災(zāi)后重建漁民急需資金 臨高2.36億油補竟“睡大覺”

　　臺風(fēng)來臨前臨高回港避風(fēng)的漁船。

　　超強臺風(fēng)“威馬遜”給臨高縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。目前，不管是漁業(yè)企業(yè)還是漁民，都面臨著缺乏周轉(zhuǎn)資金的難題，他們企盼能有一筆資金幫其盡快走出困境，重新投入生產(chǎn)之中。臨高縣災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、重建的資金缺口也較大，政府財政壓力不小。災(zāi)后，漁船柴油補貼對于漁業(yè)企業(yè)和漁民來說，無異于雪中送炭。但截至目前，臨高縣絕大部分漁業(yè)企業(yè)和漁民都還沒有領(lǐng)取到2012年的柴油補貼，加上2013年的柴油補貼，共有2.36億元的柴油補貼正躺在臨高縣海洋與漁業(yè)局的賬戶上“睡大覺”。漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁民盼有關(guān)部門早日發(fā)放漁船柴油補貼。臨高縣海洋與漁業(yè)局有關(guān)負責(zé)人表示，他們目前已著手2012年的柴油補貼發(fā)放工作。

　　臺風(fēng)后漁民重建資金缺口大

　　記者從臨高縣“三防辦”了解到，超強臺風(fēng)“威馬遜”造成臨高縣69艘漁船沉沒、250余艘漁船受損、2300余畝魚塘毀壞、940余口深水網(wǎng)箱被毀壞，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)損失巨大，直接經(jīng)濟損失超過3.2億元。臺風(fēng)過后，臨高縣立即全面展開災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作。

　　臨高縣政府一工作人員介紹，由于海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)損失慘重，目前的災(zāi)后重建工作面臨著繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，漁船損失嚴(yán)重，部分漁船沉沒，尋找打撈困難；其次，海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損較重，恢復(fù)到災(zāi)前水平尚需時日；另外，災(zāi)后生產(chǎn)自救資金缺口大，縣財政壓力較大。

　　本月初，記者曾到臨高縣采訪各戰(zhàn)線的災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作，其間走訪了新盈鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)的多家漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、多位養(yǎng)殖業(yè)主和普通漁民，幾乎所有的受訪者都表示，目前災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和重建面臨著周轉(zhuǎn)資金缺乏的難題。

　　記者從臨高縣海洋與漁業(yè)局《臨高縣海洋漁業(yè)重點業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)和漁港設(shè)施災(zāi)前災(zāi)后情況匯報》和《臨高縣海洋與漁業(yè)局開展災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)情況匯報》兩份材料中獲悉，思遠公司金牌灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和昌盛公司養(yǎng)殖基地的漁船、基礎(chǔ)設(shè)施、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備受損嚴(yán)重，很多魚苗死亡并被刮走，臨高縣海洋與漁業(yè)局從省海洋與漁業(yè)廳爭取到了70萬元救災(zāi)資金，同時將向上級部門報告災(zāi)情再次爭取資金扶持受災(zāi)企業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)主，并盡快發(fā)放2012年的柴油補貼，同時還希望臨高縣委、縣政府重點支持海洋漁業(yè)的災(zāi)后重建工作，以便迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

　　一家深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖公司的負責(zé)人說，災(zāi)后的扶持資金對他們來說無異于雪中送炭，但政府救災(zāi)資金畢竟有限，希望有關(guān)部門及時發(fā)放柴油補貼，緩解資金缺乏的難題。

　　臨高共有2.36億元漁船油補在“睡大覺”

　　8月15日上午，記者前往臨高縣海洋與漁業(yè)局采訪，該局局長符克在電話里稱在外出差，將安排有關(guān)科室工作人員接受采訪。

　　記者了解到，2006年我國開始實施漁船柴油補貼制度，燃油補貼按照跨年度的時間段進行發(fā)放，如2006年度的柴油補貼，從2007年起開始發(fā)放，一般在一年內(nèi)發(fā)放完畢。經(jīng)了解，臨高縣從事漁業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、捕撈的漁船共有4200多艘，但其中的500艘漁船屬于無證、未登記、未辦理相關(guān)手續(xù)的“三無漁船”，另外的3700艘漁船均可獲得柴油補貼。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局捕撈股股長方朝光介紹，臨高縣2012年度絕大部分、2013年度全年度的柴油補貼均未予發(fā)放，其中2012年國家已下?lián)?批柴油補貼，合計1.4億元，為歷年來最多，已全部劃撥至臨高縣海洋與漁業(yè)局賬戶，另有第4批柴油補貼6000多萬元已經(jīng)下?lián)苤潦∮嘘P(guān)部門，正等待下?lián)埽?013年度共下?lián)?批柴油補貼，第一批5000多萬元，第二批6000多萬元，合計1.1億元，已劃撥至臨高縣海洋與漁業(yè)局賬戶。

　　方朝光說，至目前為止，臨高縣只發(fā)放了2012年的2批柴油補貼，其中第一批次41艘漁船，合計599.6萬元，第二批次59艘漁船，合計876.7萬元，共發(fā)放100艘漁船1400余萬元的柴油補貼。2012年度、2013年度尚未發(fā)放的柴油補貼約為2.36億元。

