媒體：國務院組織大督察除“政令不出中南?！敝?/h1>

　　這是本輪督察中，國務院督察組進駐國土資源部督察的一個場景。林卿穎 攝

　　原標題：反腐背后的改革邏輯

　　中央強力反腐之下，我們既看到老百姓的拍手稱快，也有坊間流言，“許多地方官員都不干事了，也不敢干事了”，因為不敢尋租，沒有干事的動力；也因為反腐嚴厲，積極干事意味著更多出錯概率。

　　國務院7月組織了那場規(guī)模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南?！敝?，推動各項政策措施的落實。強力督察背后，說明官員不作為已成為一種現(xiàn)象。積弊多深？

　　在中國當下政府部門對資源配置擁有巨大權威的經(jīng)濟模式中，地方官員的消極會如何影響經(jīng)濟增長？

　　林卿穎是參與國務院督察組的少數(shù)媒體人之一，近距離觀察了當下強力反腐環(huán)境中政府部門真實的運作狀態(tài)。

　　同時，經(jīng)濟學家陸銘和合作者曾完成了一項《反腐敗、市場建設與經(jīng)濟增長》學術研究，論文刊發(fā)于《經(jīng)濟學》（季刊）雜志。

　　新京報特約林卿穎撰寫跟隨國務院督察組的所見所感；并專訪陸銘教授，就上述話題展開辨析。

　　十八大以來，中央“拍蠅打虎”式反腐日趨苛嚴。

　　高壓反腐取得了前所未有的成果。據(jù)統(tǒng)計，一年來在中紀委網(wǎng)站“案件查處”一欄公布的落馬官員，即有547人，包括1名前政治局常委、2名副國級官員和37名省部級官員，平均每個月近50人。

　　但反腐也有代價和成本。有國際金融機構(gòu)測算認為反腐可能拉低今年中國經(jīng)濟增長0.6至1.5個百分點，這同時引發(fā)國內(nèi)一些專家對經(jīng)濟穩(wěn)增長的擔憂。如湘鄂情等高端餐飲業(yè)，自八項規(guī)定實施后，即遭遇斷崖式下跌。

　　在經(jīng)濟下行壓力增大時，一些觀點將保增長和強反腐割裂看待，似乎非此即彼，陷入兩難。人們關心，高壓反腐是否持續(xù)？反腐是否有最優(yōu)路徑可循？

　　檢視強反腐背景下的中國經(jīng)濟增長問題，可以看到，當下的反腐巨浪背后兼具改革邏輯，反腐和經(jīng)濟增長并不矛盾。反腐和改革，其歸宿終將并軌一處，那就是建立可持續(xù)經(jīng)濟增長生態(tài)。

　　中央大督察：摸底施政現(xiàn)狀

　　十八大以來，中央派出了208個巡視組，在全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共1214個地區(qū)和單位進行了巡視。一大批“老虎”“蒼蠅”被打落馬下。

　　與此同時，國務院也派出督察組，在巡視組發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，力求解決問題之策。

　　7月份的國務院大督察，抽調(diào)了100余人，成立8個小組，分赴27個中央部委及16個地方省市。筆者參與其中。督察組所到之處，直面問題，務實高效，部委組每天只能搬兩張凳子在會議室打個盹，地方組則經(jīng)常開會到凌晨。

　　接受督察的部委和省市要求先深入開展自查，形成自查報告遞交督察組。督察組在審閱自查報告的基礎上，進駐實地督察。

　　實地督察一般流程包括聽取主要負責人匯報、召開座談會、審閱文件資料。

　　廣泛的督察事實上成為一次對施政現(xiàn)狀的全面摸底。在召開座談會之外，督察組還采取問卷調(diào)查、約談，暗訪形式深入調(diào)查；地方省市督察組則深入到縣、鄉(xiāng)機關、企業(yè)、高校、公共服務機構(gòu)，甚至施工工地進行實地調(diào)查。

　　在督察國家發(fā)改委時，參與工作匯報和問詢的發(fā)改委官員近百人，包括國家發(fā)改委主任徐紹史在內(nèi)，僅司局及以上級別官員便達50人。

　　因督察工作涉事之深，每日督察結(jié)束后內(nèi)部總結(jié)會上，督察組成員都能直接開列受督部委省市的“問題”。這些問題以涉及未來的改革方向為著眼點，標本兼顧。

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