山西政警煤貪腐關(guān)系譜

　　在山西政商貪腐大案連發(fā)的“盛景”中，一則未被官方公布的消息耐人尋味。

　　《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查得知，早在2014年5月前后，因涉嫌在查處山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱焦煤集團(tuán)）原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記白培中家中遭劫案過(guò)程中存在包庇行為，太原市公安局副局長(zhǎng)戴來(lái)偉被帶走調(diào)查。

　　戴來(lái)偉是眾多涉及白案的山西高級(jí)警務(wù)人員之一。在他前后，太原市公安局已有連續(xù)三任局長(zhǎng)落馬，分別為蘇浩、李亞力、柳遂記。其中至少蘇浩、李亞力都涉及該案。

　　曾被調(diào)查部門(mén)帶走問(wèn)話的，還包括太原市公安局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李大齊，不過(guò)其因身體原因等隨后被釋。

　　此外，白培中的弟弟、山西省公安廳刑偵總隊(duì)打黑隊(duì)正處級(jí)調(diào)研員白培國(guó)，在白培中被查以后不久也卷入調(diào)查，一同被查的還有白培中在省廳經(jīng)偵總隊(duì)任職的兩名妻舅。

　　山西政商貪腐系列案如同一副倒塌的多米諾骨牌，很大程度上，白培中是引發(fā)連鎖反應(yīng)的第一張?！敦?cái)經(jīng)》記者獲知，2014年農(nóng)歷年前，白培中案兩名已在山西汾陽(yáng)監(jiān)獄服刑的劫匪被押解至北京，協(xié)助中央紀(jì)委調(diào)查。

　　青萍之末，狂風(fēng)源起。2011年11月，保安羅從軍、李端亮劫持保姆進(jìn)入位于太原匯錦花園的白培中家時(shí)，未曾料到在接下來(lái)數(shù)年內(nèi)會(huì)在山西政商兩界掀起一場(chǎng)軒然大波。

　　2014年2月27日，山西省委副書(shū)記金道銘被宣布接受調(diào)查。此后，蘇浩、李亞力幾乎同時(shí)被帶走。進(jìn)而，山西政界、煤炭系統(tǒng)及警界人事震蕩至今。從另一個(gè)角度看，這也反證了煤炭領(lǐng)域所承載的復(fù)雜糾纏的利益格局。

　　劫案金額縮水玄機(jī)

　　山西太原，緊鄰汾河的匯錦花園是焦煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)家屬區(qū)，白培中居住于此。

　　據(jù)警方內(nèi)部人士向媒體的爆料郵件稱，兩名劫匪均是小區(qū)保安，因經(jīng)常有人往白培中家中送東西，且?guī)兔Π徇\(yùn)時(shí)特別沉，根本不像包裝上說(shuō)的茶葉、月餅等，就懷疑白家中一定藏有貴重物品。

　　此前2011年11月12日，白家僅有妻子李彩亭及保姆在家。兩名保安趁保姆下樓之際，威脅其返回打開(kāi)白培中的家門(mén)。入室后，兩人綁住保姆，白妻因行動(dòng)不便而沒(méi)有被綁束。劫匪在白家仔細(xì)翻找財(cái)物，一共耗時(shí)5個(gè)鐘頭，然后攜財(cái)物駕駛著李彩亭的車(chē)從高速公路逃往河北。由于沒(méi)有更換車(chē)牌，兩人于10個(gè)小時(shí)后便在河北省會(huì)石家莊被捕歸案。

　　前述郵件稱，辦案警察目擊了追繳回來(lái)的巨額財(cái)產(chǎn)，看到白培中400平方米的豪宅中到處堆滿名人字畫(huà)、各種名貴飾品。但戴來(lái)偉對(duì)此下了封口令，嚴(yán)禁對(duì)外吐露案情。

