政治局常委坐鎮(zhèn)山西任免省委書記 四年來已兩次

　　8月23日中午，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了山西省委常委聶春玉和陳川平正接受組織調(diào)查的消息。當(dāng)天下午，時任省委書記的袁純清主持召開常委會，表達(dá)對中央決定的堅決擁護(hù)。

　　然而一周之后，當(dāng)山西省委常委白云、副省長任潤厚先后被通報后，當(dāng)?shù)孛襟w卻沒有發(fā)布省委常委會召開的報道，只是以省委集體名義表達(dá)擁護(hù)中央決定，省委書記袁純清的名字也沒有出現(xiàn)在公開報道中。

　　昨天下午，袁純清重新出現(xiàn)在媒體報道里。9月1日下午，山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定。王儒林任山西省委書記；袁純清不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，改任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)公開報道，國務(wù)院副總理汪洋兼任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，田成平、陳錫文任副組長。此次袁純清調(diào)任副組長，使該領(lǐng)導(dǎo)小組副組長增至三名。

　　講話

　　劉云山：山西政治生態(tài)存在不少問題

　　中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在會上宣布了中央決定。

　　劉云山在講話中指出，“這次山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整，是黨中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和干部交流精神，以及山西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，通盤考慮、慎重研究決定的”。

　　劉云山表示，近年來，山西省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。同時，山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，決定對山西省委班子作出重大調(diào)整。

　　在昨天的會議上，劉云山要求，山西省委要認(rèn)真總結(jié)腐敗案件高發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。各級黨委要切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決支持紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，優(yōu)化山西的政治生態(tài)，從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

　　觀察

　　政治局常委坐鎮(zhèn)任免四年來已有兩次

　　與以往領(lǐng)導(dǎo)干部大會多由中央組織部部長或副部長出席所不同的是，在這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山親自出席并講話。

　　有關(guān)專家向北青報記者分析指出，由一名常委與中組部部長一同赴會，在中共官員的任免會議中并不多見，此次劉云山出席會議，可能與此前山西地區(qū)的高壓反腐態(tài)勢有關(guān)。

　　按慣例，省委書記的任免，一般由中央組織部副部長級別的官員代表中央宣布決定。此前宣布巴音朝魯接替王儒林出任吉林省委書記，就是中組部副部長王秦豐代表中央宣布任免的。

　　中央政治局委員坐鎮(zhèn)的省區(qū)市一把手任免，則會由同樣是中央政治局委員的中組部部長親赴當(dāng)?shù)匦肌?012年，時任政治局委員、國務(wù)院副總理張德江緊急赴重慶接任書記一職，便是由時任政治局委員的中組部部長李源潮隨去宣布的。

　　北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，政治局常委出席省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)任免，山西絕非孤例。2010年4月也曾出現(xiàn)過類似的情形。當(dāng)時，新疆維吾爾自治區(qū)召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會宣布張春賢出任自治區(qū)黨委書記的決定，在那次會議上，除了時任中央組織部部長的李源潮之外，時任中央政治局常委、書記處書記的習(xí)近平也出席會議并講話。

　　人物

　　“晉官”袁純清

　　四年前的5月31日，在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，時任中組部副部長張紀(jì)南宣布了中共中央的決定：任命袁純清為山西省委委員、常委、書記。

　　當(dāng)時袁純清所接替的是現(xiàn)任安徽省委書記張寶順的職位，開始他的“晉官”生涯。

　　團(tuán)中央走出的年輕人

　　值得注意的是，接連兩任山西省委書記都曾在團(tuán)中央有著多年的工作履歷。

　　1980年1月，曾出任北京大學(xué)團(tuán)委副書記、學(xué)生會主席等職的袁純清從北大畢業(yè)，走進(jìn)了團(tuán)中央學(xué)校部。此后，開啟了他在團(tuán)中央長達(dá)17年的工作歷程。他從共青團(tuán)中央學(xué)校部一名普通干事起步，先后出任副處長、學(xué)聯(lián)辦公室主任、學(xué)校部副部長、部長等職，1992年12月起，袁純清出任共青團(tuán)中央書記處書記。

