全國(guó)2萬多人欠民眾錢款被查 超35億征地款存問題

　　30省份查出“打白條”、耍賴賬問題16204個(gè)　同時(shí)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷款逾35億元

　　法制晚報(bào)訊 “十一”長(zhǎng)假進(jìn)入尾聲，截至目前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已基本結(jié)束，各地均曬出了在教育實(shí)踐活動(dòng)中的整改成績(jī)單。在各地成績(jī)單中，均列出了“關(guān)于整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物”的內(nèi)容。

　　《法制晚報(bào)》記者經(jīng)過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前已有30省份公布查處情況，涉及對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題共16204個(gè)，查處22065人。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金的問題7682個(gè)，處理4610人，涉及金額超過35億元。

　　多年來一些基層政府和組織管理相對(duì)混亂，基層干部亂吃亂喝、到處拖欠群眾錢款的現(xiàn)象并不少見。對(duì)于此類問題，不應(yīng)局限于“還清了事”，而要對(duì)其中涉及的腐敗問題嚴(yán)厲問責(zé)，加大懲戒力度，以儆效尤。

　　專項(xiàng)治理查處2萬多人

　　最近，不斷曝光“打白條”、耍賴賬的現(xiàn)象。9月，河南省新鄉(xiāng)市東方賓館掛起條幅，老板向古固寨鎮(zhèn)政府討要吃喝欠賬；6月，北京延慶一鄉(xiāng)村飯館老板馬先生拿著白條，將延慶一村委會(huì)告上法庭；安徽三義鎮(zhèn)政府公款吃喝欠債20余萬元17年未還……

　　今年1月20日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)就明確提出，對(duì)拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益的問題要開展專項(xiàng)治理，屬實(shí)的都要立即加以解決。

　　6月12日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知》，明確要求對(duì)拖欠群眾錢款問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。通知稱，要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問題，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。

　　30省份共查處對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題16204個(gè)，查處22065人。

　　拖欠群眾錢款被查人數(shù)最多的是山東，查處相關(guān)問題733個(gè)，處分5140人。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年7月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，最近一年來，山東省建筑農(nóng)民工因拖欠工資投訴案件呈上升趨勢(shì)。

　　排在山東之后的是福建和重慶。福建發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題645個(gè)，2590人被查。重慶發(fā)現(xiàn)問題666個(gè)、處理黨員干部2481人。青海、天津發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題較少。青海僅發(fā)現(xiàn)問題1起，查處5人。天津發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，涉及3人。

　　4省份“打白條”近1.2億元

　　雖然各地公布了對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴賬的問題數(shù)量和被查人數(shù)，但對(duì)于拖欠金額多未提及，僅有廣東、西藏、上海、貴州4省份在專項(xiàng)整治情況報(bào)告中明確提出。

　　從公開涉案數(shù)據(jù)的4省份來看，拖欠群眾錢款的數(shù)額都比較大，全部超過百萬，其中上海和貴州更是超過千萬。

　　4省份具體情況為：西藏發(fā)現(xiàn)問題98起，查處410人，涉及金額668.66萬元；廣東發(fā)現(xiàn)問題24個(gè)，涉及11人，金額479.2萬元；上海發(fā)現(xiàn)問題475個(gè)，涉及13535人，追回金額8148.34萬元；貴州發(fā)現(xiàn)問題30件，處理干部16人，涉及金額2548萬元。

　　因政府拖欠群眾巨額錢款而造成的悲劇時(shí)有發(fā)生。

　　據(jù)新華社報(bào)道，3月27日，承建安徽蕭縣市政工程的包工頭楊永，因被政府一直拖欠數(shù)千萬元建設(shè)款，要債無果又不堪債務(wù)重負(fù)，絕望之下吞藥自殺。據(jù)楊永統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有4個(gè)已完工的市政項(xiàng)目仍被政府拖欠建設(shè)款，欠債總額超過5000萬元。而政府稱他們統(tǒng)計(jì)的數(shù)額與楊永統(tǒng)計(jì)的有出入，但承認(rèn)有幾千萬元欠款。

　　甘肅省和政縣26個(gè)部門過去14年間拖欠一家飯店70萬元，今年5月，該飯店通過網(wǎng)絡(luò)曝光的辦法討債；湖北省陽新縣三溪鎮(zhèn)金三湖賓館5年間被10多個(gè)政府單位“打白條”吃垮，累計(jì)遭欠餐費(fèi)40多萬元，8月，賓館被迫求助媒體“討債”。

