解析海南“拆二代”村民怪象 賭博被抓屢不止投資總失敗

鳥瞰塘興新村，從外表看比城里還漂亮。

　　塘興新村也有的人腦子靈活，生活越過越好的，有幾戶還買了小汽車。

　　海南僅三成失地農(nóng)民認(rèn)為征地后生活水平提高，有六成失地農(nóng)民希望政府推薦就業(yè)崗位，這一數(shù)據(jù)的背后，是一個(gè)個(gè)關(guān)于回不去“故鄉(xiāng)”、但又找不到方向的群體故事。記者深入昌江海尾鎮(zhèn)塘興新村，剖開一個(gè)村莊的樣本，管窺海南“拆二代”的迷失之痛——

　　昌江海尾鎮(zhèn)塘興新村。一棟棟小洋房有序排開，水泥小道交錯(cuò)伸向四面八方，利用太陽能燒開的水導(dǎo)向光亮寬敞的浴室。所有這一切，都會讓人想到現(xiàn)代化和小康。

　　然而事實(shí)并非如此。拆遷給村民帶來了漂亮的房子和鈔票，卻讓很多人迷失了方向。8月3日，這里剛有幾位村民因賭博被抓，第二天，賭桌卻照常迎客，叫囂著新一天的到來。而那些輸?shù)艏业谆蛘也坏轿磥淼拇迕?，多是干著有一天沒一天的活，打發(fā)著漫長的白晝。

　　這只是一個(gè)村莊樣本?！巴瑯拥那闆r，反復(fù)在全省多地重演。”曾對失地農(nóng)民生存境況有過調(diào)研并撰寫相關(guān)提案的海南省政協(xié)委員、致公黨三亞市委主委方里說。

　　海南省統(tǒng)計(jì)局對全省1634個(gè)樣本調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2014年海南僅三成失地農(nóng)民認(rèn)為征地后生活水平提高，有六成失地農(nóng)民希望政府推薦就業(yè)崗位，失地農(nóng)民迫切期待就業(yè)幫扶。

　　征地拆遷帶來的改變：住上小洋樓用上新家電

　　2009年，由于昌江某大項(xiàng)目建設(shè)的需要，三聯(lián)村委會3個(gè)村中的兩個(gè)村整體搬遷，涉及村民310戶1400多人口，搬出來之后，兩村合并起了個(gè)新村名：塘興新村。

　　當(dāng)時(shí)，一位村民在接受記者采訪時(shí)說道：“幸福來得太突然了?！?/p>

　　的確，搬出來之前，村里房子多數(shù)是瓦房，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植和養(yǎng)殖，貧困是村子的底色。征地拆遷像是給村子換了血，村民很快住上了小洋樓，前后院有花園，家里配著抽油煙機(jī)、太陽能熱水器、空調(diào)……農(nóng)民手里，多數(shù)拿到了幾萬至幾十萬不等的補(bǔ)償款。

　　名牌衣服、漂亮的摩托車甚至小轎車、家電，不管需要與否，它們突然之間涌入了村民的生活，“不夸張的說，當(dāng)時(shí)整個(gè)昌江的服裝和家電業(yè)都被帶動起來了。”一位村民說。

　　因貧困導(dǎo)致的結(jié)婚難問題，也突然之間迎刃而解。僅征地拆遷前后，村里就有超過50對新人結(jié)婚。李三2005年結(jié)婚時(shí)，便和妻子有一個(gè)共同的盼頭：生活會因征地好起來。

　　但美好生活，只是現(xiàn)了一下身。想起過去幾年中村子和自己的遭遇，李三覺得就像做了一場夢。

　　李三和妻子住進(jìn)了一套140平米的房子，生了兩個(gè)娃。但新生活的艱難很快顯現(xiàn)出來了。由于缺乏生存技能，先是夫妻兩人沒工干整天坐在家里無所事事，補(bǔ)償款越用越少，生活變得貧困;后來，妻子外出打工去了，一去不返。終于，兩人于2011年離婚。

　　離婚時(shí)，李三試圖把女兒分給妻子，但妻子提出，如果把女兒分給她，她便要分錢或者分房子。李三咬了咬牙，又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，還得在外打工養(yǎng)孩子。

　　一晃好幾年，雖然孩子經(jīng)常想念母親，但李三還是把所有關(guān)于妻子的照片都扔了。不過，李三還是經(jīng)常會想起和妻子經(jīng)常到地里種地、去海邊撿螺維持生活的日子。

