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官員頻落馬多地“要職”空缺專(zhuān)家：不影響工作運(yùn)行

海口網(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2014-08-18 07:31

　　原標(biāo)題：部分一把手暫缺不影響工作運(yùn)行

　　十八大以來(lái)持續(xù)至今的反腐風(fēng)暴，使大批官員落馬，其中不乏眾多副省部級(jí)及以上官員。官員落馬后，由此出現(xiàn)的職位空缺如何填補(bǔ)？由誰(shuí)接替？成為關(guān)注的焦點(diǎn)。截至目前，已落馬的40余位副省部級(jí)官員的職位，至少有17個(gè)已被填補(bǔ)，但仍有不少職位空缺，其中不乏省委常委、地方一把手之類(lèi)的要職，這也引起了很多網(wǎng)友的擔(dān)憂(yōu)，對(duì)此，專(zhuān)家表示，中央本著寧缺毋濫的精神，對(duì)選拔繼任者十分謹(jǐn)慎。即使部分地區(qū)一把手暫缺，也不會(huì)對(duì)整體工作產(chǎn)生影響。

　　四省常委兩市書(shū)記崗位待補(bǔ)

　　十八大以來(lái)，至少已有8名省委常委級(jí)官員落馬，如時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅；時(shí)任江西省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇；時(shí)任海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)譚力；時(shí)任山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)等。此外，還有4名兼任省委常委的市委書(shū)記落馬，他們分別是遵義原市委書(shū)記廖少華；西寧原市委書(shū)記毛小兵；廣州原市委書(shū)記萬(wàn)慶良；昆明原市委書(shū)記張?zhí)镄馈?/p>

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道梳理，在上述官員落馬后空下的職位中，除內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；遵義市、西寧市市委書(shū)記已有人選安排外，其他職位仍無(wú)人接替。也就是說(shuō)，上述地區(qū)，至少有4名省委常委、2名省會(huì)城市的市委書(shū)記的職位無(wú)人接替，公開(kāi)消息中也未有增補(bǔ)信息披露。

　　此外，因高官落馬而空缺的正省部級(jí)崗位目前也還有兩個(gè)：分別是四川省政協(xié)主席（原四川政協(xié)主席李崇禧2013年12月被查處）、中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（即國(guó)務(wù)院防范和處理邪教問(wèn)題辦公室主任，原辦公室主任李東生于2013年12月被查處）。

　　六落馬副省長(zhǎng)職四個(gè)已接替

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，40余名落馬的副省部級(jí)以上官員中，至少有6名，是時(shí)任地方副省長(zhǎng)的官員落馬。他們分別是原湖北省副省長(zhǎng)郭有明（2013年11月27日宣布被查）；原海南省副省長(zhǎng)冀文林（2014年2月18日宣布被查）；原云南省副省長(zhǎng)沈培平（2014年3月9日宣布被查）；原江西省副省長(zhǎng)姚木根（2014年3月22日宣布被查）；原山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)（2014年6月19日宣布被查）；原海南省委常委、副省長(zhǎng)譚力（2014年7月8日宣布被查）。

　　在這些人空缺的職位中，湖北、云南、山西三地的副省長(zhǎng)職務(wù)已經(jīng)被補(bǔ)位。

　　此外，海南省其中一名副省長(zhǎng)的職位也已有接替者。

　　據(jù)了解，原海南省副省長(zhǎng)冀文林今年2月被調(diào)查后，海南省5月30日發(fā)布任命名單，任命陸俊華為海南省人民政府副省長(zhǎng)。不料，僅一個(gè)多月后，另一副省長(zhǎng)譚力即因嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委調(diào)查。至今，海南省未再有增補(bǔ)副省長(zhǎng)一職的官方消息，在海南省政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)介紹”欄目中，目前只有5名副省長(zhǎng)在列。

　　人大政協(xié)空缺職位少有替補(bǔ)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，落馬的40余名副省部以上級(jí)官員中，至少有12人來(lái)自政協(xié)系統(tǒng)、5人在人大任職。

　　除2013年12月時(shí)任四川省政協(xié)主席的李崇禧以正職落馬外，其他人大、政協(xié)系統(tǒng)落馬的官員多為副職，如政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席蘇榮、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議山西省政協(xié)原副主席令政策、天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順等。

　　同時(shí)，個(gè)別已從政協(xié)系統(tǒng)退休的官員，也仍舊難逃法網(wǎng)。比如已于2013年退休的湖南省政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記陽(yáng)寶華，就于今年5月26日被調(diào)查。

　　但是，這些空下來(lái)職位的替補(bǔ)者，公開(kāi)報(bào)道的消息中少有涉及。

　　據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)報(bào)道，人大、政協(xié)職務(wù)調(diào)整一般在當(dāng)?shù)叵乱荒暾匍_(kāi)的人大、政協(xié)全體會(huì)議上有所變化，但因各省區(qū)情況不同，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量也有所區(qū)別。這也意味著，政協(xié)、人大中因高官落馬而造成的職位空缺，或?qū)⒊掷m(xù)到今年底。