　　1997年秋，45歲的袁純清離開共青團(tuán)系統(tǒng)，出任中央紀(jì)委常委、秘書長，同時還兼任中央紀(jì)委新聞發(fā)言人。公開報道顯示，擔(dān)任發(fā)言人期間，袁純清曾多次通報重大違法違紀(jì)案件處理情況，包括廈門特大走私案、成克杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等。

　　新任省委書記的“抱負(fù)”

　　2001年3月，袁純清出任陜西省委副書記，開啟了由中央到地方的履職經(jīng)歷。2010年5月，在擔(dān)任陜西省長近四年后，袁純清來到一河之隔的山西省出任省委書記一職。

　　同年7月29日，袁純清在山西省委全體干部大會上表明自己的執(zhí)政思路，這次講話也被視為全面闡釋袁純清山西轉(zhuǎn)型路線圖的一次講話，其中“五年再造山西”、“深化干部人事制度改革”等理念也讓外界看到了這位新書記的“抱負(fù)”。

　　在那次講話的最后，袁純清提出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要從煤炭依賴中解放出來；從政府依賴中解放出來；從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來；從計劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來；從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。”

　　同年12月，山西省委出臺了推進(jìn)干部選拔任用工作的6條意見，推出了7個一批的具體措施，袁純清的官場改造之路也一步步付諸實(shí)踐。山西省委組織部門曾對外界表示，把能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部選出來、用起來，是山西最為緊迫的任務(wù)。

　　《人民日報》針對此事的報道指出，“在干部選拔任用工作方面，山西正在推行的具體改革措施，其變革力度之大與涉及范圍之廣為近年來所罕見，將有效改變山西干部群體的現(xiàn)有生態(tài)結(jié)構(gòu)?！?/p>

　　“整頓吏治”組合拳

　　事實(shí)上，履職山西后不久的袁純清便開始了他的吏治整頓之路，也有輿論將袁的一系列舉措形容為“虛實(shí)相濟(jì)的組合拳”。

　　上任伊始，袁純清便向山西官員薦書，意在讓官員通過讀書學(xué)習(xí)，以達(dá)到解放思想、打破官場陋習(xí)、重塑政府形象的目的。他在山西省思想工作座談會上向全省干部薦書《五百年來誰著史》，試圖讓官員探究山西失去“商業(yè)活力”的原因所在，用歷史的眼光發(fā)現(xiàn)和看待山西大發(fā)展問題。此后，針對山西一些官員“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”的工作作風(fēng)，袁純清還曾推薦《把信送給加西亞》一書。

　　除了薦書，袁純清圍繞著領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問題也“下足了功夫”。2010年8月底，山西省紀(jì)委牽頭組織的工作組開展首次專項(xiàng)行動，以明察暗訪、現(xiàn)場錄像取證的方式對公職人員展開“查崗”。2011年12月，山西再次掀起正風(fēng)肅紀(jì)行動，試圖通過深化教育、查處案件、建立長效機(jī)制，織起正風(fēng)肅紀(jì)的“大網(wǎng)”。

　　據(jù)山西省紀(jì)委統(tǒng)計，僅2010年，山西便處分違紀(jì)黨員干部共9211人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失4.5億元人民幣。

　　戛然而止的“晉官”生涯

　　然而，“組合拳”似乎并沒有收到最理想的效果。

　　2013年10月30日至12月29日，中央第六巡視組對山西省進(jìn)行巡視。巡視組向山西省反饋巡視情況指出，山西查辦案件工作和對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強(qiáng)，尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　伴隨著山西省人大常委會副主任金道銘的落馬，半年時間內(nèi)，山西官場7名在職省部級官員先后接受調(diào)查的速度讓外界詫異。多位高官被調(diào)查后牽扯出與“煤老板”的權(quán)錢交易內(nèi)幕，也讓外界再次聚焦山西的政治生態(tài)。