　　因?yàn)楸徽鞯?，他娶到了妻?因?yàn)楸徽鞯兀质チ似拮??！耙苍S，如果有地，老婆就不會走了?！崩钊@么認(rèn)為。

　　貓抓老鼠的游戲：村民賭博屢抓不止

　　補(bǔ)償款花得差不多了的村民，來到了一個(gè)迷茫的十字路口。

　　塘興新村外的一個(gè)菜市場附近，一個(gè)三角路口在過去幾年發(fā)生了巨變。餐館、娛樂場所、賭博場所，都因塘興新村的到來而“相聚”，改變著村民的生活方式。

　　8月5日，上午11點(diǎn)過后，賭桌便陸續(xù)擺開了。賭桌就擺在馬路邊，三四張桌，賭桌里里外外圍了幾圈人。賭桌邊，賭博者拍桌子吆喝著，賭得熱血沸騰。一疊疊百元大鈔在桌上流動，村民們迷失在令人麻痹的幻想和刺激中。在記者采訪的兩天多時(shí)間里，該處賭博活動一直在進(jìn)行。有時(shí)候，圍觀聚賭的村民有近百人之多。

　　“一部分人征地有了錢，沒事干就賭博。”新港邊防派出所一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然賭博點(diǎn)處于五聯(lián)村委會，但其中以三聯(lián)村委會塘興新村村民居多。他已記不得這幾年來抓了多少次，僅去年，他們辦了6宗賭博案件，抓獲了數(shù)十人，其中塘興新村的占了約六成。

　　“就像貓抓老鼠的游戲一樣。”這位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，起初，村民賭牌九、賭魚蝦，民警抓一個(gè)準(zhǔn)一個(gè)。后來他們學(xué)聰明了，換了紙牌來賭，待民警一來，他們就把錢藏起來，假裝玩牌?！按┚鼍ゲ坏剿麄?，有時(shí)，老百姓怕得罪人不指證，我們就沒辦法?！?/p>

　　這位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，民警在執(zhí)法時(shí)，一些村民見民警無法取證，甚至在民警面前故意把桌子拍得很響表示不滿。還有過一位婦女，為了躲避民警的抓捕，跑不過民警就脫了褲子耍賴。而在8月3日的那次抓捕中，新港邊防派出所從縣里協(xié)調(diào)了一批生面孔來，身著便裝，趁著夜色突然出擊，抓了14人，有7人是圍觀受了教育，其余7人被拘留。

　　但這只給村民茶余飯后增加了談資，并沒有在賭博者心里烙下畏懼。事發(fā)后第二天，他們照樣拿著紅晃晃的鈔票來到賭桌前?！坝械膭偙蛔ミM(jìn)去，放出來第二天又繼續(xù)賭?！碧僚d新村一位知情人士透露，負(fù)責(zé)發(fā)牌的人發(fā)一把牌要收50元的水錢，足以看出他們賭博的大小，“他們在幾個(gè)警察必經(jīng)之路設(shè)了放哨點(diǎn)，花錢找人放哨，一有動靜就收攤?！?/p>

　　用雙手搭起的生活：部分失地農(nóng)民生活水平提高

　　“同樣的情況，反復(fù)在全省多地重演?！痹鴮Ρ徽鞯睾筠r(nóng)民生存境況有過調(diào)研并撰寫相關(guān)提案的海南省政協(xié)委員、致公黨三亞市委主委方里說。方里記得，上世紀(jì)90年代的時(shí)候，三亞鳳凰機(jī)場征地，給了農(nóng)民征地補(bǔ)貼。錢不多，但拿到錢的農(nóng)民開始買摩托車，買大哥大，房子也蓋好了，“瀟灑過后就慘了，現(xiàn)在很多人電動車都買不起。”

　　三亞海棠灣、鳳凰鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)，文昌、?？诘鹊氐谋徽鞯剞r(nóng)民在面對補(bǔ)償款時(shí)都出現(xiàn)了不同程度的迷失：買高級轎車、穿名牌衣服、吃喝揮霍、甚至參與賭博……

　　“這個(gè)錢不是你的，也不是你兒子的，是你祖祖輩輩留下來的?！狈嚼镎Z重心長地勸那些參與賭博的村民，但“有的人會聽有的人不聽”?！八麄円詾樘焐系粝铝损W餅，卻沒想到拿到這筆錢對他們來說意味著什么。有些人想搶建領(lǐng)補(bǔ)償結(jié)果血本無歸，特別可悲?！狈嚼镎f。

　　令方里感到欣慰的是，其中有部分失地農(nóng)民利用征地補(bǔ)償改善了生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，征地后我省有三成失地農(nóng)民生活水平提高。這些人用自己的雙手和大腦創(chuàng)造出了新生活。