　　“封口”的原因關(guān)乎涉案金額的認(rèn)定。郵件稱，白培中家中被劫數(shù)千萬(wàn)元現(xiàn)金，其妻報(bào)案則稱被搶300萬(wàn)元。犯罪嫌疑人被抓后，查獲財(cái)物總價(jià)值卻近5000萬(wàn)元，其中：人民幣600萬(wàn)元，港幣100萬(wàn)元，美元27萬(wàn)元，歐元300萬(wàn)元。金條七八公斤，另外還有名表、鉆戒、項(xiàng)鏈等名貴奢侈品。

　　白培中也因此仕途斷送：在竊案以前的2011年10月31日，他剛在中共山西省第十次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上，當(dāng)選中共山西省第十屆委員會(huì)委員；案發(fā)后同年12月22日，白培中被免職并接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　司法審判于一年后的2012年12月姍姍來(lái)遲，晉中市中級(jí)法院確定的搶劫財(cái)物金額為1078萬(wàn)元，兩名被告人羅從軍、李端亮分別被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行和無(wú)期徒刑。

　　據(jù)山西省紀(jì)委認(rèn)定，其中有84萬(wàn)余元財(cái)物涉及違紀(jì)，白培中因此僅獲得留黨查看一年處分了事。

　　在脫身調(diào)查后，白培中曾向一位熟悉焦煤集團(tuán)的人士解釋稱，當(dāng)時(shí)妻子因腦出血做完手術(shù)臥病在床，很多下屬來(lái)探望時(shí)放下一張卡就走了，自己壓根不知道里面有多少錢(qián)。

　　種種跡象顯示，金道銘是主導(dǎo)查處白案的省領(lǐng)導(dǎo)之一?！敦?cái)經(jīng)》（微信公眾號(hào) mycaijing）記者獲知，金道銘曾指示蘇浩壓縮白案涉及金額。事后，白培中涉嫌奉上錢(qián)款，以及動(dòng)用西山煤電集團(tuán)小金庫(kù)在拍賣(mài)行購(gòu)買(mǎi)價(jià)值千萬(wàn)級(jí)別的畫(huà)作送給金道銘。這些畫(huà)作后來(lái)被辦案人員在金家發(fā)現(xiàn)。

　　山西警界一位高層人士向《財(cái)經(jīng)》（微信公眾號(hào) mycaijing）記者稱，白培中在遭劫后，曾求助于蘇浩。蘇向白建議，因白氏夫婦皆為國(guó)企高管，合法收入較高，可承認(rèn)1000多萬(wàn)元現(xiàn)金。而對(duì)于白收受的十幾張存有巨額資金的銀行卡，蘇浩則設(shè)法代為隱匿，并讓白盡快退還。

　　正是協(xié)助白培中退卡之舉，將蘇浩的勾兌行為暴露。

　　在事后調(diào)查過(guò)程中，一家承建焦煤集團(tuán)住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商向辦案人員承認(rèn)，自己向白培中送過(guò)一張價(jià)值1200萬(wàn)元的銀行卡，但白在竊案以后退給他了。此細(xì)節(jié)的疑點(diǎn)在于，白培中失竊的銀行卡有十余張，他是如何在被盜后仍能記得卡號(hào)？在相關(guān)審訊中，白培中交代，此系蘇浩配合的結(jié)果。這僅為太原警方幫助其藏匿眾多贓物的一項(xiàng)。

　　山西警界刑偵系統(tǒng)一位較高級(jí)別的人士介紹，太原市公安局主管刑偵的副局長(zhǎng)戴來(lái)偉、市刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李大齊當(dāng)時(shí)帶隊(duì)查白家竊案。據(jù)其稱，相關(guān)警員在辦案中曾涉嫌收受白培中給予的款項(xiàng)數(shù)百萬(wàn)元。他們都在白培中第二次被調(diào)查后不久被帶走。

　　李亞力則因接手此事而被卷入。2011年11月22日，蘇浩被任命為司法廳副廳長(zhǎng)，其太原市公安局局長(zhǎng)之位由李接任。

　　在繼任李亞力出任太原市公安局局長(zhǎng)的柳遂記落馬后，這一職位儼然已成高危職業(yè)，本地官員不愿出任。知情者分析，“任命過(guò)程必須經(jīng)過(guò)公示環(huán)節(jié)，照現(xiàn)在的局面，公示必然會(huì)引起舉報(bào)，有誰(shuí)敢說(shuō)自己經(jīng)得起舉報(bào)？”