　　對于煤焦領(lǐng)域等較為突出的腐敗現(xiàn)狀，袁純清曾試圖尋因。在2011年的山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上，他曾直言，“一些握有實(shí)權(quán)的干部，利用權(quán)力壟斷資源、官商結(jié)合、公權(quán)私用，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)，勾結(jié)不法商人進(jìn)行權(quán)錢交易，大肆侵占國家和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設(shè)賭場，甚至充當(dāng)黑社會的保護(hù)傘?！?/p>

　　同年的全國兩會上，面對“晉官難當(dāng)”的現(xiàn)場提問，袁純清努力找尋一種合理的解釋。

　　“我認(rèn)為現(xiàn)在做官都難，這個難恐怕是有普遍性的”。袁純清認(rèn)為，之所以“做官都難”，是因?yàn)橹袊賳T當(dāng)下身處變革時期，既有發(fā)展的任務(wù)，也有穩(wěn)定的任務(wù)。他愿意和山西的干部群眾一起克服困難。

　　不過這一切都在今天劃上了句號，他的“晉官”生涯戛然而止，重新回歸“京官”行列。

　　本組文/本報記者桂田田

　　聲音

　　中紀(jì)委官網(wǎng)刊文表示：

　　出問題先追責(zé)黨委書記

　　昨天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”專欄刊登文章指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委書記的事，出了問題首先要追究黨委書記的責(zé)任。

　　“主體責(zé)任這個‘牛鼻子’抓得住抓不住，關(guān)鍵在書記?！蔽恼轮赋?，“黨委書記要旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期向上級紀(jì)委報告工作、且遇重要情況隨時報告，經(jīng)常分析研判本地區(qū)、本部門、本單位反腐敗斗爭形勢，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小。”

　　文章指出，責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。“有的黨委書記不明白主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵。其實(shí)就一句話，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委書記的事，出了問題首先要追究你的責(zé)任。有的黨委書記認(rèn)為，落實(shí)主體責(zé)任就是‘支持’紀(jì)委工作。這句話不準(zhǔn)確。黨委、紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是支持不支持的問題?！?/p>

　　文章直言，既然承擔(dān)主體責(zé)任，就要在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于擔(dān)當(dāng)?！安荒芤?yàn)榕碌米锶恕G選票、傷和氣，就當(dāng)老好人，對違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象視而不見，愛惜自己的羽毛。關(guān)鍵時刻要敢于站出來、敢于亮劍，堅決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭?！比绻骷夵h委對形勢缺乏清醒認(rèn)識，沒有把管黨治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作自己的主責(zé)，就是領(lǐng)導(dǎo)不力。

　　袁純清《求是》撰文表示：

　　山西腐敗問題未根本解決

　　昨日出版的《求是》雜志第17期刊登了原山西省委書記袁純清的文章。袁純清在撰文中指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的提出，是黨的十八屆三中全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是反腐倡廉的制度創(chuàng)新和新要求。

　　“實(shí)踐表明，一個地區(qū)和部門的黨委（黨組）不抓反腐倡廉，黨風(fēng)政風(fēng)就會渙散；主要領(lǐng)導(dǎo)不抓反腐倡廉，黨風(fēng)政風(fēng)就會松弛。黨委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)力不足，腐敗分子就得不到嚴(yán)懲，反腐敗的高壓態(tài)勢就難以形成，正氣正義就難以伸張。”袁純清認(rèn)為，各級地方黨委必須當(dāng)仁不讓、責(zé)無旁貸地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，要站在從嚴(yán)治黨的高度，對腐敗“零容忍”。

　　袁純清指出，地方黨委的主體擔(dān)當(dāng)，很大程度上取決于“一把手”的理性自覺。黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”的“責(zé)任田”，任何時候都不能撂荒。“山西煤焦領(lǐng)域的腐敗問題比較突出，交通、土地領(lǐng)域的腐敗問題也易發(fā)多發(fā)，雖然近年來連續(xù)整治，但問題還未根本解決。因此，我們必須立足山西省情，更好地聚焦這三個領(lǐng)域，找準(zhǔn)病灶、猛藥治疴，集中力量予以懲治?！?/p>

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