　　去年11月，廣東省湛江市中級(jí)人民法院對(duì)外通報(bào)，湛江市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有764件負(fù)債案件未執(zhí)行到位，累積欠債超過18.5億元，最長(zhǎng)的已經(jīng)欠了20多年。新華社報(bào)道稱，有些債權(quán)單位已經(jīng)解散，有的債權(quán)人從黑發(fā)等到了白頭。

　　重慶拖欠15.8億元征地款

　　不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金也是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理的內(nèi)容之一。

　　《法制晚報(bào)》記者根據(jù)各地公布的整改情況報(bào)告統(tǒng)計(jì)匯總，不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用補(bǔ)助資金的問題共7682個(gè)，處理4610人。共有14個(gè)省份公布涉及金額，總計(jì)達(dá)到350758.62萬元。

　　其中，排在第一的重慶涉及金額最為驚人，超過30億元。重慶共計(jì)查處并兌現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠群眾宅基地復(fù)墾費(fèi)等15.8億元，兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資4.3億元，兌現(xiàn)其他拖欠群眾款項(xiàng)9.9億元，清理侵占挪用各種補(bǔ)助資金1186.4萬元。

　　2011年，《時(shí)代周報(bào)》曾以《重慶征地拆遷監(jiān)管“黑洞”》為題報(bào)道了重慶渝北區(qū)雙鳳橋片區(qū)的拆遷問題。文章稱，渝北區(qū)補(bǔ)償方案不公開、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，拆遷戶的實(shí)際補(bǔ)償相差很大；而壟斷拆遷者為渝北區(qū)房屋管理局官員合股成立的一家私營(yíng)公司，涉嫌與當(dāng)?shù)毓俜接欣孑斔桶档馈?/p>

　　除了重慶，湖北、寧夏未及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款和侵占挪用補(bǔ)助資金數(shù)額也超過了億元，廣東、內(nèi)蒙古、貴州、廣西、西藏等所涉金額均超過千萬元。

　　征地款、補(bǔ)助款隱藏著巨大的利益，頻頻出現(xiàn)腐敗，也漸漸引起重視。比如8月14日河北省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2014年全省農(nóng)村危房改造工作的通知》，要求加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。

　　領(lǐng)導(dǎo)換屆致欠款成“無頭賬”

　　從媒體報(bào)道來看，由于欠賬數(shù)量較多、成因復(fù)雜，盡管許多地方政府表示要積極處理吃喝舊賬，但還款面臨諸多問題。

　　據(jù)新華社報(bào)道，中部某省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，沒有具體的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有經(jīng)費(fèi)用于接待，所以往往暫時(shí)簽單，后期再通過其他渠道償還一些欠款。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等原因，有些欠賬成了“無頭賬”。一些政府單位還陷入“借新還舊”的怪圈。

　　湖北省陽新縣三溪鎮(zhèn)金三湖賓館總計(jì)44.2萬元的欠款中，應(yīng)由12家村集體和4家鎮(zhèn)直單位歸還的有22.5萬元，目前只還了10.5萬元，村集體大多數(shù)欠款未還。當(dāng)?shù)匾恍┐寮w由于缺少經(jīng)濟(jì)收入，還款只好舉新債。“村里沒有錢，只能先借錢還債?！比诖逯鞯老檎f，“村集體最終借了3萬多元，還清了欠款?！?/p>

　　有媒體評(píng)論指出，由于多年來一些基層政府和組織管理相對(duì)混亂，基層干部亂吃亂喝、騙吃騙喝的現(xiàn)象并不少見，積重難“消”。在敦促各欠款單位根據(jù)不同情況制定還款計(jì)劃的同時(shí)，也不應(yīng)局限于“還清了事”，而要對(duì)其中涉及的腐敗問題嚴(yán)厲問責(zé)，加大懲戒力度，以儆效尤。

