晉官“商”造：黑金助官員升遷 權(quán)力反哺金主

　　編者按/從去年到現(xiàn)在，山西一省之內(nèi)，8名副省級官員、已知的十?dāng)?shù)位其他級別大小官員和國企負(fù)責(zé)人相繼被有關(guān)部門帶走調(diào)查，如此空前的貪官規(guī)模，使得山西一舉超越四川、云南、江西等省，成為方興未艾的反腐大戲中“受災(zāi)”最重的官場。如此令人咋舌的集團(tuán)規(guī)模性貪腐，正如中共中央政治局常委劉云山在宣布對省委書記袁純清的職務(wù)調(diào)整時明確指出的：“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。”

　　山西的政治生態(tài)究竟出了多么嚴(yán)重的問題？賣官鬻爵、幫會橫行、踐踏政令，山西政治生態(tài)之腐壞崩塌到何種程度？政商利益輸送網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)到何種地步？這些在產(chǎn)煤大市呂梁有著最為突出的表現(xiàn)和折射。《中國經(jīng)營報》記者通過自己的長期調(diào)查，試圖管中窺豹，展現(xiàn)山西隱秘的政商利益地圖。

　　調(diào)查一

　　“黑金”助官員升遷 權(quán)力“反哺”金主

　　呂梁“官網(wǎng)”

　　陳川平、聶春玉案發(fā)后，山西大量局、處級干部被調(diào)查，其升遷路徑，多與呂梁相關(guān)

　　發(fā)生在山西省的鏟腐風(fēng)暴似乎呈現(xiàn)出向縱深開掘的態(tài)勢。截至目前，前省委常委申維辰落馬，金道銘、杜善學(xué)、陳川平、聶春玉、白云5名當(dāng)任省委常委和令政策、任潤厚兩名副省級領(lǐng)導(dǎo)也均相繼落馬，他們已經(jīng)被揭露的主要貪腐事跡均發(fā)生在在晉任職期間，這預(yù)示著將有更多的稍低級別官員以及商人被波及。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，在陳川平、聶春玉被帶走后的三四天內(nèi)，即有大量其他官員被調(diào)查，包括太原市政法委書記、公安局長柳遂記，晉能集團(tuán)董事長劉建中、山西省人民檢察院政治部主任武傳慧、呂梁市人大副主任鄭明珠、山西離柳焦煤集團(tuán)前董事長邸存喜、山西大土河焦化有限責(zé)任公司董事長賈廷亮、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠等。

　　上述被帶走的人員中，官員皆為長期統(tǒng)攬地方最高權(quán)力的主官和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)，商人則基本都是有稱雄業(yè)內(nèi)多年的行業(yè)領(lǐng)袖。9月3日，山西召開“第二屆晉商大會”期間，一位呂梁商人告訴記者，他意外地被市里通知要求去參加這個會，因?yàn)閰瘟骸白钆！钡钠髽I(yè)家邢利斌、賈廷亮、袁玉珠都不能出席，其他一些有份量的老板有各種顧慮，怕“去了就回不來”不敢出席，任務(wù)就落在了他這個小老板身上。

　　另外，也有人被帶走多日結(jié)束調(diào)查。多個獨(dú)立消息源透露，太原市國土局原局長張寶玉已于9月4日結(jié)束了調(diào)查，山西煤銷集團(tuán)原副總經(jīng)理喬平在8月結(jié)束了調(diào)查，東義集團(tuán)董事長穆錦輝于6月結(jié)束了調(diào)查。

　　不愿具名的辦案人員向記者透露，現(xiàn)在接受調(diào)查的涉案人員之多，已經(jīng)超出辦案人員精力，硬件設(shè)施如看押場所等也已不足。

　　經(jīng)濟(jì)起飛只有十幾年時間的山西“新型煤焦基地”呂梁，成為此輪山西反腐風(fēng)暴的重要策源地。

　　遙遠(yuǎn)的伏筆——邢利斌、聶春玉

　　邢利斌和聶春玉的交集起點(diǎn)很早。2002年，遭遇挫折之后的邢利斌以僅剩的一座租賃經(jīng)營煤礦——金家莊煤礦為底子，斥資8000萬元買下國有興無煤礦，組建聯(lián)盛能源公司。而就在這年之后，煤價開始緩慢回升。正常經(jīng)營的煤礦難有盈利，但已能持平。煤價正處于暴漲前夜。以臨縣黃家溝煤礦的5#煤噸煤售價為例：2000年28元；2002年120元；2005年300~500元；2008年800元。這時，邢利斌對呂梁的國有、鄉(xiāng)辦煤礦，以買斷資本、租賃經(jīng)營等方式展開收購。收購伴隨著煤價飛漲進(jìn)行，至2006年前后，聯(lián)盛在主業(yè)上已擁有16座煤礦、三個坑口洗煤廠。

