廣東茂名窩案爆發(fā)前的幾年里，當(dāng)?shù)刭I(mǎi)官賣(mài)官風(fēng)氣暢行，成為官員中半公開(kāi)的秘密，民間甚至流傳著從科長(zhǎng)數(shù)十萬(wàn)元至副市長(zhǎng)數(shù)百萬(wàn)元的“價(jià)目表”。信宜有個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，努力工作卓有成效，每次開(kāi)干部大會(huì)都受表?yè)P(yáng)，但多年沒(méi)有提拔。為了升任鎮(zhèn)黨委書(shū)記，他抵押貸款5萬(wàn)元，湊了20萬(wàn)元行賄，此后很快被提拔。（8月17日《京華時(shí)報(bào)》）
　　
　　制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。多年未提拔，抵押貸款而行賄，該鎮(zhèn)長(zhǎng)的例子令人心酸。不可否認(rèn)，買(mǎi)官賣(mài)官，不是一個(gè)地方流出的膿瘡，而是先有用人、提拔、公示、監(jiān)督等制度系統(tǒng)性的崩塌，才會(huì)帶來(lái)如此大面積的創(chuàng)傷。制度性建設(shè)也好、將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子也罷，其實(shí)，都繞不過(guò)一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：增加買(mǎi)官賣(mài)官的“成本”、破解其隱秘化。
　　
　　這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)應(yīng)兩個(gè)階段。但凡根絕一項(xiàng)極其惡劣的現(xiàn)象，大而化之，無(wú)非是預(yù)防與發(fā)現(xiàn)。預(yù)防措施要周密合縫、不留死角；而發(fā)現(xiàn)則要迅速及時(shí)、事后嚴(yán)懲。對(duì)于買(mǎi)官賣(mài)官，對(duì)其預(yù)防之道，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度視之，就是增加買(mǎi)官賣(mài)官者的“成本”。買(mǎi)官賣(mài)官，之所以能行得通，是因?yàn)槭送緯x升之道，在很大程度上握于一人之手；如果“點(diǎn)頭權(quán)”分散至多人之手，或者是群眾參議呢？即便買(mǎi)官者有通天財(cái)力，也無(wú)法賄選所有人吧。
　　
　　著名法學(xué)家蔡定劍曾說(shuō)，怎樣防止基層賄選？直選的范圍越大，賄選的成本就越高，賄選就很難有效。這個(gè)道理可以推至官員提拔之上，當(dāng)然在這里，并非說(shuō)是要“直選”，而是建議對(duì)官員選拔，要脫離內(nèi)部考核，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣的方法，在一些地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐，例如對(duì)一些科級(jí)干部，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對(duì)其考核，引入群眾測(cè)評(píng)，并列為干部提拔的一項(xiàng)重要指標(biāo)。這是一個(gè)好的嘗試與開(kāi)端。
　　
　　引入社會(huì)評(píng)價(jià)，其實(shí)也是破除“隱秘化”；不過(guò)，這里所指的“隱秘化”，另有含義。如果將媒體曝光的“買(mǎi)官賣(mài)官”案例，做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)：買(mǎi)官賣(mài)官的潛伏期很長(zhǎng)，其事發(fā)有著很大的偶然因素。茂名買(mǎi)官賣(mài)官，從新聞中得知，自2002年開(kāi)始；安徽省原副省長(zhǎng)王昭耀賣(mài)官，也潛伏了十幾年。當(dāng)買(mǎi)官賣(mài)官，已成窩案，一對(duì)一的行賄受賄、攻守同盟，如果對(duì)行賄人的提拔，再披上合規(guī)的外衣，局外人又如何一窺買(mǎi)官賣(mài)官里面的骯臟與齷齪？
　　
　　如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官？這是一個(gè)亟待破解的難題。其實(shí)，買(mǎi)官賣(mài)官，歸根結(jié)底，為了一個(gè)字：錢(qián)。不管這錢(qián)是現(xiàn)金、字畫(huà)、購(gòu)物卡等，總歸有跡可循，如果官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度完善，如果能建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度，賣(mài)官者隱匿巨額財(cái)產(chǎn)的成本與風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)加大，賣(mài)官者暴露的幾率便會(huì)隨之更大一些，買(mǎi)官賣(mài)官的潛伏期還會(huì)那么長(zhǎng)嗎？此外，對(duì)于買(mǎi)官者，如果現(xiàn)在仍然保持“罰酒三杯”式的懲罰，豈能有力斬?cái)噘I(mǎi)官賣(mài)官的供需鏈條？
　　
　　文/溫江樺