中央巡視21省份95%存房產(chǎn)腐敗 官商勾結(jié)現(xiàn)象普遍

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站10日開設(shè)專欄，陸續(xù)公布2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況。從本輪各地整改內(nèi)容來(lái)看，“房產(chǎn)”領(lǐng)域仍是腐敗的重災(zāi)區(qū)，“官商勾結(jié)”“多占住房”和“辦公用房超標(biāo)”現(xiàn)象十分普遍，一些性質(zhì)嚴(yán)重的個(gè)案和貪官被點(diǎn)名通報(bào)。

　　根據(jù)中央巡視組反饋情況和各地方整改通報(bào)，在2013年以來(lái)被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房產(chǎn)腐敗，占比高達(dá)95%；在巡視的所有34個(gè)地區(qū)、單位中，有19名省部級(jí)官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬，不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。

　　中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗？巡視預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制能否形成對(duì)“房腐”的高壓態(tài)勢(shì)，各地的整改措施落到實(shí)處了嗎？

　　官商勾結(jié)：插手土地開發(fā)、工程招標(biāo)

　　中央巡視組發(fā)現(xiàn)，在福建、遼寧、山東、河南等地，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。存在問(wèn)題的省份占了此次巡視省份的半壁江山，各省針對(duì)違法用地問(wèn)題均亮出了整改清單。

　　福建省全面查糾違規(guī)設(shè)置排他性條件、“量身定制”、定向掛牌的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的行為，查出2012年以來(lái)違規(guī)用地266宗，已整改糾正41宗。

　　遼寧省對(duì)查出的1125宗違法用地問(wèn)題，立案查處989宗，非立案處理136宗，目前已結(jié)案1116宗；對(duì)丹東市的土地個(gè)案問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　山東省嚴(yán)肅查處重大項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓的案件37件，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部50人，處理領(lǐng)導(dǎo)干部36人；全省檢察機(jī)關(guān)共立查案件175件、203人。

　　截至12日上午8時(shí)，河南省尚未發(fā)布整改情況通報(bào)。

　　值得關(guān)注的是，在海南、新疆、寧夏等省區(qū)存在領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，從事房地產(chǎn)開發(fā)的問(wèn)題，對(duì)于這種“狐假虎威”的現(xiàn)象，中央巡視組在“打老虎”的同時(shí)也不忘“抓狐貍”。

　　上述省份在整改通報(bào)中均表示已對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行了摸底調(diào)查和全面清理工作，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，督促各級(jí)黨政組織及所有清理對(duì)象進(jìn)行申報(bào)和自查自糾，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

　　多占住房：特權(quán)福利如何清理？

　　1998年我國(guó)城市停止福利分房以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)員利用權(quán)力超標(biāo)違規(guī)、非法占有、集資建房、炒賣侵占住房的問(wèn)題日益嚴(yán)重。中央巡視組明確要求遼寧、海南、甘肅、新疆等省份對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部多占房和超標(biāo)住宅進(jìn)行整改，各個(gè)省份或已進(jìn)行整改，或是給出了解決問(wèn)題的時(shí)間表。

　　遼寧省多占住房的7名省級(jí)干部，已完成騰退移交；住房面積超標(biāo)較大的17名省級(jí)干部，按照房改當(dāng)年當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交超面積購(gòu)房款。此項(xiàng)工作于今年年底前完成。

　　海南省對(duì)已實(shí)施房改的省級(jí)干部的原始房改資料進(jìn)行摸底核實(shí)，補(bǔ)繳了住房超標(biāo)面積的房款；對(duì)?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)住房違規(guī)改、擴(kuò)建面積進(jìn)行了審查，補(bǔ)繳了住房款及罰金。

　　甘肅省級(jí)干部住房情況已開始申報(bào)登記，清理工作在12月底前完成。廳級(jí)及以下干部違規(guī)多占住房清理工作，將于2015年6月底完成。

　　新疆伊犁州2006年給四套班子領(lǐng)導(dǎo)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，至今沒有處理，干部群眾意見很大。自治區(qū)黨委責(zé)成紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同住建廳、國(guó)土資源廳，對(duì)該問(wèn)題作了進(jìn)一步調(diào)查，提出了處理意見。目前相關(guān)工作正在抓緊進(jìn)行中，力爭(zhēng)在年底前處理完畢。

　　“由于住房管理制度上存在疏漏，干部交流、異地任職等情況客觀上為部分官員‘以權(quán)謀房’提供了便利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到某地就職就能分房，離任或退休后并不騰退?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜表示。

　　隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，部分官員多占房的行為將受到擠壓，將有利于堵塞住房管理方面的漏洞。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示，會(huì)成為打擊多占房行為的一記重拳。

　　辦公用房超標(biāo)：未批先建的辦公樓怎么辦？

　　早在2009年，中央就出臺(tái)了嚴(yán)格限制黨政機(jī)關(guān)建設(shè)辦公用房的規(guī)定。2013年，中央又連續(xù)出臺(tái)多道禁令，對(duì)新建樓堂館所予以全面禁止。但仍有部分地區(qū)在巡視中被查出辦公用房超標(biāo)和個(gè)別單位違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公樓的問(wèn)題。

　　截至8月底，除個(gè)別單位因辦公樓施工建設(shè)和租賃周轉(zhuǎn)等特殊情況外，北京市屬黨政機(jī)關(guān)和10個(gè)縣區(qū)已基本完成清理整治超標(biāo)辦公用房工作整改任務(wù)。

　　甘肅省針對(duì)個(gè)別單位辦公樓未批先建、超規(guī)模超預(yù)算建設(shè)問(wèn)題，要求對(duì)已建成的辦公樓提高使用效率，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格，嚴(yán)格控制辦公室使用面積和單位辦公用房總面積。

　　除了上述整改措施，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站還通報(bào)了中糧集團(tuán)高管購(gòu)房未付款被免職的處理決定，遼寧省就部分地區(qū)入住率低的問(wèn)題提出了多項(xiàng)去庫(kù)存措施。

　　各級(jí)關(guān)于房產(chǎn)和土地問(wèn)題的整改措施表明巡視組對(duì)各地“房腐敗”下重拳充分反映出中央對(duì)于腐敗問(wèn)題零容忍的態(tài)度。新的巡視機(jī)制下的方法、理念和執(zhí)行力都得到了有效體現(xiàn)，然而巡視預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制是否能夠形成對(duì)“房腐”的高壓態(tài)勢(shì)，各地能否將整改措施落到實(shí)處仍有待進(jìn)一步觀察。