海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣提速 完善保險(xiǎn)服務(wù)體系“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”

　　?？诰W(wǎng)8月26日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 光明 實(shí)習(xí)生楊苑）8月20日，海口市召開全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議。至當(dāng)天，?？谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)91宗，報(bào)損1500萬元，保險(xiǎn)公司已理賠47宗，保險(xiǎn)賠款1089萬元。

　　面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”帶來的重大影響，海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了有力保障。但與此同時(shí)，島內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率偏低，農(nóng)民投保意識(shí)不強(qiáng)、投保積極性不高的現(xiàn)象仍然普遍存在。不少農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種只解決了品種有無的問題，投?；鶖?shù)太小，單一農(nóng)戶投保費(fèi)率降不下來，農(nóng)民投保積極性不高；另一方面，投保單位分散，導(dǎo)致承保成本和風(fēng)險(xiǎn)較高，保險(xiǎn)公司主動(dòng)承保的積極性也不高。

　　對(duì)此，《2014年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》提出，將在全省選取1個(gè)到2個(gè)市縣試行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，即做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司有資格參與競(jìng)標(biāo)省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險(xiǎn)保單，這樣就可以通過其他保險(xiǎn)品種補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可能帶來的虧損，提高保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性。業(yè)內(nèi)分析，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”或?yàn)楹Ｄ限r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣提速提供新的契機(jī)。

　　臺(tái)風(fēng)吹醒更多村民農(nóng)險(xiǎn)意識(shí)

　　8月7日上午，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司?？谑蟹止緯?huì)同?？谑修r(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)人民政府，在三門坡鎮(zhèn)召開三門坡鎮(zhèn)“威馬遜”臺(tái)風(fēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款兌現(xiàn)會(huì)。

　　當(dāng)天，人保財(cái)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)了符積壽等28個(gè)農(nóng)戶因“威馬遜”臺(tái)風(fēng)造成損失的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。其中，賠付符積壽等27個(gè)農(nóng)戶橡膠樹保險(xiǎn)賠款608989.5元，賠付農(nóng)戶王槐燕香蕉保險(xiǎn)賠款3060元。三門坡鎮(zhèn)的潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社大棚瓜菜保險(xiǎn)1980861.85元賠款，已經(jīng)在會(huì)議前賠付到位。截至8月7日，人保財(cái)險(xiǎn)已賠付三門坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款2592911.35元。

　　符積壽說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款解決了他們恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金的燃眉之急。他將把保險(xiǎn)公司的賠款及時(shí)用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至當(dāng)天，潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社已經(jīng)用部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款搶種了90多畝蔬菜。

　　遭遇同樣的臺(tái)風(fēng)，買不買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，遭遇大不相同，這是很多村民之前沒想到的。海口云龍鎮(zhèn)周永利瓜菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的農(nóng)戶王兆江告訴記者，臺(tái)風(fēng)前這里全種了葉菜，長(zhǎng)到約15厘米高，馬上就要賣了，沒想到來了一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，他承包的30畝土地種植的蔬菜在臺(tái)風(fēng)中幾乎全軍覆沒?！笆卟司蛽p失10多萬元，棚子和棚膜也沒了?！?/p>

　　王兆江十分后悔，臺(tái)風(fēng)前幾個(gè)月，村干部和保險(xiǎn)公司的人來做了他多次工作，他也領(lǐng)了保險(xiǎn)表格，但抱著僥幸心理一直沒有買?！肮喜舜笈飼簳r(shí)沒有資金建了，先露天種下20來畝蔬菜?！蓖跽捉f，沒想到最近的一場(chǎng)暴雨，又把菜給泡爛了。

　　參保率參差不齊存投機(jī)心理

　　“多年致富，一災(zāi)返貧”，這是制約海南乃至全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。對(duì)此，海南省于2007年啟動(dòng)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，開始為海南廣大農(nóng)戶撐起一把“保護(hù)傘”。

　　2007年至2013年底，海南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入累計(jì)7.92億元，年均增長(zhǎng)76.8%；累計(jì)賠款5.43億元，賠付率達(dá)68.56%。其中，2011年“納沙”臺(tái)風(fēng)造成橡膠、香蕉損失慘重，當(dāng)年累計(jì)賠款1.13億元，賠付率達(dá)116.4%。