　　37歲的鄭雨的妻子也曾因賭博被抓過。那是2012年的夏天的一個(gè)下午，鄭雨的妻子下班去買菜，“想搞點(diǎn)錢買菜”，沒想到正好逢到抓賭的民警，就被抓進(jìn)去了。鄭雨深知賭博是容易上癮的東西，他的朋友中，有不少人在賭桌上輸?shù)袅松畹南Ｍ??！坝械娜诵列量嗫啻蚬ひ粋€(gè)月，到了賭桌旁，不到兩分鐘就賭完了，一分錢都到不了家里。”

　　鄭雨嚇唬妻子說：“如果你再賭博，我就不干工了，也不理你了?！?/p>

　　“她現(xiàn)在不敢賭了?！编嵱暾f，他希望用自己的雙手開創(chuàng)新生活。

　　鄭雨家曾是村中最窮的家庭之一，他至今依然記得，他為了拿一塊錢參加兒童節(jié)的活動輾轉(zhuǎn)找親戚借錢的情景，也記得父親早逝后母親養(yǎng)一頭豬供他兄弟幾個(gè)上學(xué)的情景。征地拆遷給了他機(jī)會。他拿出其中的一筆補(bǔ)償款買了一部車，做起了司機(jī)。起初，他開的是一部面包車，當(dāng)?shù)弥腿烁矚g乘坐小轎車時(shí)，他賣掉面包車又換了一部小轎車。生活一天天好起來了……

　　失地之后的第5年：無所事事混日子

　　8月5日，周二，原本該是上班的日子，但走進(jìn)塘興新村，隨處可以看到發(fā)呆的青年和四處找人聊天打發(fā)時(shí)間的婦女。近中午時(shí)，村口的賭桌便不知疲倦地開賭了。

　　看著那些光鮮漂亮的房子，你以為他們悠閑自得嗎?不!他們只是不知道該去哪里。

　　31歲的李光已經(jīng)連續(xù)5天沒有活干了。他守著手機(jī)，包工頭卻沒有給他打來有需求的電話。有時(shí)，沒事的時(shí)候，他就喜歡去看一下他曾經(jīng)種西瓜的那幾十畝荒地。

　　初中畢業(yè)后，李光就開始種西瓜了。除了種西瓜，他還種菜，種稻谷。“那時(shí)辛苦是辛苦，但不愁吃，想種什么就種什么?，F(xiàn)在沒活干就坐在家里打發(fā)時(shí)間?！崩罟庹f，他父親，他爺爺都是種地的，現(xiàn)在，連米都要買了，“我們的生活改變了”。

　　兩年前李光在后院做了一個(gè)豬圈到現(xiàn)在還是新的，從來沒養(yǎng)過豬?！拔蚁腽B(yǎng)豬，老婆一算，說你沒有種地只能用飼料養(yǎng)，養(yǎng)豬變成了虧本的事?！崩罟庹f。

　　村里一處路邊擺了幾張破床板，幾位無所事事的婦女聚著聊天。37歲的陳花穿的是一件滿是洞洞的破衣服?！皩ξ襾碚f，沒有地的生活，太艱難了?！标惢ㄕf，她現(xiàn)在干著有一天沒一天的活，米飯都難賺到，更何況還要養(yǎng)幾個(gè)孩子。小孩就要開學(xué)，陳花的丈夫跟人借高利貸，5分利息，借了1萬元?！板X欠多了，沒路子走，過一天算一天?！标惢ò@說。

　　而村里很多年輕人都在昌江某大項(xiàng)目工地上班。但隨著該項(xiàng)目一期工程的即將竣工，一些村民感到工作開始“有一天沒幾天”;而對于工程竣工后的未來，普遍感到浮躁迷惘。

　　李三便是其中的一位。8月5日中午，34歲的李三一下完班便趕著回了家。8歲的兒子和5歲的女兒正在家里等著他回來做飯。他熱了早上的一盆過餐菜，哄小孩來吃。小孩嘟著嘴，不愿吃。

　　那盆可憐兮兮的過餐菜，和這漂亮的房子形成了鮮明的對比?！凹揖叨际莿偘徇M(jìn)來的時(shí)候買的?！崩钊f。在一旁的角落，放著一臺冰箱，也是剛搬進(jìn)來的時(shí)候買的。現(xiàn)在，冰箱已經(jīng)由于太久沒用沾上了不少老鼠屎，廢棄了。

