵押，接下來想翻身都不知該怎么辦。

　　“我們也會考慮風(fēng)險，但搞養(yǎng)殖就跟賭博一樣。”梁女士坦言，從1996年那場大臺風(fēng)后，茅尾海海域十多年來一直都是風(fēng)調(diào)雨順，大家膽子大了，投入也多，加上養(yǎng)殖業(yè)的利潤很可觀，沒有天災(zāi)時賺錢是肯定的。這次預(yù)料之外的風(fēng)災(zāi)使得公司“多年的積蓄都沒有了，等于倒退20年?！?/p>

　　事實上，作為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖帶頭人，鄭宏明在養(yǎng)蠔事業(yè)步入快軌后，很快就意識到轉(zhuǎn)型升級的迫切性，因為養(yǎng)蠔成本太大了，10多萬元一張蠔排，養(yǎng)殖周期在2年以上。市場瞬息萬變，加上臺風(fēng)等不可控外力因素，一不小心就會傾家蕩產(chǎn)。2003年，他發(fā)起成立了海華蠔業(yè)科技開發(fā)有限公司，開始走成立專業(yè)合作社、研發(fā)加工一條龍的經(jīng)營模式，最大限度提升大蠔的附加值。

　　但今年的“威馬遜”實在來得太猛烈了，鄭宏明的加工廠也在這場臺風(fēng)中被吹毀。廠房屋頂被風(fēng)掀翻后，大雨將加工蠔干、蝦干的機(jī)器也淋壞了。

　　“恢復(fù)生產(chǎn)起碼要一個月以后?！绷号空f，這次的風(fēng)災(zāi)肯定會讓企業(yè)改變發(fā)展模式，進(jìn)一步朝加工方面發(fā)展，養(yǎng)殖少投入一點。

　　風(fēng)險只能“自認(rèn)”？

　　據(jù)統(tǒng)計，臺風(fēng)威馬遜給欽州市欽南區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的損失達(dá)13.68億元之多。目前，銀行貸款、飼料、人工等費(fèi)用形成的巨額債務(wù)讓養(yǎng)殖戶應(yīng)接不暇，難以進(jìn)行有效的恢復(fù)性再生產(chǎn)。面臨巨大的損失，由于沒有漁業(yè)保險，養(yǎng)殖戶只能風(fēng)險“自認(rèn)”。

　　欽南區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長陳慶永認(rèn)為，這次臺風(fēng)給近海養(yǎng)殖業(yè)造成毀滅性的打擊，并非政府預(yù)警不及時，也不能怪漁民準(zhǔn)備不足，而是臺風(fēng)來得太大，基本沒法抵抗?！巴暌灿?～10級臺風(fēng)來襲，但影響都不大，但這次是15級以上的臺風(fēng)”。

　　陳慶永表示，目前，農(nóng)業(yè)保險的承保范圍非常有限。水產(chǎn)畜牧業(yè)除了母豬、生豬有保險外，其他的都沒有相應(yīng)的險種出臺。盡管連續(xù)多年的中央1號文件都對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出明確要求，并且在2013年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過了《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出“完善漁業(yè)保險支持政策，積極開展海水養(yǎng)殖保險”，但上面有政策，下面怎么落實依然是問題。

　　“目前全國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險基本空白，漁民確有開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的需求，但商業(yè)保險公司一直不敢做?！标悜c永說，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個高投入、高回報、高風(fēng)險的行業(yè)。一方面，以營利為目的商業(yè)保險大都不愿意涉足，一些已經(jīng)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖險業(yè)務(wù)的保險公司，也選擇淡出市場避險。另一方面，因商業(yè)保險的保費(fèi)率太高，愿意出錢參保的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶寥寥無幾。發(fā)生災(zāi)害后，漁民往往只能尋求政府救助，無法通過保險獲得賠償。

　　最近這些日子，欽南區(qū)龍門港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫然婷每天都要接待幾十個群眾來鎮(zhèn)政府大院哭訴求助?！袄咸觳唤o一口飯吃，活不下去了，只好求政府了！”聽到受災(zāi)漁民撕心裂肺的呼喊，莫然婷很難過也很無奈，政府能給災(zāi)民的援助很有限，民政救濟(jì)只能幫受災(zāi)養(yǎng)殖戶解決生活困難的問題，不能幫他們解決長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

　　莫然婷說，現(xiàn)在鎮(zhèn)里也在跟上級政府部門反映情況，希望政府能出臺優(yōu)惠的貸款政策，給予受災(zāi)養(yǎng)殖戶資金支持，幫助他們重新恢復(fù)生產(chǎn)。但低息貸款的出臺需要協(xié)調(diào)多個部門，周期較長，對于大蠔養(yǎng)殖這個當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，要恢復(fù)元?dú)獠⒉蝗菀住?/p>

　　在欽州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長黃偉德看來，臺風(fēng)過后除了要想方設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)外，另一個當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)行業(yè)的整體抗災(zāi)能力。他表示，針對原來魚排蠔排過于密集，養(yǎng)殖布局不合理的狀況，今年年初，欽州市政府制定了全國第一個養(yǎng)殖用海規(guī)劃，按科學(xué)規(guī)律對養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行布局，同時升級海上養(yǎng)殖設(shè)施，在增產(chǎn)增效的同時，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

　　“比如我們之前試驗了抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，在這次的臺風(fēng)中，他們的損失相對來說是可以接受的。”黃偉德表示，如果不是由于之前養(yǎng)殖區(qū)過于密集，導(dǎo)致臺風(fēng)中大量其他養(yǎng)殖區(qū)的蠔排被吹過來，產(chǎn)生撞擊破壞，損失原本可以減少?！氨M管天災(zāi)無法避免，但我認(rèn)為近海養(yǎng)殖業(yè)也不是走投無路，只要合理規(guī)劃、升級設(shè)施，人還是可以勝天的?！秉S偉德說。

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