　　多方面原因?qū)е聺O船柴油補貼延遲發(fā)放

　　方朝光說，2012年度的漁船柴油補貼，按照慣例應(yīng)于2013年下半年開始發(fā)放，至2014年上半年結(jié)束，之所以到目前只發(fā)放了2批次100艘漁船的柴油補貼，系因臨高縣從今年3月份開始，耗時4個月時間對全縣的漁船進行大普查，該項工作至7月底結(jié)束。

　　方朝光說，按照省海洋與漁業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，漁船柴油補貼執(zhí)行邊普查、邊發(fā)放的政策，也就是說，普查一批漁船，發(fā)放一批漁船。由于一些漁船涉及到買賣、經(jīng)濟糾紛等，如果涉及此類問題，只能暫時擱置下來，要等到漁船的所有情況都調(diào)查清楚后再發(fā)放，因故導(dǎo)致漁船柴油補貼延遲發(fā)放。

　　方朝光說，海洋漁業(yè)部門工作人員普查發(fā)現(xiàn)，漁船所涉主要問題為“船證不一”。普通漁船共有4本證件，分別為《漁業(yè)船舶捕撈許可證》、《漁業(yè)船舶登記證》、《漁業(yè)船舶檢驗證》和《漁業(yè)船舶產(chǎn)權(quán)證》，一些漁船證書載明船只長度、寬度、深度等和船只的實際情況不一致。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局一位有關(guān)人士說，造成以上問題的出現(xiàn)，一方面是歷史原因，但最主要的還是人為所致。

　　首先，一些船檢部門辦理漁船登記證書時，因漁船太多，如果一艘接著一艘進行實地測量，則工作量太大，根本忙不過來，為了省事，船檢部門對船主自報的數(shù)據(jù)采取默認的態(tài)度，未實地測量核實，就按照以上數(shù)據(jù)進行登記，或者采取抽樣檢查的工作方法。截至目前，全縣經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)存在此類問題的漁船共有近700艘。

　　其次，一些漁船報廢后，原有的4證并未核銷，船主打造了新漁船后，就沿襲和使用舊漁船的4證，造成船證不一。經(jīng)普查，存在此類問題的漁船共有60至70艘。

　　另外，一些船主未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更漁船作業(yè)類型。臨高縣境內(nèi)的漁船有的是圍網(wǎng)，有的是流刺網(wǎng)，有的是多網(wǎng)或張網(wǎng)，生產(chǎn)過程中，一些漁船按照漁場資源的變化、不同時間段和不同地點的變化，調(diào)整并變更漁船作業(yè)類型，政策規(guī)定漁船允許相互變更作業(yè)類型，但禁止變更為多網(wǎng)或張網(wǎng)，除此之外作業(yè)類型可根據(jù)變化隨時變更和調(diào)整，但前提是船主要提前提出申請并經(jīng)海洋漁業(yè)部門審核批準(zhǔn)，但大多數(shù)船主未經(jīng)審核批準(zhǔn)隨意變更，造成證書登記作業(yè)類型和實際作業(yè)類型不一致。截至目前，共普查出存在此類問題的漁船80艘左右。

　　回應(yīng)：爭取年底前發(fā)放完畢

　　方朝光介紹，漁船柴油補貼的發(fā)放將按照漁船的工種類型，堅持“先編制內(nèi)后編制外”的政策。所謂編制內(nèi)漁船，就是納入國家雙控管理體系即國家和省海洋漁業(yè)主管部門雙重管理體系的漁船，該類型漁船在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶數(shù)據(jù)庫里予以登記，臨高全縣編制內(nèi)漁船約為750艘。編制外漁船也就是沒有納入國家雙控管理體系的漁船，該類型漁船沒有在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶數(shù)據(jù)庫里登記，臨高全縣該類型漁船約為2950艘。

　　臨高縣新盈鎮(zhèn)漁民王先生表示，他家共貸款150萬元建造了一艘中型漁船，證照齊全，屬于編制內(nèi)的合法漁船，超強臺風(fēng)“威馬遜”造成漁船多處設(shè)備設(shè)施受損，如果再次投入生產(chǎn)，需要盡快對受損的設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)，但目前面臨周轉(zhuǎn)資金緊缺的難題，如果能盡快拿到漁船燃油補貼，無疑解決了他們的燃眉之急，起到雪中送炭的作用。王先生說，對自籌資金的漁民來說，該筆資金意義非凡，希望有關(guān)部門讓它發(fā)揮應(yīng)有的作用，不要讓它躺在賬戶上“睡大覺”。

　　記者在臨高縣海洋與漁業(yè)局采訪期間，多位在臺風(fēng)中受損的漁民到該局咨詢?nèi)绾紊暾埐拍茉缛漳玫讲裼脱a貼以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)。方朝光說，他們會加快工作進度，爭取今年年底前將該發(fā)放的漁船柴油補貼發(fā)放完畢，因工作量太大，具體何時發(fā)放還是個未知數(shù)。

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