　　迷失在非農(nóng)業(yè)世界里：缺乏經(jīng)驗(yàn)投資屢屢失敗

　　8月5日晚上，村子里下了一場雨。村民說，平時(shí)，他們喜歡晚上去一處“歌舞廳”跳舞，和朋友聊天?！案栉鑿d”其實(shí)是一處一百多平方米的中老年活動廣場，中間是一個(gè)光亮的露天平臺，四周是擺放茶水的桌子，村民只需點(diǎn)上一壺20元的茶，就可以和伙伴跳一個(gè)晚上的舞。由于下了雨，這天晚上，中老年活動廣場沒有營業(yè)。

　　老板是2012年畢業(yè)的小李。畢業(yè)前小李就感受到了村子的變化，他發(fā)現(xiàn)從農(nóng)活中解脫出來的村民沒事干了。小李覺得村里缺少健康的娛樂場所，便決定返回老家，借了點(diǎn)錢開了中老年活動廣場。令他沒想到的是，村民一個(gè)教一個(gè)，現(xiàn)在很多村民都學(xué)會了交際舞。

　　“其實(shí)只要引導(dǎo)，村民是會喜歡上健康的生活方式的。”小李說，有時(shí)他去買菜時(shí)遇到村民叮囑他“不下雨一定要營業(yè)”，便感到高興，“他們這么說讓我覺得做了有意義的事。”

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)活動廣場的對面，便是一個(gè)賭博點(diǎn)，夜晚開場。

　　“我擔(dān)心我們這個(gè)村變成賊村，不是偷就是搶。因?yàn)楹芏啻迕駴]事干，沒辦法?！比?lián)村委會副主任李啟檀說，征地拆遷之后一些人坐吃山空，“能起來的是那些有頭腦的人”。

　　該村黨支部書記張文禮說，昌江某大項(xiàng)目為村民提供了大量的就業(yè)機(jī)會，但隨著工程接近尾聲，工越來越少了?！叭绻?xiàng)目建成停工了，就會有大量村民沒有工干?！睆埼亩Y說，縣里的就業(yè)部門曾經(jīng)下到村子里做過培訓(xùn)，分了3個(gè)組，有教做面點(diǎn)的，有教炒菜的，有教電工的。課程設(shè)在晚上，村民來300多人，但多是走馬觀花地看看，幫助就業(yè)效果不明顯。

　　其實(shí)，也有過不少村民試圖用自己手中的征地款去投資，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，他們多數(shù)遭遇失敗。當(dāng)32歲的張柳和丈夫拿到一筆征地補(bǔ)償款時(shí)，他們試圖干一番事業(yè)。但他們并不懂得搞投資。那會兒，村里很多人去投資種香蕉，她便跟丈夫商量著去投資種香蕉。十幾萬下去了，糟糕的是，由于價(jià)錢不好，2011年虧了一部分;他們正猶豫要不要做，別人告訴他們“一年虧下一年就賺”，他們又投資了一年，2012年，他們又虧了。

　　“2011年前是賺錢的，2013年之后又賺錢了，就我們投資的時(shí)候，虧錢?！睆埩⒉宦裨股?，她只是突然感覺到自己在非農(nóng)業(yè)的世界里的無力?！邦^腦不夠好?！彼f。

　　像張柳這樣，當(dāng)年村里有好幾戶跟風(fēng)投資香蕉的人，都虧了一筆錢。他們的經(jīng)驗(yàn)不足以帶著他們在未知的領(lǐng)域獲得成功，他們需要政府的引導(dǎo)和幫助。

　　當(dāng)?shù)卣阂恢痹谂鉀Q村民就業(yè)問題

　　其實(shí)，當(dāng)?shù)卣婚_始便意識到了塘興新村失地農(nóng)民的就業(yè)問題，并一直在為之努力。

　　“一開始的時(shí)候，該大項(xiàng)目沒有提供那么多的就業(yè)機(jī)會，村民無所適從，不知道該做什么。當(dāng)時(shí)縣里都擔(dān)心當(dāng)村民花光了手里的錢時(shí)就麻煩了?！焙Ｎ叉?zhèn)黨委書記關(guān)瑜說，其后，該大項(xiàng)目的建設(shè)提供了大量就業(yè)崗位，政府協(xié)調(diào)后解決了很多村民的就業(yè)問題。

　　考慮到項(xiàng)目建設(shè)不久之后可能竣工，政府也在著急考慮著失地農(nóng)民的未來。

　　春節(jié)前，縣里的勞動就業(yè)部門組織了一場為期較長的培訓(xùn)。雖然來學(xué)的村民很多，但在幫助就業(yè)方面的效果卻不明顯?！八麄兛赡軐W(xué)來自己做菜做面點(diǎn)，但沒想往這方面就業(yè)?！?/p>

