“高鐵新城”是考驗(yàn)城市管理者的沙盤“高鐵新城”是考驗(yàn)城市管理者的沙盤
來源: 紅網(wǎng) 作者:謝偉鋒 時(shí)間:2014-08-19 10:18
在全國“四縱四橫”主要高鐵網(wǎng)上,目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中,密度最大的屬京滬線和哈大線。(8月17日《南方周末》)
媒體用一張圖看清內(nèi)地36座高鐵新城,并給出初斷,那就是“多地已成鬼城”。言下之意,高鐵新城已經(jīng)在走鄂爾多斯造城的老路,而其主要標(biāo)準(zhǔn)還是延續(xù)用黑燈瞎火來定斷鬼城的成色。那兩者可以并案嗎?
筆者所在的江西小城也有新建的高鐵車站。滬昆高鐵全線開通之后,這里將成為南來北往旅客的中轉(zhuǎn)站。高鐵站所在的新區(qū),在建設(shè)之初就已經(jīng)把重點(diǎn)中學(xué)、行政中心和本地大廈劃進(jìn)藍(lán)圖里了。而未來城市發(fā)展,也將隨著這一系列的工程而轉(zhuǎn)移。這在筆者家鄉(xiāng)如此,恐怕在其他高鐵新城的打造中,也帶有這樣的初心。
首先要厘清一個(gè)前提條件,就是高鐵站能否選擇老城區(qū)而建呢?這個(gè)答案其實(shí)需要辯證和推演來尋求。以往城市火車站,都已經(jīng)演變成繁華的市中心或者是地標(biāo)建筑,而高鐵站要進(jìn)行覆蓋的話,所面臨的拆遷就是個(gè)天文數(shù)字。而且高鐵呼嘯而來的噪音,也將影響到城區(qū)人民的生活質(zhì)量,久而久之,投訴自然免不了。
而從物理角度來看,高鐵因?yàn)橐阉俣壤先?,盡量選擇長距離的直線則是上策。這種高速度對(duì)曲線半徑的要求,也讓很多高鐵線路都是從城市的外邊沿經(jīng)過。這也造就了那么多“或東,或西,或南,或北”的高鐵車站。
融合了規(guī)劃和物理等原因,那就注定了大多數(shù)高鐵車站都是建在離城市有段距離的郊外。而作為一個(gè)頗能刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的由頭,高鐵車站也將被賦予多方面的政策考量。當(dāng)?shù)卣枷Mㄟ^高鐵站帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。但作為拓荒者,高鐵車站自然要面臨著或多或少時(shí)間的繁華等待。
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》,明確了4個(gè)方面的政策措施,在提法上也將土地開發(fā)區(qū)域拓展至站場“毗鄰區(qū)域”,賦予鐵路土地綜合開發(fā)以“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的新使命??梢姡瑖覍用鎸?duì)鐵路建設(shè)的支持力度相當(dāng)大,借此助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然,讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),無疑是需要時(shí)間作為媒介。
其實(shí)和鄂爾多斯的“鬼城”相比,所謂的高鐵新城成為鬼城,多少帶點(diǎn)偽命題的意思。譬如,鄂爾多斯的鬼城是住宅區(qū)的空置,且是經(jīng)過長時(shí)間洗禮而不見起色;而高鐵新城是多功能綜合新區(qū),社會(huì)服務(wù)、住宅甚至是教育、醫(yī)院等都會(huì)有考量。更重要的是,這些都還處于開發(fā)階段。
高鐵是鐵總單兵作戰(zhàn),但高鐵新城則是省、市、區(qū)級(jí)政府和鐵路部門的多方斡旋聯(lián)動(dòng)。高鐵新城的建設(shè),受國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)下行以及土地供給緊張等大環(huán)境的影響,都難免有建設(shè)趨緩之嫌。但對(duì)于地方政府來說,這是一場謀求發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)役,但又是一場注定要用時(shí)間來做檢驗(yàn)的沙盤實(shí)戰(zhàn)。如果受不了質(zhì)疑,或是按捺不了寂寞,那在這個(gè)過程中恐怕會(huì)充當(dāng)“過道”的角色。
文/謝偉鋒
(編輯:李琳)
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