　　為鼓勵(lì)農(nóng)民參保，去年?？谑型度氲母骷?jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到1700多萬元。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率仍然偏低，一些農(nóng)戶存投機(jī)心理。如一些種植香蕉的農(nóng)戶，年初1、2月份投產(chǎn)，等到7、8月份臺(tái)風(fēng)高發(fā)期才想著投保。很多村民以為這樣能占點(diǎn)便宜，但實(shí)際損失更大。保險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，農(nóng)戶應(yīng)該在投產(chǎn)后，第一時(shí)間聯(lián)系保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員投保。

　　截至7月30日，今年水稻險(xiǎn)種省政府下達(dá)?？谑心甓热蝿?wù)150400畝，已完成261206畝，完成占比173.67%；能繁母豬險(xiǎn)種省政府下達(dá)年度任務(wù)7360頭，已完成9085頭，完成占比123.44%；育肥豬險(xiǎn)種省政府下達(dá)年度任務(wù)45600頭，已完成142519頭，完成占比312.54%。但大棚瓜菜省政府今年下達(dá)年度任務(wù)400畝，完成161畝，僅完成占比40.25%。今年我市橡膠險(xiǎn)種省政府下達(dá)年度任務(wù)12400畝，完成567畝，完成占比4.57%。部分險(xiǎn)種超額完成任務(wù)，部分險(xiǎn)種完成比很低，甚至還未啟動(dòng)。

　　此外，保險(xiǎn)公司各險(xiǎn)種不同，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。以南繁制種水稻為例，人保公司今年承保了3.18萬畝制種水稻，收到的保費(fèi)僅300萬元。但由于投保的南繁制種水稻出現(xiàn)大面積損失，初步定損為3000萬元，虧損或達(dá)千萬元。記者了解到，保險(xiǎn)公司也不愿為小型養(yǎng)豬戶承保，因?yàn)樾⌒宛B(yǎng)豬戶保單利潤(rùn)薄，理賠分散，人力成本高。

　　完善保險(xiǎn)服務(wù)體系“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”

　　2013年10月，受臺(tái)風(fēng)“百合”與冷空氣南下的共同影響，?？谑腥T坡鎮(zhèn)農(nóng)戶辛廣平家的15畝大棚瓜菜受損，經(jīng)濟(jì)損失慘重。但他在2013年6月參加完由?？谑胸?cái)政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合人保公司召開的大棚瓜菜保險(xiǎn)推介會(huì)后，在村干部及保險(xiǎn)公司的動(dòng)員下，為自家的15畝大棚瓜菜購買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　臺(tái)風(fēng)過后，辛廣平向保險(xiǎn)公司報(bào)了案，保險(xiǎn)公司為辛廣平的15畝大棚瓜菜支付了21667元的保險(xiǎn)賠償。

　　?？诠饷髦贩N養(yǎng)專業(yè)合作社在臺(tái)風(fēng)“海燕”后，保險(xiǎn)公司也為合作社社員理賠了13萬多元的賠款。

　　市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王宙介紹，要讓更多村民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)很重要。8月20日海口市召開的全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上，要求按省里規(guī)定，海口各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，明確責(zé)任人。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專干，每個(gè)村委會(huì)至少有一名協(xié)保員，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作辦公室為平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專干（兼職）和村級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍為依托的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系。

　　《2014年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》提出，為支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，我省將選取1個(gè)到2個(gè)市縣試行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。這意味著做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，將有資格參與競(jìng)標(biāo)省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險(xiǎn)保單，這將在一定程度上通過其他保險(xiǎn)品種補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可能帶來的虧損。人保財(cái)險(xiǎn)海南分公司由于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作突出，就已獲得2014年海南省直行政事業(yè)單位公務(wù)車輛的車險(xiǎn)保單。

　　業(yè)內(nèi)指出，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”機(jī)制，將提高保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性。海南還將在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)中引進(jìn)更多保險(xiǎn)公司，同時(shí)加大宣傳力度，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能，讓保險(xiǎn)覆蓋面更廣，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更加貼近廣大農(nóng)民生產(chǎn)需求。

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