昨日,十二屆全國人大常委會第三十二次委員長會議上,建議十二屆全國人大常委會第十一次會議審議刑法修正案(九)草案的議案,其有望加入“收受禮金罪”。
本次常委會會議將于10月27日至11月1日召開。常委會將審議的法律草案(議案)還包括行政訴訟法修正案草案、反間諜法草案、反恐怖主義法草案的議案,關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋草案的議案等。
我國現(xiàn)行法律規(guī)定,官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪,視情節(jié)輕重要受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在司法實(shí)踐中,一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)。此前,在“賄賂案件的刑事辯護(hù)”論壇上,有專家曾透露,為打擊官員“禮尚往來”,正在研討的刑法修正案(九)或?qū)懭胧帐芏Y金罪。
北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良說,過去一直主張設(shè)立收受禮金罪。這次寫入草案的收受禮金罪,規(guī)定國家公職人員,收受他人數(shù)額較大的禮金,無論是否利用職務(wù)之便,無論是否為他人謀利,都可能涉嫌收受禮金罪。該罪不同于受賄罪,量刑比受賄罪輕。
有這么一個小故事,一位官員十分喜好古玩字畫,某開發(fā)商投其所好用價值二三百萬的書法真跡去向其行賄。但官員看到真跡后卻說:“這是贗品啊,也就值個二三百塊錢。”開發(fā)商心中一驚,想說“這確實(shí)是真跡,是找好幾位專家鑒定過的!”不過卻又不敢反駁說官員不識貨,心想這下所求之事泡湯了。官員又說:“雖然是贗品,但是我還挺喜歡,這幅字我留下了,給你一幅我畫的畫帶回去算是我們禮尚往來?!遍_發(fā)商聽后恍然大悟,官員原來是裝傻,字是真的卻非說成假的再加一個“禮尚往來”不給外人留下收受賄賂的話柄。開發(fā)商心里十分開心,拿了官員給的畫回家了,沒過多久求官員辦的事順利辦成了。
這雖然只是一個故事,卻反映了一個現(xiàn)實(shí)的尖銳問題,許多貪腐的官員以“禮尚往來”的方式鉆法律的漏洞,“禮尚往來”這四個字成了他們的免罪金牌。
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