海口金鹿裝飾大世界停業(yè)令成空文 回應(yīng)稱沒規(guī)定停業(yè)時(shí)間

　　8月20日，記者經(jīng)過連日走訪發(fā)現(xiàn)，金鹿裝飾大世界內(nèi)的商鋪仍正常營(yíng)業(yè)，并未發(fā)現(xiàn)停業(yè)跡象。很多網(wǎng)友質(zhì)疑，“瓊山區(qū)政府發(fā)出的公告是不是成了‘一紙空文’”？面對(duì)質(zhì)疑，瓊山區(qū)政府的回應(yīng)如“打太極”，稱不知仍營(yíng)業(yè)，后又改口不一定要停業(yè)下來整頓，態(tài)度模棱兩可。

　　停業(yè)令下照常營(yíng)業(yè) 網(wǎng)友質(zhì)疑停業(yè)令是“一紙空文”

　　連日來記者走訪金鹿裝飾大世界發(fā)現(xiàn)，除了被燒壞的店鋪無法正常營(yíng)業(yè)外，其他商鋪一直正常營(yíng)業(yè)，并沒有停業(yè)整頓的跡象。網(wǎng)友紛紛表示瓊山區(qū)政府發(fā)出的公告成了“一紙空文”。網(wǎng)友蘇先生說：“瓊山區(qū)政府不是已經(jīng)在8月13日下發(fā)了公告讓金鹿裝飾大世界全部停業(yè)整頓么，為何從來沒有見到他們的店鋪停業(yè)呢？”

　　網(wǎng)友王先生質(zhì)疑：“政府是為人民辦事的，已經(jīng)下發(fā)的公告沒有按照公告執(zhí)行，說改就改，政府的公信力在哪。難道下發(fā)公告只是走個(gè)形式么，沒有按照公告執(zhí)行那就是“一紙空文”了吧！如果商家下次還是犯同樣的錯(cuò)誤，政府部門你們會(huì)怎么做，還會(huì)網(wǎng)開一面，講人道主義么？”

　　8月19日，瓊山區(qū)消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李萍接受記者采訪時(shí)稱，政府出公告是號(hào)召行為，不是執(zhí)法行為。這說法也是備受質(zhì)疑，什么時(shí)候政府的停業(yè)令成了號(hào)召行為？

　　瓊山區(qū)政府回應(yīng)質(zhì)疑：不知仍營(yíng)業(yè)后又“打太極”

　　對(duì)于瓊山區(qū)政府已于8月13日下達(dá)停業(yè)整頓通知，為何金鹿裝飾大世界大部分商鋪仍在正常營(yíng)業(yè)，政府部門接下來會(huì)如何解決此事，記者采訪了海口市瓊山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陸賓林。

　　陸賓林表示，不知道金鹿裝飾大世界仍在營(yíng)業(yè)?！霸谡姆桨高€沒做好之前，商鋪應(yīng)該是關(guān)的?，F(xiàn)在如果在營(yíng)業(yè)的話，下一步政府將從明天開始組織人員去檢查?！?/p>

　　之后，陸賓林又改口稱，不一定要讓全部商鋪停業(yè)整頓，只要商鋪配合做整改，驗(yàn)收合格了就能開業(yè)。

　　陸賓林的說法，和8月13日瓊山區(qū)政府發(fā)出的公告當(dāng)自相矛盾，公告中提出“2014年8月13日起，責(zé)令海南金鹿投資集團(tuán)有限公司下屬金鹿燈飾大世界全部停業(yè)整頓”。

　　陸賓林又稱，已經(jīng)整頓過了，區(qū)政府已經(jīng)召集所有商戶開會(huì)，讓他們回去做好準(zhǔn)備，這也是整頓的一個(gè)內(nèi)容。“先停業(yè)整頓，我們對(duì)停業(yè)沒有規(guī)定時(shí)間，沒有說讓商鋪一直停到現(xiàn)在。政府現(xiàn)在制定方案跟商戶協(xié)調(diào)，叫他們出錢整改，整改也要有一段時(shí)間。在整改施工期間不影響他們營(yíng)業(yè)，他們是可以營(yíng)業(yè)的，有整改的動(dòng)作就可以?！?/p>

　　陸賓林表示，“整頓期間商鋪如果再不配合政府工作，那商鋪就要徹底關(guān)門。政府部門這幾天都在跟金鹿集團(tuán)和業(yè)主們溝通，我們做的方案他們都要接受?！?/p>

　　律師：行政文書出臺(tái)不執(zhí)行有損政府公信力

　　8月20日，記者就金鹿裝飾大世界一事電話咨詢了海南盈帆律師事務(wù)所李君律師。

　　李律師表示，政府已經(jīng)發(fā)文要求金鹿裝飾大世界停業(yè)整頓，整頓驗(yàn)收合格以后才能重新營(yíng)業(yè)。那么政府下發(fā)這個(gè)通知他具有行政強(qiáng)制性，是一個(gè)行政行為，政府行為。那么被管理的一方要遵守相關(guān)的行政通知或規(guī)定。在沒有相關(guān)的司法確認(rèn)停業(yè)整頓這個(gè)通知是違法行為時(shí)，金鹿裝飾大世界應(yīng)該履行政府發(fā)出的公告。

　　對(duì)于瓊山區(qū)政府發(fā)了公告后，金鹿裝飾大世界沒有按照公告執(zhí)行，進(jìn)行全部停業(yè)整頓，政府也未對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制停業(yè)整頓措施一事。李律師認(rèn)為，政府做出具體的行政行為，要求金鹿裝飾大世界全部停業(yè)整頓，“這個(gè)是行政的一個(gè)方面，實(shí)際上我們真正是要讓行政行為落到實(shí)處，在以后政府部門還要繼續(xù)的跟蹤此事，才能將停業(yè)整頓落到實(shí)處?！?/p>

　　李君律師表示，如果已經(jīng)下發(fā)了停業(yè)整頓通知書，對(duì)方不執(zhí)行，應(yīng)該還有其他方案，比如說，可以采取行政強(qiáng)制執(zhí)行，或者說申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。僅僅說是行政機(jī)構(gòu)下了一個(gè)行政文書，但是沒有具體的跟進(jìn)，那么這樣就會(huì)讓老百姓認(rèn)為是“一紙空文”，使政府的行政行為大打折扣，影響到了政府的行政權(quán)威。文件下發(fā)了就要跟蹤執(zhí)行。

　　同時(shí)，李君律師表示，任何一個(gè)具體行政規(guī)定出臺(tái)以后，往往考慮到一些人情的原因，執(zhí)行起來就會(huì)打折扣，實(shí)際上長(zhǎng)期以往就會(huì)讓我們以后的行政執(zhí)法的權(quán)威性受到影響，如果處于人道主義，在執(zhí)法的時(shí)候就會(huì)落不到實(shí)處。在做之前要嚴(yán)格的考慮，一旦做出決定就要嚴(yán)格的執(zhí)行。發(fā)出了公告不執(zhí)行，從小的方面來看是“一紙空文”，從大的方面來說有損我們行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)威性，公信力大打折扣，長(zhǎng)此以往的話任何一個(gè)行政的出臺(tái)，在實(shí)施時(shí)就會(huì)得不到一個(gè)好的效果。

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