　　總結(jié)前一次的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)瑜提出建議，在下一次培訓(xùn)開始前做一次民意調(diào)查，搞清楚群眾最想學(xué)什么?！安痪弥笥謺幸淮闻嘤?xùn)，在那之前會做調(diào)查，有針對性地去輔導(dǎo)?！?/p>

　　“還要有第二手打算，以免該大項(xiàng)目竣工后大量農(nóng)民失業(yè)?！标P(guān)瑜說，目前，昌江正在跟一個(gè)服務(wù)聯(lián)盟進(jìn)行磋商，希望引進(jìn)這個(gè)服務(wù)聯(lián)盟?！叭绻?lián)盟能引進(jìn)來，這會提供大量的就業(yè)機(jī)會?！标P(guān)瑜說，據(jù)前往浙江考察的人員表示，一個(gè)這樣的服務(wù)聯(lián)盟能解決周邊幾個(gè)村莊的就業(yè)問題，這讓人對未來充滿期待。

　　與此同時(shí)，政府還因地制宜，計(jì)劃引導(dǎo)農(nóng)民依靠近海的優(yōu)勢，養(yǎng)殖麒麟菜;計(jì)劃引進(jìn)畜牧企業(yè)，以“企業(yè)投資，政府補(bǔ)貼，群眾養(yǎng)殖，企業(yè)回收加工”的方式，為有意愿和條件的群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會，“先試點(diǎn)，如果做好了就可以鋪開?！标P(guān)瑜說。

　　關(guān)瑜還表示，政府已計(jì)劃引水到因該大項(xiàng)目暫時(shí)休耕的土地，“有400畝土地還可以復(fù)耕，如果明年可以引水進(jìn)來，也可以解決一部分農(nóng)民的問題?！?/p>

　　一幅觀念和就業(yè)方向引導(dǎo)的藍(lán)圖，在關(guān)瑜的講述中，鋪展開來。

　　政協(xié)委員：應(yīng)因地制宜引導(dǎo)失地農(nóng)民理財(cái)

　　與塘興新村一樣，全省多地的失地農(nóng)民，都面臨著相似的“容易迷失”的問題。

　　一組數(shù)據(jù)顯示出我省失地農(nóng)民迫切期待就業(yè)幫扶：省統(tǒng)計(jì)局在全省范圍內(nèi)開展的失地農(nóng)民就業(yè)狀況調(diào)查結(jié)果顯示，海南省57.89%的失地農(nóng)民希望政府推薦就業(yè)崗位，15.42%希望提供創(chuàng)業(yè)貸款，9.67%希望提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，8.81%希望政府保障失地農(nóng)民與外來務(wù)工者具有平等就業(yè)權(quán)益，同工同酬，5.81%希望政府推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，2.40%期待其他就業(yè)幫扶。

　　2011年和2012年，方里和同伴先后在三亞市和全省的政協(xié)會議中提出了相關(guān)提案，希望政府加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的指導(dǎo)，幫助農(nóng)民制定長期理財(cái)計(jì)劃，避免坐吃山空。

　　方里認(rèn)為，政府部門在解決這一問題時(shí)必須“要因地制宜，不可照搬照抄、千篇一律”。

　　方里說，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)是縮小失地農(nóng)民收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要路徑。政府可以在充分尊重被征地農(nóng)民意愿的前提下，運(yùn)用市場機(jī)制，積極探索經(jīng)營土地補(bǔ)償費(fèi)的新路子，組織失地農(nóng)民把土地補(bǔ)償費(fèi)一部分留做村集體經(jīng)濟(jì)股份，作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，就能讓失地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益?！氨热缫恍┦У剞r(nóng)民位于沿海風(fēng)景優(yōu)美的地區(qū)，具有創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)的有利條件，失地村組織可以多角度謀劃、擴(kuò)寬發(fā)展思路，與周邊旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，大力發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　方里建議政府還可考慮鼓勵(lì)農(nóng)民投資實(shí)體，采取“公司(基地)+農(nóng)戶”的模式，選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、種植項(xiàng)目、海產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖項(xiàng)目，開辦農(nóng)林漁產(chǎn)品加工項(xiàng)目，圍繞旅游業(yè)，搞好商業(yè)服務(wù)業(yè)等?！稗r(nóng)民的科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。政府要通過實(shí)例引路、示范帶動，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面進(jìn)行推廣。”(文中所有涉及被征地的農(nóng)民名字均用化名)

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