　　本報記者采訪到原來在呂梁市煤炭局后勤部門工作的一位離職干部，他回憶，邢利斌飛速擴(kuò)張時的前期工作，都是在一位時任柳林縣主管煤炭的副縣長大力幫助下完成的。那位副縣長替邢利斌疏通政策通道和打理外部環(huán)境，邢利斌也取得了聶春玉的支持。2005年《山西晚報》曾有過關(guān)于聯(lián)盛“貸空柳林信用社”的報道，報道稱，時任呂梁信用聯(lián)社理事長的李馬全用農(nóng)信社資金支持了邢。

　　后來，那位副縣長調(diào)到呂梁市煤炭局任副局長，不久悄然離職。

　　聶春玉和邢利斌的又一次交集發(fā)生在華潤電力并購臨縣黃家溝煤礦之前的2008年12月——邢利斌先行參與了對該礦的托管經(jīng)營。黃家溝礦是地方國營煤礦，1997年進(jìn)行了股份制改造但未能登記。2005年托管給一名商人王某經(jīng)營。黃家溝煤礦原高管稱，2008年12月，聶春玉授意要求臨縣將該礦“再國有化，再公司化改制”，以便引入聯(lián)盛能源。據(jù)該原高管回憶，董事長王某曾公開對他們說過，聶書記給他打過電話，要他聽從政府安排。再一次“國有”后重新“改制”，由王某的公司和聯(lián)盛能源聯(lián)合托管。

　　而接著，2009年4月華潤集團(tuán)和邢利斌合資成立的華潤聯(lián)盛代替聯(lián)盛能源成為托管方，和原托管方——王某的企業(yè)訂立《補(bǔ)充協(xié)議》，“另外向甲方(即王永強(qiáng))支付人民幣3億元”。

　　2010年，黃家溝礦產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給華潤聯(lián)盛，轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償11.16億元，臨縣政府拿到1.6億元，剩余9.56億元?dú)w了屬王某。

　　在托管和并購中得到巨額款項(xiàng)的王某現(xiàn)在處于“潛伏”狀態(tài)，行蹤不定。記者撥打職工們提供的電話，對方說自己“不是王永強(qiáng)”。

　　黃家溝的收購文件透明度問題和款項(xiàng)分配問題被該礦原職工不停舉報。2013年五一節(jié)前后，國家審計(jì)署的一支審計(jì)隊(duì)伍曾對這一并購礦進(jìn)行審計(jì)。但煤礦兩位原來的管理層干部回憶，審計(jì)主要針對的是2005年那次托管，而不是并購前后的那些變化。而且其中一位干部認(rèn)為，他們審計(jì)的是一部假賬，標(biāo)志性考量是：黃家溝礦沒有批準(zhǔn)2#煤層，但建礦以來一直在偷采該層煤直至被整合前，這是煤礦重要的營收和利潤來源，但該部分收入都在真賬(暗賬)上，不會正式入賬。他認(rèn)為，如果審計(jì)的是真賬，煤礦逃稅案早就爆發(fā)了。

　　因上述托管及并購細(xì)節(jié)多年不公開，職工認(rèn)為利益被侵占，于8月23日停工，現(xiàn)華潤聯(lián)盛黃家溝煤礦已停產(chǎn)十多天。

　　2011年1月，聶春玉升任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長。這時指向聶依靠煤老板的“買官”傳言曾在山西的社會中甚囂塵上，坊間輿論指稱邢利斌和在交口盜采煤炭的“福建幫”或?yàn)槠浣鹬鳌５@些傳言并未得到任何回應(yīng)。

　　從邸存喜到蘇達(dá)仁——文藝連起你我他

　　8月26日，山西離柳焦煤集團(tuán)前董事長邸存喜被帶走接受調(diào)查，他是近日呂梁眾多落馬人物中唯一一個國企領(lǐng)導(dǎo)。

　　邸存喜，呂梁嵐縣人，部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，曾任呂梁地方國營兌鎮(zhèn)煤礦礦長、改制后的離柳集團(tuán)首任董事長兼總經(jīng)理，2011年7月卸任退休。呂梁市煤炭工業(yè)局的一位老干部告訴記者，邸存喜言語謹(jǐn)慎，思路清晰，有能力，同時愛唱愛跳。約在2000年即煤炭形勢最差、國營煤礦生存艱難的時候，由其嵐縣籍老鄉(xiāng)郭海亮從嵐縣調(diào)至兌鎮(zhèn)煤礦負(fù)責(zé)。郭海亮也是文藝愛好者。

　　該煤炭局人士介紹，邸存喜在離柳改制后，煤炭形勢一直向好，在此期間，邸通過與自己交好的著名部隊(duì)文藝明星認(rèn)識了曾在解放軍藝術(shù)學(xué)院文學(xué)系任教的名人蘇達(dá)仁，從而有了后來的北大青鳥和邢利斌的聯(lián)盛能源對離柳的增資協(xié)議。