　　白培中案多米諾效應(yīng)

　　山西省紀(jì)委對(duì)白培中以“留黨察看一年”結(jié)案，引發(fā)了部分省級(jí)退休干部的強(qiáng)烈不滿，他們開(kāi)始對(duì)金道銘進(jìn)行合力舉報(bào)。舉報(bào)者人數(shù)眾多，且級(jí)別相當(dāng)高。

　　此前，金道銘已在2011年3月不再兼任省紀(jì)委書(shū)記，在劫案后的2011年11月17日不再兼任省政法委書(shū)記，但仍是省委副書(shū)記，且因?yàn)槌錾碇醒爰o(jì)委有著便捷的溝通渠道。亦有分析人士認(rèn)為，如此重大的決策，絕非金道銘一人可以拍板。據(jù)官方通報(bào)，該處理決定系“經(jīng)山西省紀(jì)委研究并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)”的結(jié)果。蘇浩為省管干部，省紀(jì)委“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)”的對(duì)象只可能是山西省委。

　　據(jù)了解，老干部們的舉報(bào)大致指向三個(gè)方向：一為包庇白培中案；二為與金道銘存在特殊關(guān)系的女性在太原違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)；三為包庇山西省交通廳長(zhǎng)段建國(guó)案。

　　體制內(nèi)舉報(bào)歷經(jīng)一年的發(fā)酵，終于產(chǎn)生效果。前述山西警界刑偵系統(tǒng)高層人士告訴《財(cái)經(jīng)》（微信公眾號(hào) mycaijing）記者，在2014年春節(jié)前，兩名劫匪被管教科長(zhǎng)從服刑的汾陽(yáng)監(jiān)獄押送至北京，就白家竊案接受中央紀(jì)委問(wèn)話。

　　2014年2月27日，已改任山西省人大常委會(huì)副主任的金道銘被宣布接受組織調(diào)查。3月25日，山西省司法廳官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)介紹”欄目撤下蘇浩之名。4月間，中央紀(jì)委向率先踢爆白培中失竊案的晉籍前媒體人高勤榮要走白案的相關(guān)證據(jù)。此后，太原市公安局多名涉案人員先后被帶走。

　　白培中案僅是一個(gè)導(dǎo)火索，涉案各方均在各自領(lǐng)域存在其他問(wèn)題。“蘇浩在來(lái)太原市局當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)，突擊提拔了幾百名干部，級(jí)別集中于副處級(jí)、處級(jí)，當(dāng)時(shí)市局里為了提拔的事送禮成風(fēng)。”前述刑偵系統(tǒng)人士透露。

　　接近案情者透露，李亞力為了獲得晉升，涉嫌向時(shí)任省委政法委書(shū)記的金道銘輸送巨額款項(xiàng)。

　　金道銘的被查，又引發(fā)了中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察六室三處原處長(zhǎng)曹立新落馬。中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察六室負(fù)責(zé)查辦華北東北地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)腐敗案件，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江。2011年10月，曹立新曾擔(dān)任組長(zhǎng)，率中央紀(jì)委調(diào)研組在山西多地調(diào)研。2013年，曹立新升為副局級(jí)，任中央紀(jì)委法規(guī)室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員。

　　曹的問(wèn)題，據(jù)信是在辦理山西交通系統(tǒng)系列案中存在弊舉。

　　一位熟悉焦煤集團(tuán)的人士透露，同在4月，中央紀(jì)委調(diào)查組找了包括董事長(zhǎng)在內(nèi)的山西焦煤集團(tuán)17名高管談話。目前，因涉及金道銘案，山西焦煤集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易公司原董事長(zhǎng)胡建偉、晉能集團(tuán)山西煤炭建設(shè)監(jiān)理咨詢公司經(jīng)理姚海平被查。

