近日，有武漢市民反映，江岸區(qū)一棟12層居民樓頂藏著兩層樓的“空中花園”，非常像去年被曝光的北京市海淀區(qū)的人濟(jì)山莊小區(qū)B棟樓頂天臺(tái)上的兩層別墅。據(jù)當(dāng)?shù)爻枪芊Q，業(yè)主因房屋漏水申請(qǐng)加建，暫無(wú)法定性為違建。（9月14日《京華時(shí)報(bào)》）

　　對(duì)于違規(guī)建筑而言，媒體曝光就像是一把撒手锏。去年，被媒體曝光的“最牛違建”就讓人們大開(kāi)眼界。在那個(gè)違建案例里，業(yè)主張必清用6年時(shí)間在樓頂生生造出了近千平方米的別墅。而后，迫于輿論壓力，他的“花果山”又被執(zhí)法部門(mén)勒令拆除。而這一事件被媒體曝光后，“空中花園”也已被上鎖。

　　其實(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，所謂違法建筑，它主要指的就是沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。也就是說(shuō)，一開(kāi)始，在判斷建筑是否違建上，就是一個(gè)程序問(wèn)題。然而，真要判斷違建，到了現(xiàn)實(shí)中就可能變得很難處理。比如什么是違法建筑其實(shí)很難分清，因?yàn)橄袂终嫉缆?，侵占公共綠地這樣的行為很好判斷是違建，但在高檔小區(qū)樓頂搭房子，處理起來(lái)就會(huì)變得不一樣。一來(lái)，即便是違建，但它的影響是局部的，不是對(duì)整個(gè)城市的運(yùn)行產(chǎn)生了影響。再者，高檔小區(qū)往往有門(mén)禁，城管執(zhí)法起來(lái)就比較困難。所以，這類執(zhí)法對(duì)于城管部門(mén)來(lái)說(shuō)，一般也不會(huì)是主動(dòng)執(zhí)法，而是有人舉報(bào)才執(zhí)法，而真到城管去管的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)“業(yè)主因房屋漏水申請(qǐng)加建，暫無(wú)法定性為違建”的情況。

　　想要真的把這個(gè)違建徹底拆除，城管部門(mén)確實(shí)也很犯難。正如城管所說(shuō)，由于唐某是在2009年對(duì)樓頂進(jìn)行了改造，不管他當(dāng)時(shí)是否確實(shí)違規(guī)搭了房子，都得由物業(yè)和房地局來(lái)決定，而當(dāng)時(shí)城管對(duì)此并無(wú)管轄權(quán)。此外，即便真有管轄權(quán)，到了現(xiàn)場(chǎng)，他們還可能不那么專業(yè)，很難去認(rèn)定到底是不是違建。而另一方面，由于物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，所以他們也很難管。

　　樓頂平臺(tái)是全體業(yè)主的，如果有業(yè)主私自裝修成自家花園，當(dāng)然不妥，這在其他居民眼里自然是違建。然而，其他小區(qū)業(yè)主要維權(quán)，如果自己去和違建的業(yè)主談，那么就可能會(huì)產(chǎn)生矛盾沖突。這樣，很多時(shí)候，不少業(yè)主就會(huì)選擇隱忍。

　　所以，要阻止小區(qū)違建成為牛皮癬，恐怕不是喊兩句口號(hào)，或者進(jìn)行一陣風(fēng)式的治理就可以辦到。罰款和媒體跟進(jìn)也只能治標(biāo)不能治本，今天我們看到這則并無(wú)新鮮感的新聞，就說(shuō)明了違建情況在外甥打燈籠照舅（舊）。筆者以為，真要解決這個(gè)問(wèn)題，恐怕還得從兩方面著力，一來(lái)要加強(qiáng)制度建設(shè)，二來(lái)建立業(yè)主委員會(huì)維權(quán)模式，因?yàn)?，這個(gè)問(wèn)題單靠城管是很難管得過(guò)來(lái)的。（文峰）

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