　　呂梁市紀(jì)檢委的一位前常委清楚地記得離柳集團(tuán)曾為紀(jì)委贊助過一臺晚會，許多一線著名演員都是邸存喜自己請來的。公開報道顯示，2008年12月，由離柳集團(tuán)贊助，呂梁市舉辦“廉政晚會”，閻維文、李玉剛等到場。據(jù)《財經(jīng)》報道，北大青鳥集團(tuán)曾贊助總政歌舞團(tuán)歌手譚晶在上海的演唱會，蘇達(dá)仁以執(zhí)行總裁身份還與譚晶一起揭曉了上海世博會志愿者主題歌《世界》。2011年，北大青鳥再次作為承辦單位出現(xiàn)在閻維文“鋼槍玫瑰”演唱會中，北大青鳥董事長許振東任出品人，蘇達(dá)仁任總監(jiān)制。

　　2011年1月，由聯(lián)盛集團(tuán)與北大青鳥礦業(yè)科技有限公司分別出資90%與10%組成山西青鳥聯(lián)盛能源投資有限公司。當(dāng)年9月，離柳集團(tuán)與青鳥聯(lián)盛簽署增資擴(kuò)股協(xié)議，市國資委持股51%，青鳥聯(lián)盛注資40.64億元持股49%。但這一合作遭遇了邢利斌撤資，并未成功。邸存喜身邊的一位朋友告訴本報記者，邸存喜“被人涮了”，公司都不可能從中獲利，邸存喜至少不會是因這場合作被調(diào)查的。

　　蘇達(dá)仁在北京、香港的演藝界、政商兩界有非同尋常的廣泛人脈。3月中旬，山西聯(lián)盛集團(tuán)董事長邢利斌被從機(jī)場帶走調(diào)查，隨即，蘇達(dá)仁從香港返回大陸后也被控制。

　　此前，多位在港內(nèi)地企業(yè)家向記者表示，蘇達(dá)仁是邢利斌接觸一些高層家族的中介人，也是金業(yè)集團(tuán)董事長張新明認(rèn)識軍界、政界高層及其家屬的橋梁。山西兩大煤老板通過蘇達(dá)仁交會，并介紹多名晉官在此尋找“升官通道”。

　　山西本地有人確信，邢利斌、張中生以及聶春玉等都是通過邸存喜結(jié)識蘇達(dá)仁，再通過蘇認(rèn)識了北京諸多高層及其子女的。

　　鄭明珠時代的交口“福建煤幫”

　　與邸存喜一起被帶走調(diào)查的呂梁市人大常委會副主任鄭明珠，即是交口縣多年主政者。2001年4月至2006年6月，鄭明珠任交口縣委副書記、縣長；接著，鄭任交口縣委書記，直至2013年3月退到市人大。鄭明珠任書記期間，經(jīng)歷了福建煤幫以露天開采方式瘋狂盜采煤炭、被輿論狙擊、被打擊、找到“紅帽子”公開盜采直到2013年以來漸漸式微的全過程。

　　福建福清人約在2004年被引入。山西福建商會的會長余乃安曾向記者介紹，他們是山西從港洽會上招商進(jìn)來的。福清商人在看到靈石等地“大揭蓋”露天采煤的豐厚收益后，希望也在山西進(jìn)行露采，但山西并沒有批準(zhǔn)露天開采的權(quán)力。以“地質(zhì)災(zāi)害治理”的形式處理并對外稱，煤炭產(chǎn)品是治理災(zāi)害時的“少量副產(chǎn)品”。

　　交口縣因煤炭資源埋藏淺，和晉中昔陽、大同渾源數(shù)縣成為福清幫進(jìn)入山西后最早進(jìn)入的地區(qū)之一。但山西地表生態(tài)脆弱、村莊密布、耕地較少，并不適于像內(nèi)蒙古那樣的露天開采。

　　2007年，《山西晚報》揭露交口永遠(yuǎn)莊盜采慘狀，同年7月，山西省政府被迫下文，禁止“以治理地質(zhì)災(zāi)害等名義盜采資源”的行為。但福清煤幫的這些行為并未真正停止，而是在勾結(jié)、收買監(jiān)管者之后，繼續(xù)私采。

　　記者見到了山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)行政機(jī)關(guān)的一名干部，據(jù)其介紹，當(dāng)鄭明珠在交口當(dāng)政時，福建人的私挖濫采牽扯到呂梁、山西省的復(fù)雜利益，他作為一個縣長或縣委書記根本無法阻止也無法調(diào)停，后來，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)即是在交口縣被選中的一個國企成為開采主體該國企在交口縣桃紅坡、雙池、回龍統(tǒng)領(lǐng)并成立了新建、晟凱幾個煤礦。

　　據(jù)記者了解，國土資源部迄今尚沒有審批過山西的露天開采煤礦。

　　今年3月，山西省原紀(jì)委書記金道銘被宣布接受調(diào)查后，晟凱和鑫建的福建老板都已失聯(lián)。

　　據(jù)記者調(diào)查，交口縣的福建人不是只有一個團(tuán)伙，他們互有聯(lián)系但背后各有其“靠山”，鄭明珠可能亦在這一網(wǎng)絡(luò)中沉淪。

　　(中國經(jīng)營報)