　　胡建偉被抓時(shí)已調(diào)任山西焦煤集團(tuán)金土地開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，對(duì)其的免職文件已在集團(tuán)內(nèi)部傳達(dá)。晉能集團(tuán)對(duì)姚海平的免職文件則在今年5月初下達(dá)。

　　晉能集團(tuán)內(nèi)部人士透露，今年8月26日夜間，晉能集團(tuán)董事長(zhǎng)劉建中被有關(guān)部門(mén)帶走。之前，劉建中本來(lái)在大同調(diào)研，后被通知回省政府參加會(huì)議，回來(lái)后即被帶走。

　　約一個(gè)月前，晉能集團(tuán)總經(jīng)理曹耀豐已被帶走，其在太原的家被搜查。8月28日，晉能集團(tuán)汾西礦業(yè)董事長(zhǎng)被內(nèi)部公布接任曹的職務(wù)。

　　“劉建中在霍州礦務(wù)局和焦煤集團(tuán)時(shí)，一直是白培中的下屬。2008年他在與白競(jìng)爭(zhēng)焦煤集團(tuán)董事長(zhǎng)失敗后，來(lái)到山西煤運(yùn)集團(tuán)（后與山西國(guó)際電力集團(tuán)合并為晉能集團(tuán)）做董事長(zhǎng)?！鼻笆鍪煜そ姑杭瘓F(tuán)的人士透露，劉建中曾擔(dān)任焦煤集團(tuán)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理，權(quán)力很大?！坝捎谝郧懊簝r(jià)是雙軌制，焦煤集團(tuán)的煤一直沒(méi)調(diào)價(jià)，而地方漲價(jià)了，價(jià)差最大時(shí)焦煤集團(tuán)的煤價(jià)比地方煤價(jià)每噸要低幾百元?！边@位人士稱，“這里面的利益太大了?！?/p>

　　數(shù)位熟悉晉能集團(tuán)的人士向《財(cái)經(jīng)》（微信公眾號(hào) mycaijing）記者介紹，原山西煤運(yùn)集團(tuán)在煤礦整合過(guò)程中亦存在不少問(wèn)題。該集團(tuán)過(guò)去幾乎不掌握煤礦，主要業(yè)務(wù)為煤管站收費(fèi)，但2008年后因被確定為整合主體，短短幾年間一躍成為山西最大的煤炭企業(yè)之一。在煤礦整合過(guò)程之初，煤運(yùn)集團(tuán)一度落后于其他整合主體，后來(lái)則頻頻依靠高溢價(jià)收購(gòu)的方式奮起直追。

　　這些高價(jià)圈得的煤礦并未轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，反而急劇抬高了企業(yè)的負(fù)債率。一方面的原因固然是煤運(yùn)集團(tuán)缺乏懂礦的人才；更重要的原因在于，由于煤礦整合系行政主導(dǎo)，地方政府在賣(mài)礦時(shí)要求“肥瘦搭配”，導(dǎo)致圈下了不少買(mǎi)回后直接廢棄的貧礦，而近兩年煤價(jià)的下行讓“肥”礦的收益無(wú)法對(duì)沖這項(xiàng)成本。

　　前述熟悉山西焦煤集團(tuán)的人士介紹，焦煤集團(tuán)下屬霍州礦務(wù)局多經(jīng)局的局長(zhǎng)也與曹耀豐一起被帶走。

　　在金道銘落馬后，中央紀(jì)委調(diào)查組與山西五大煤炭集團(tuán)的老總都談過(guò)話，重點(diǎn)是了解金在煤礦整合過(guò)程中有無(wú)問(wèn)題。

　　人事關(guān)系譜

　　煤炭系統(tǒng)出身的白培中自參加工作起，一直在霍州礦務(wù)局，直至2001年起出任霍州礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理。轉(zhuǎn)到忻州歷練兩年后，2008年4月，45歲的白培中以忻州市委常委、副市長(zhǎng)身份，接替年近退休的杜復(fù)新出任山西焦煤集團(tuán)董事長(zhǎng)。

