?？谑形J(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

　　?？诰W(wǎng)8月14日消息（?？谕韴?bào)全媒體記者 陳敬儒 特約記者 王莉）“要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止；”

　　“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨委要負(fù)主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要履行好‘一崗雙責(zé)’，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；”

　　以零容忍態(tài)度懲治腐敗，2014年已有16名處級(jí)干部受到查處。

　　近兩年來(lái)，?？谑形袑?shí)把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，有力推動(dòng)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，為?？谌嫔罨母?、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

　　勇于擔(dān)當(dāng)　身體力行做表率

　　“要扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到任何時(shí)候、任何情況下都與中央、省委保持高度一致，為?？谌嫔罨母铩⒓涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證……”在今年2月26日舉行的?？谑屑o(jì)委十二屆四次全會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記陳辭話(huà)音鏗鏘有力，擲地有聲，體現(xiàn)了市委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　市委常委會(huì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取紀(jì)委年度工作報(bào)告和工作安排，專(zhuān)題研究作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制等問(wèn)題，2年來(lái)共研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作20次，研究作風(fēng)建設(shè)工作13次。明確要求各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確研判反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新動(dòng)向新特點(diǎn)，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為年度綜合考核的重要內(nèi)容，每年都由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位點(diǎn)名批評(píng)，并將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)如何，第一責(zé)任人是關(guān)鍵。陳辭同志作為市委“第一責(zé)任人”，認(rèn)真承擔(dān)了第一責(zé)任人的職責(zé)，做到工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，確保有人抓、有人管。他專(zhuān)題聽(tīng)取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的匯報(bào)；親自?huà)鞄浾D作風(fēng)；實(shí)時(shí)掌握反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)，幾乎每天都找紀(jì)委書(shū)記溝通交流黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，積極支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，兩年共批示反腐倡廉重大問(wèn)題29件。

　　“陳辭書(shū)記擔(dān)任我市干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，每年的市委理論研討會(huì)都安排黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，每年年初召開(kāi)的市紀(jì)委全會(huì)，陳辭書(shū)記都提要求，做動(dòng)員，明確目標(biāo)任務(wù)；在其他全市性的重要會(huì)議也逢會(huì)必講廉政問(wèn)題”。市委辦一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　善于擔(dān)當(dāng)　多措并舉抓落實(shí)

　　近幾年來(lái)，?？诒３至似椒€(wěn)健康發(fā)展的勢(shì)頭，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，公共服務(wù)和民生保障水平明顯提高。如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入?？谵D(zhuǎn)型發(fā)展的大局中謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮反腐倡廉在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用，是市委不斷思考、探索和解決的重大問(wèn)題。

　　兩年多來(lái)，市委認(rèn)真貫徹中央精神，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)?？谥卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)國(guó)際旅游島中心城市建設(shè)、打造“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和海南“首善之城”的重大舉措，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

　　兩年多來(lái)，市委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆中紀(jì)委二次、三次全會(huì)，省紀(jì)委六屆二次、三次全會(huì)精神和中央、省委系列反腐倡廉重要文件。市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)暨科學(xué)發(fā)展論壇邀請(qǐng)了中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠、中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部教授孫勁松、中央紀(jì)委駐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)孫壯志等專(zhuān)家學(xué)者，分別就“十八大后反腐敗的形勢(shì)與任務(wù)”、“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)”、“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。

　　市委根據(jù)形勢(shì)需要，主動(dòng)出題目、下任務(wù)，要求市紀(jì)委牽頭研究出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)、規(guī)范中小學(xué)擇校招生管理工作的意見(jiàn)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為的意見(jiàn)、處級(jí)干部廉政談話(huà)辦法、各區(qū)和市政府組成部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委述廉的方案、防控和查處違法建筑責(zé)任追究辦法等，有效促進(jìn)了社會(huì)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的解決和源頭治腐工作。

　　選好干部用好人是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。市委嚴(yán)格干部選用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律，對(duì)擬任的干部，按程序選人用人，討論任免干部堅(jiān)持執(zhí)行有三分二以上成員到會(huì)規(guī)定。注重把好干部任免廉政關(guān)，在人事醞釀專(zhuān)題會(huì)上充分聽(tīng)取市紀(jì)委意見(jiàn)，有瑕疵或問(wèn)題沒(méi)搞清楚的都先放下。制定出臺(tái)《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部暫行辦法》，2012年以來(lái)市委共調(diào)整了23名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的處級(jí)干部。 如去年媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光了海口城市管理中的一些亂象，暗示與城管干部不作為、亂作為有關(guān)，市紀(jì)委立即調(diào)查，果斷對(duì)市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，新班子到任后工作局面迅速打開(kāi)，去年底短短3個(gè)月拆除違法建筑190多萬(wàn)平方米，搭建了天上有航拍、地下有巡查、網(wǎng)上有監(jiān)控的立體監(jiān)控體系，拆違工作社會(huì)認(rèn)可，市委、市政府滿(mǎn)意，省委、省政府也充分肯定。