　　部分職位“空降”補(bǔ)位速度快

　　京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然多地官員職位出現(xiàn)空缺，但也有多個(gè)省市先后公布了人事任命，部分繼任者是在一定時(shí)期后當(dāng)?shù)毓賳T中擇優(yōu)提拔。比如，原湖北省副省長(zhǎng)郭有明在去年11月落馬后，4個(gè)月后的今年3月27日，湖北省人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)人事任免事項(xiàng)，任命曾欣為副省長(zhǎng)。此前，曾欣任湖北省政府省長(zhǎng)助理、省政府黨組成員、省公安廳廳長(zhǎng)等職務(wù)。但郭有明此前分管的國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域后被打散，由其他副省長(zhǎng)分管。

　　也有一些職位補(bǔ)缺非常迅速，其繼任者則是空降。7月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布，天津市政協(xié)副主席、市公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。僅4天后，7月24日，天津市就公布相關(guān)人事任免事項(xiàng)，免去武長(zhǎng)順的天津市公安局局長(zhǎng)職務(wù)，任命趙飛為天津市公安局局長(zhǎng)。公開(kāi)資料顯示，趙飛赴天津就任前，擔(dān)任湖北省武漢市委常委、市公安局局長(zhǎng)職務(wù)。

　　此外，今年4月17日晚，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站公布，華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。6天后，4月23日，華潤(rùn)官網(wǎng)就宣布，招商局集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅育寧調(diào)任華潤(rùn)董事長(zhǎng)，免去宋林職務(wù)。

　　“一把手”暫缺由二把手主持

　　在落馬官員空缺的職位中，廣州、昆明兩地原市委書(shū)記被宣布免職后，職位分別已空缺51天、36天。而部分地方“一把手”空缺情況更不鮮見(jiàn)。

　　記者了解到，地方“一把手”空缺現(xiàn)象并不少見(jiàn)，時(shí)限不定，且空缺原因也并不完全因?yàn)榉锤９ぷ髡{(diào)動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致空缺。如去年12月27日，海南省委原常委、三亞原市委書(shū)記姜斯憲調(diào)任上海交大黨委書(shū)記后，三亞市委書(shū)記一職就一直空缺8個(gè)月。

　　在江西省龍南縣，還曾出現(xiàn)過(guò)同時(shí)長(zhǎng)期空缺四大“常委”。去年有媒體報(bào)道，至2013年9月3日，龍南縣委常委、組織部長(zhǎng)的位置已空缺約兩年，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記空缺約10個(gè)月，縣委常委、政法委書(shū)記空缺約6個(gè)月，縣委書(shū)記空缺一個(gè)多月。但當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，重要領(lǐng)導(dǎo)空缺期間，龍南未出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，一把手崗位暫缺，并不會(huì)對(duì)整體工作造成影響。一般來(lái)說(shuō)，一把手職位空缺后，由二把手主持工作，如市委書(shū)記空缺，通常市長(zhǎng)來(lái)全面負(fù)責(zé)，如果市長(zhǎng)空缺，由常務(wù)副市長(zhǎng)來(lái)主持工作。我國(guó)官員通常按行政排序確定主持工作的人選后，就算某個(gè)崗位暫時(shí)空缺，也不會(huì)對(duì)日常工作有太大影響，“退一步說(shuō)，如果真的出現(xiàn)大的影響，中央也一定會(huì)快速調(diào)配人員接任?！?/p>

　　中央對(duì)繼任者考察本著寧缺毋濫精神

　　汪玉凱表示，大力度反腐，導(dǎo)致官員落馬，替補(bǔ)工作還是比較困難的，中央也非常慎重，特別是對(duì)于一把手的選擇。

　　至于部分官員一查之后，其職位馬上就有人替補(bǔ)，汪玉凱認(rèn)為也很正常。他說(shuō)，中央對(duì)腐敗官員的調(diào)查，是早就開(kāi)始的。在調(diào)查過(guò)程中，中央也會(huì)根據(jù)具體情況，在調(diào)查同時(shí)搜尋合適的接替人選，兩條線同時(shí)工作，這邊被查，那邊馬上補(bǔ)上。

　　據(jù)了解，武長(zhǎng)順的落馬，就被媒體解讀為帶有明顯的“巡視組印記”。7月8日，中央第五巡視組向天津市進(jìn)行反饋信息時(shí)明確指出，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的線索。12天后，武長(zhǎng)順被宣布落馬。4天后，其公安局長(zhǎng)職務(wù)便由趙飛接替。

　　“目前的情況整體還是在常態(tài)中?！蓖粲駝P說(shuō)，目前一些重要崗位尚沒(méi)有合適的人選，應(yīng)該是還在具體的篩選中，不一定局限于當(dāng)?shù)?，可能從全?guó)官員中進(jìn)行調(diào)配。

　　汪玉凱說(shuō)，考察一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉及群眾基礎(chǔ)、貪腐問(wèn)題等多方面，一旦關(guān)鍵部分把握不好，可能造成不良影響。“所以在替補(bǔ)官員選擇上中央慎之又慎，哪怕一些職位出現(xiàn)空缺都不要緊，一定不要因?yàn)檫x人不當(dāng)造成二次的負(fù)面影響?！蓖粲駝P說(shuō)。