海南省民政廳：不允許社會團體以黨政機關(guān)名義擴招會員

　　10月16日記者報道了“三亞質(zhì)量協(xié)會被指頂質(zhì)監(jiān)局名號發(fā)紅頭文件”情況。據(jù)三亞網(wǎng)友反映，三亞市質(zhì)量協(xié)會近來打著三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的旗號，給各大企業(yè)發(fā)紅頭文件，要填寫《特種設備安全責任保險投保情況調(diào)查表》，還要“報送入會申請書”。對此，10月17日，海南省民政廳民間組織管理局陸符林局長回應，稱社會團體不允許以黨政機關(guān)名義擴招會員及收取費用。

　　陸符林介紹，社會組織分三大形式：社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。協(xié)會一類組織屬于社會團體，民辦非企業(yè)單位主要是一些民辦學校、培訓中心、醫(yī)院、圖書館等等，而公益福利機構(gòu)一類則屬于基金會。三亞質(zhì)量協(xié)會屬于社會團體。

　　據(jù)了解，社會團體成立首先需要向業(yè)務主管單位申請，得到批復后再送民政部門初審，然后需要6個月的籌備后召開會員代表大會，定下內(nèi)部相關(guān)資料上報當?shù)孛裾块T才能成立并具備獨立法人資格。

　　陸符林認為，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，社會團體采用“雙重管理”，就是業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)(民政部門)皆有管理義務。登記管理機關(guān)主要職責為：其一負責團體成立、變更、注銷登記或者備案；其二對團體實施年度檢查；其三對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。而業(yè)務主管單位主要職責為五點：其一負責團體籌備申請、成立等級、變更登記、注銷登記前的審查；其二監(jiān)督指導社會團體成立登記，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；其三負責社會團體檢查初審；其四協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部問查處社會團體的違法行為；其五會同有關(guān)機關(guān)指導社會團體的清算事宜。

　　對于三亞質(zhì)量協(xié)會打著三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的旗號給各大企業(yè)發(fā)紅頭文件是否符合相關(guān)規(guī)定的問題，陸符林表示，“社會團體不允許以黨政機關(guān)名義擴招會員及收取費用，只能以本協(xié)會名義拉人入會，并且必須本著‘入會自愿，退會自由’的原則”。

　　因此，“如果情況屬實，那么三亞質(zhì)量協(xié)會此舉已經(jīng)涉嫌違規(guī)”。陸符林介紹，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，民政部門對于社會組織的管理層次分為全國性、省本級及市縣級。所以，按照屬地管理的規(guī)定，如果網(wǎng)友對三亞質(zhì)量協(xié)會的行為存在質(zhì)疑，應該先向主管部門及三亞市民政局投訴，“三亞市民政局再進行調(diào)查處理，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)該協(xié)會有違規(guī)行為，則按照規(guī)定勒令其暫停開展活動，并進行相應的整改；如果網(wǎng)友對三亞民政部門處理的結(jié)果不滿意，可以向海南省民政廳民間組織管理局反映”。

　　據(jù)了解，截止今年6月止，海南省共有5143個社會團體。陸符林表示，民政部門將進一步加強社會團體的管理， “以法監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格年度檢查，推出等級評估，正面引導規(guī)范社會組織管理”。

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