　　白培中的弟弟白培國(guó)，擔(dān)任省公安廳刑偵總隊(duì)打黑隊(duì)正處級(jí)巡視員，其兩個(gè)妻舅也均在省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)任職。

　　2008年金道銘領(lǐng)導(dǎo)的煤焦反腐轟轟烈烈展開(kāi)之際，蘇浩剛剛從大同市公安局局長(zhǎng)履新太原市公安局局長(zhǎng)。

　　蘇浩1986年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后來(lái)到山西省工商局，1991年4月下放至朔州市工商局任副局長(zhǎng)，1995年11月轉(zhuǎn)任市公安局副局長(zhǎng)，后升任局長(zhǎng)。在擔(dān)任朔州市公安局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，他與時(shí)任朔州市委書(shū)記金銀煥共事數(shù)年，并共同見(jiàn)證了當(dāng)?shù)孛禾棵衿蠼鸷Ｑ蠹瘓F(tuán)的崛起。

　　在山西警界看來(lái)，蘇浩的晉升快得不可思議。2000年1月，蘇的老領(lǐng)導(dǎo)金銀煥出任山西省委常委、紀(jì)委書(shū)記，2001年10月更是升任山西省委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記。蘇浩則在擔(dān)任忻州市公安局局長(zhǎng)后，于2003年6月一躍升任省公安廳副廳長(zhǎng)，此時(shí)他從警尚不滿八年。2007年2月起，他在兼任大同市公安局局長(zhǎng)14個(gè)月后，得以在2008年4月起兼任太原市公安局局長(zhǎng)。

　　在2008年10月考察途中因車(chē)禍去世前，金銀煥在2006年8月即已不再擔(dān)任省紀(jì)委書(shū)記，這個(gè)職務(wù)由中央紀(jì)委出身的金道銘接任。兩個(gè)月后，金銀煥從朔州帶到省紀(jì)委的秘書(shū)張秀萍，由省紀(jì)委綜合室主任升任省紀(jì)委常委。

　　張的丈夫曾為山西焦煤集團(tuán)汾西礦業(yè)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，在張秀萍于今年4月16日被帶走調(diào)查后，4月30日，經(jīng)山西焦煤董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層聯(lián)席會(huì)議研究決定，其丈夫原來(lái)的職務(wù)被免，同時(shí)被提名為汾西礦業(yè)董事、工會(huì)主席。

　　面對(duì)巨大的利益漏洞，山西省并非不想作為。前述熟悉焦煤集團(tuán)的人士介紹，在煤焦領(lǐng)域反腐中，山西煤炭系統(tǒng)所有處級(jí)以上干部的護(hù)照都要上繳，但顯然并未對(duì)白培中這樣的高層產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的約束。

　　據(jù)其介紹，今年7月被帶走調(diào)查的晉能集團(tuán)總經(jīng)理曹耀豐是運(yùn)城市平陸縣人，與山西省政協(xié)前副主席令政策是老鄉(xiāng)。在2007年、2008年前后，得以結(jié)識(shí)令政策時(shí)，曹耀豐還是焦煤集團(tuán)下屬霍州煤電集團(tuán)副總經(jīng)理。此后的兩三年內(nèi)，他被迅速提拔為霍煤總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，2011年初調(diào)任山西煤運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理，并得以成為新合并的晉能集團(tuán)總經(jīng)理。

　　“焦煤集團(tuán)每年采購(gòu)生產(chǎn)配件的額度就達(dá)200億元，僅僅這一環(huán)節(jié)的利益就很大?！痹撊耸客嘎叮瑥埿闫嫉牡艿芗唇o焦煤集團(tuán)下屬汾西礦業(yè)雙柳礦供應(yīng)固定劑。

　　除了采購(gòu)環(huán)節(jié)，人事任免亦是黑洞所在?！敖姑杭瘓F(tuán)光處級(jí)干部就有2000多個(gè)。近幾年，霍州礦務(wù)局、西山煤電集團(tuán)的提拔得很多?！痹撊耸扛袊@，“因?yàn)楦宜??！?/p>

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