　　實(shí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)、廉政承諾制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試工作，把廉政教育貫穿于干部選拔任用管理全過(guò)程，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部清正履職、廉潔從政意識(shí)。省委組織部對(duì)市委2013年干部選拔任用工作民主評(píng)議，總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率達(dá)到了96.1%，比上年提升了15.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，強(qiáng)化了對(duì)行政審批權(quán)力的制約，著力推進(jìn)行政審批大提速。去年推出了一系列行政審批制度改革措施，行政審批提速了50%，今年又再聚力這一便民舉措，推出行政審批制度改革第一批51項(xiàng)便民措施，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)限共153個(gè)工作日，平均提速52%，深受人民群眾稱(chēng)贊。陽(yáng)光人壽股份有限公司海南分公司人事行政部主任李子之前在其他地方有過(guò)辦理審批的經(jīng)歷，4月上旬當(dāng)他在?？谵k理分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，只提交了4份材料，等待2個(gè)小時(shí)后就拿到了證，他不禁當(dāng)場(chǎng)贊道：“?？谵k事速度很快，令人愉快?！?/p>

　　敢于擔(dān)當(dāng) 動(dòng)真碰硬治頑疾

　　堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗蔓延勢(shì)頭，全力支持紀(jì)委查辦案件，從人力物力上給予支持，從機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和辦案場(chǎng)所等各方面充分支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案工作，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，１８名紀(jì)檢監(jiān)察干部被提拔重用。定期了解反映干部問(wèn)題線(xiàn)索，隨時(shí)聽(tīng)取市紀(jì)委對(duì)市管干部采取措施報(bào)告、重大案件查處情況報(bào)告。市委主要領(lǐng)導(dǎo)為了給市紀(jì)委排除阻力，親自給紀(jì)委提出具體、明確的查辦案件數(shù)量要求。支持紀(jì)委進(jìn)一步精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，突出主業(yè)，切實(shí)做到該退出的退出，該取消的取消，經(jīng)過(guò)兩輪清理，共保留議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)17個(gè)，取消或退出80個(gè)，取消或退出比例達(dá)到82.4%。三年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的數(shù)量呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，2013年立案122宗，同比增長(zhǎng)84.8%，處分170人，同比增長(zhǎng)97.7%；2014年截止目前立案107宗，涉案人員133人，其中處級(jí)干部16人，目前已辦結(jié)73宗，處分99人。今年以來(lái)所查處的處級(jí)干部已超過(guò)去年總和；換屆以來(lái)共立案數(shù)185宗，處分的處級(jí)干部29人，超過(guò)上屆五年的總和。

　　看著手上查處案件的清單，市紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人感言，“這與市委的高度重視和大力支持分不開(kāi)”。

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，給了市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信心和力量。自去年七月《海南省“庸懶散奢貪”行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》下發(fā)以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，今年1月至7月，共問(wèn)責(zé)68人；年初，市紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)拍攝《“四風(fēng)”現(xiàn)形記》，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上播放；在全市通報(bào)了瓊山區(qū)人民法院鐘真利公款旅游、市中醫(yī)醫(yī)院詹松萁大操大辦婚宴、瓊山區(qū)府城中學(xué)公款消費(fèi)、市公安局龍華分局遵譚派出所治賭不力、市公安局符靖收受禮品、原秀英區(qū)東山鎮(zhèn)馬坡村委會(huì)主任鄭桂妹違規(guī)操作、美蘭區(qū)市政維修管理中心工作人員陳鄧保違反工作紀(jì)律、龍華區(qū)文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)羅海睿、隊(duì)員錢(qián)衛(wèi)明工作失職等八起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例；對(duì)“五一”節(jié)后明察暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律的16個(gè)單位、18人在全市點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)，給全市廣大黨員干部敲響廉政警鐘。

　　今年1月至7月，市紀(jì)委共組織落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定情況、整治庸懶散奢貪工作監(jiān)督檢查80次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)；受理群眾舉報(bào)數(shù)111件；通報(bào)批評(píng)35個(gè)單位、66人，誡勉談話(huà)15人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分38人、組織處理6人、清理“吃空餉”1人。

　　重重?fù)?dān)當(dāng)　齊抓共管聚合力

　　“既是千斤重?fù)?dān)，又是如履薄冰，壓力大，動(dòng)力也大?！币幻兄眴挝坏摹耙话咽帧鄙钣懈杏|地說(shuō)。我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步深化落實(shí)，主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。市委責(zé)成市紀(jì)委書(shū)記就落實(shí)主體責(zé)任約談四個(gè)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，瓊山區(qū)委、紀(jì)委也約談了區(qū)直各部門(mén)、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人。

　　“全市各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，抓好組織實(shí)施，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門(mén)要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門(mén)要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、科技支撐作用.......，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果?！薄逗？谑胸瀼芈鋵?shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》提出了上述要求。

　　“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”這是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的重要部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。市委常委會(huì)表示，在今后的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作中，市委將進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，明確細(xì)化主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)主體責(zé)任的監(jiān)督和考核。制訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任細(xì)則，將各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任具體化，并創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性；切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”的作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“落地”，防止“空轉(zhuǎn)”，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

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