　　各地整治情況匯總

　　省份拖欠征地拆遷補(bǔ)償款、侵占挪用 對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、

　　補(bǔ)助資金 “打白條”、耍賴賬

　　陜西 問題664個(gè)，處理142人問題371個(gè)，查處361人

　　上海侵占挪用各種補(bǔ)助資金6100元 問題475個(gè)，涉及13535

　　人，追回金額8148.34萬元

　　江西 問題119個(gè)，查處152人問題177個(gè)，查處95人

　　云南 問題72個(gè)，查處96人問題198個(gè)，查處1363人

　　福建 問題36個(gè)，查處58人問題645個(gè)，查處2590人

　　青海問題3起，涉及金額62.8萬元 問題1起，查處5人

　　吉林 問題81個(gè)，涉及360人問題37個(gè)，涉及37人

　　山西 問題136個(gè)，涉及179人問題151個(gè)，涉及128人

　　遼寧 問題45個(gè)，查處78人問題225個(gè)，查處211人

　　湖北問題4703個(gè)，處分875人，涉及金 問題272個(gè)，處分112人

　　額13450萬元

　　安徽 問題161起問題463起，處理423人

　　河南 問題187個(gè)，查處260人問題1351個(gè)，查處899人

　　海南 問題57個(gè)，處理86人問題50個(gè)，處理15人

　　湖南 問題275起，查處438人問題1598個(gè)，查處1945人

　　江蘇 問題172個(gè)，查處669人問題1518個(gè)，查處1460人

　　黑龍江侵占挪用各種補(bǔ)助資金問題61 問題3264個(gè)，查處227人

　　個(gè)，涉及金額747.25萬元，查處

　　121人

　　寧夏未及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款、 問題1437件

　　侵占挪用各種補(bǔ)助資金26051萬元

　　山東 問題316個(gè)，處理461人問題733個(gè)，處分5140人

　　河北侵占挪用各種補(bǔ)助資金158.47萬元 問題278件，涉及51人

　　廣東案件73宗，涉及人員37人，涉及金 問題24個(gè)，涉及11人，金額

　　額2090.7萬元 479.2萬元

　　內(nèi)蒙古問題129個(gè)，金額1206.11萬元 問題1180個(gè)，查處1718人

　　新疆 問題38個(gè)，處理42人問題84個(gè)，處理102人

　　四川資金313.2萬元，處理干部83人 問題512起，處理干部965人

　　重慶查處并兌現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā) 問題666個(gè)，處理黨員干部

　　放征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠群眾宅基 2481人

　　地復(fù)墾費(fèi)等15.8億元，清理侵占挪

　　用各種補(bǔ)助資金1186.4萬元

　　甘肅 問題43起，處理78人問題206起，處理1252人

　　貴州問題232件，處理干部284人，金 問題30件，處理干部16人，

　　額2571.61萬元涉及金額2548萬元

　　廣西 資金1376.17萬元問題53件，處理相關(guān)責(zé)任

　　人56人

　　西藏問題4起，涉及1544.3萬元 問題98起，查處410

　　人，涉及金額668.66萬元

　　浙江 問題44個(gè)，處理61人問題105個(gè)，處理40人

　　天津 問題31個(gè)，涉及50人問題2個(gè)，涉及3人

　　數(shù)據(jù)來源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)

　　觀點(diǎn)　紀(jì)檢應(yīng)介入查違紀(jì)違法

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)分析，政府拖欠群眾錢款一般分為兩個(gè)方面：第一，上級(jí)轉(zhuǎn)移下來的款項(xiàng)有所截留，比如拆遷補(bǔ)償款、各類補(bǔ)助款等；第二，在酒店等地進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)“打白條”。

　　葉青直言，拖欠群眾錢款是典型的濫用職權(quán)。政府負(fù)責(zé)人有“權(quán)力至上”的觀念，總想著政府不能吃虧，要吃虧就讓老百姓吃虧，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來給政府帶來很大的負(fù)面影響。各基層政府長(zhǎng)期以來的此類行為，導(dǎo)致在還款環(huán)節(jié)上出現(xiàn)各種情況，比如“新官不理舊債”，欠賬成了“無頭賬”，沒有人再負(fù)責(zé)。

　　葉青說，實(shí)際上制度有規(guī)定，每個(gè)干部調(diào)離崗位時(shí)必須經(jīng)過嚴(yán)格離任審計(jì)，賬目都要很清楚。但實(shí)際上，由于審計(jì)力量不足，很多地方的離任審計(jì)制度并沒有到基層。

　　對(duì)于這類問題，葉青認(rèn)為，退還群眾錢款只是第一步，接下來還需要由紀(jì)檢等相關(guān)部門介入調(diào)查，看其中是否有違紀(jì)違法行為。特別是在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，若還有欠款、“打白條”的行為，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。

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