?？诰喰姓徟?wù)事項(xiàng) 簡政放權(quán)市民辦事省心省力

　　?？诰W(wǎng)9月11日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 謝大強(qiáng)）我市建設(shè)項(xiàng)目審批普遍存在流程復(fù)雜、周期長等突出問題，但不久前靈山某房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商在項(xiàng)目完成驗(yàn)收后感嘆：“我們原先估計(jì)完成驗(yàn)收最少要半年，沒想到最后一周就完成了?！边@位開發(fā)商道出了海口實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收帶來的快捷。

　　我市在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審批的基礎(chǔ)上，市政府日前出臺(tái)的《?？谑腥嗣裾P(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實(shí)施意見》，對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報(bào)備。市政府服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，此舉將給企業(yè)或市民節(jié)省更多時(shí)間，帶來更多便利，也必將進(jìn)一步優(yōu)化海口投資發(fā)展環(huán)境。

　　1、行政服務(wù)收費(fèi)更透明

　　9月4日上午，秀英區(qū)長秀社區(qū)居民林女士前往區(qū)公安分局辦證中心換發(fā)戶口簿，沒花一分錢她就拿到了新的戶口簿，“辦事不花一分錢，說明政府的服務(wù)意識更強(qiáng)了。”

　　去年11月21日，市政府常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于取消免征擱置部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的決定》，對戶口簿、戶口準(zhǔn)遷證工本費(fèi)等不再收費(fèi)，取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，還包括中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、檔案證明費(fèi)等；免征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，包括收養(yǎng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、植物檢疫費(fèi)等。擱置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，包括近幾年未收費(fèi)的社會(huì)開業(yè)從醫(yī)人員業(yè)務(wù)考核費(fèi)等。

　　市審改辦負(fù)責(zé)人介紹，今后，我市將公開《?？谑行姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，凡列入目錄的才允許收費(fèi)，未列入目錄的行政審批服務(wù)事項(xiàng)都是免費(fèi)。

　　2、簡化項(xiàng)目審批手續(xù)

　　市政務(wù)中心常務(wù)副主任肖成武擔(dān)任現(xiàn)職前曾任?？谑谐峭都瘓F(tuán)董事長，對于建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限冗長的問題深有感觸，“我們專門研究過，就算一步不錯(cuò)，要完成項(xiàng)目前期審批工作也需要兩年多時(shí)間?！?/p>

　　2011年8月22日，我市對房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)、旅游以及政府投資三類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審批后，市政府服務(wù)中心在大廳設(shè)立代理服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理項(xiàng)目單位資料申報(bào)，錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，開始啟動(dòng)聯(lián)合審批程序，大大縮短了審批時(shí)間。

　　《意見》明確，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項(xiàng)目，以批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃作為依據(jù)開展項(xiàng)目前期工作，可行性研究報(bào)告可以與項(xiàng)目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報(bào)備。

　　市政務(wù)中心副調(diào)研員董春貴說，抗震、安全評估等作為審批前置條件，包括社會(huì)投資項(xiàng)目，涉及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估需中介服務(wù)的取消前置條件，改為后置審批或報(bào)備，從而不影響項(xiàng)目開工。對中介服務(wù)的各種評估等前置條件，該取消的取消，實(shí)在取消不了的，應(yīng)該明確時(shí)限、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，我市按出臺(tái)的中介服務(wù)監(jiān)管辦法，對中介服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)管。

　　全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，公開《?？谑行姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，對總投資3000萬元以下的政府投資類項(xiàng)目，以批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃作為依據(jù)開展項(xiàng)目前期工作，可行性研究報(bào)告可以與項(xiàng)目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的審批，除國土、規(guī)劃、環(huán)保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報(bào)備。

　　3、精簡行政審批服務(wù)事項(xiàng)

　　2013年下半年，我市清理精簡行政審批事項(xiàng)。通過合并和取消，將行政審批服務(wù)事項(xiàng)由1019項(xiàng)縮減至306項(xiàng)，核減率達(dá)70％，其中：行政許可事項(xiàng)由430項(xiàng)縮減為152項(xiàng)，減少65.7％；非行政許可事項(xiàng)由290項(xiàng)縮減為27項(xiàng)，減少90.7％。

　　肖成武說，“行政審批領(lǐng)域是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域，光從數(shù)字上看不出改革的艱難，真正的過程仿佛一場戰(zhàn)斗?！痹谛姓徟马?xiàng)清理改革中，分批次找具有行政審批職能的單位負(fù)責(zé)人約談，并對照全國標(biāo)桿城市找差距，最終讓職能單位心服口服。

　　《意見》明確，我市將繼續(xù)精簡行政審批服務(wù)事項(xiàng)，中止或取消非行政許可事項(xiàng)審批。

　　“除了中止或取消一批非行政許可審批事項(xiàng)，很多以前帶強(qiáng)制性的行政審批事項(xiàng)今后將變成了公共服務(wù)事項(xiàng)?！毙こ晌浔硎荆絹碓蕉嗟膶徟?xiàng)目將成為服務(wù)事項(xiàng)，并最終退出審批舞臺(tái)，加上審批權(quán)力的下放，將會(huì)有越來越多的事項(xiàng)下放到區(qū)、街道和社區(qū)辦理，切實(shí)方便市民辦事。

　　【行業(yè)聲音】簡政放權(quán)辦事更方便

　　董春貴認(rèn)為，我市對總投資3000萬元以下的政府投資類項(xiàng)目，以可行性研究報(bào)告可以與項(xiàng)目建議書合并編制審批。對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的審批，除需中介服務(wù)外，其他審批要件在國家政策允許范圍內(nèi)由前置審批改為后置審批或報(bào)備。實(shí)施起來沒有問題，力度還可更大一些，同時(shí)強(qiáng)化對中介的服務(wù)過程監(jiān)管。

　　我市現(xiàn)非行政許可事項(xiàng)27項(xiàng)，今后將中止或全部取消。董春貴認(rèn)為，這是我市進(jìn)一步簡政放權(quán)的舉措，今后海口將逐步達(dá)到無非行政許可事項(xiàng)，有些行政許可事項(xiàng)將下放到區(qū)、街道，對市民或企業(yè)來說，辦事將會(huì)越來越方便、快捷。

　　海南某置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人詹先生說，以前公司開發(fā)一個(gè)樓盤從申報(bào)到最后驗(yàn)收，要跑近20個(gè)政府部門，最快要大半年，如今不僅減少了審批時(shí)間，還避免了往返跑多個(gè)部門，“市政府打造陽光高效政務(wù)，方便了企業(yè)與老百姓。”

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