國務院三大創(chuàng)新補生產(chǎn)性服務業(yè)短板培育長遠競爭力

　　國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員來有為接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，在中國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務院加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的政策支持力度，將有望使其成為中國重要、穩(wěn)定、具有長遠競爭力的經(jīng)濟增長點。

　　上述會議指出，按照《政府工作報告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　來有為解釋說，受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素的影響，中國中長期經(jīng)濟潛在增長率下移，中國國經(jīng)濟由前些年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　與此同時，服務業(yè)對國民經(jīng)濟的帶動和支撐作用明顯增強，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重呈上升趨勢，中國逐步從“工業(yè)經(jīng)濟”邁向“服務經(jīng)濟”?！安贿^，我國生產(chǎn)性服務業(yè)在服務業(yè)中所占比重偏低，國際競爭力弱，發(fā)展質(zhì)量不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價值創(chuàng)造的促進作用尚未充分發(fā)揮出來”。

　　此次國務院會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。

　　一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用，鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務水平，促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權(quán)等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

　　會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。

　　來有為表示，從上述公開報道的內(nèi)容來看，國務院常務會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創(chuàng)新：

　　一是要求進一步深化改革開放，放寬生產(chǎn)性服務業(yè)的市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，簡化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會精神，是全面推進改革的重要舉措。

　　二是體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的先進理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵服務外包等。

　　三是推出了有力的支持和保障措施，比如規(guī)定研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)可申請認定高新技術(shù)企業(yè)，進而享受相應的優(yōu)惠政策；要求有關(guān)部門抓緊制定配套政策，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的政策措施等。

　　來有為表示，在經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國務院順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的政策支持力度，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展活力，充分釋放生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，使其成為我國重要、穩(wěn)定、具有長遠競爭力的經(jīng)濟增長點，這對推動中國國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，意義重大，影響深遠。