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港媒:四中全會擘劃依法治國路線圖支撐改革反腐

  國慶長假之后,中國進入了十八屆四中全會倒計時。香港《大公報》9日刊發(fā)系列文章分析,這次全會除了將擘劃依法治國路線圖之外,還將對眾多違法違紀中央委員、中央候補委員采取組織處理措施,遞補中央委員。分析指,法治與改革、反腐如果能形成協(xié)同推進、良性互動,則將對中國全局發(fā)展產(chǎn)生不可估量的正向推力。

  分析稱,此前,中央政治局9月30日召開會議研究全面推進依法治國重大問題,并決定四中全會于10月20日至23日在北京召開,聽取了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿征求意見的情況報告,決定修改后將文件稿提請四中全會審議。

  20年來召開時間最晚

  文章表示,回顧近20年來的歷次四中全會,從1994年十四屆四中全會到2009年十七屆四中全會,會議召開時間均選擇在9月中下旬。而此次十八屆四中全會首次在10月下旬舉行,這并非是簡單的順延或改期,而是從一個側(cè)面折射出,依法治國牽涉面廣泛,復雜敏感問題多,需要更充分地征求意見及修改完善。這也反映了中央的審慎務實態(tài)度。從會期時長來看,本次全會延續(xù)了歷次四中全會為期四天的慣例。

  四中全會最主要的中心議題是審議并通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,這將是一份在全面深化改革的歷史新階段,穩(wěn)步推進依法治國的路線圖。既關(guān)乎改革全局,也關(guān)系到提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  9月30日的政治局會議指出,依法治國要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等。這實際上是為四中全會奠定了基調(diào)。

  處理違紀中央委員

  分析表示,十八大至今的重拳反腐中,已經(jīng)有多達8名中央委員會和中央紀律檢查委員會成員落馬,包括2名中央委員蔣潔敏、李東生,5名中央候補委員李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽,1名中央紀委委員申維辰。雖然他們目前處于不同的調(diào)查階段,如陳川平、潘逸陽尚處于中紀委調(diào)查階段;而蔣潔敏、李東生、李春城等人已經(jīng)被開除黨籍,且由最高人民檢察院立案偵查,進入司法環(huán)節(jié)。

  但從程序上而言,他們的中央委員等職務,仍未正式褫奪。依照黨章的規(guī)定,十八屆四中全會將對于中央政治局關(guān)于給予蔣潔敏、李東生、李春城、王永春等人開除黨籍處分的決定,予以追認,并正式撤銷他們的中央委員、中央候補委員職務。對于其他尚處于調(diào)查之中的違紀高官,則有可能在十八屆五中全會時再進行處理。

  而在蔣潔敏、李東生等人的背后,外界對周永康的關(guān)注度更高。今年6月30日,鑒于周永康涉嫌嚴重違紀,中共中央決定由中央紀委對其立案審查。鑒于周永康的身份和影響,預計需要以中央委員會的權(quán)威方式對其做出處理決定。

  依法治國支撐改革反腐

  《大公報》另一篇文章關(guān)注稱,對比以往四次四中全會,除了十五屆四中全會研究國企改革之外,其余三次均是聚焦黨建問題。而十八屆四中全會將依法治國列為中心議題,令外界預期到,這將如同十八屆三中全會部署全面深化改革一樣,令依法治國的內(nèi)涵外延都得到更加清晰的界定,邁上新的發(fā)展起點。

  文章分析,在十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導集體高舉改革與反腐兩面大旗,多項事關(guān)民生福祉及國家發(fā)展全局的改革措施紛紛落地,勢大力沉;幾十位省部級以上的大老虎被斬落馬下,制度牢籠越扎越緊,反腐成效贏得民心支持。而這兩大工作,都離不開法治的支撐。如同習近平所強調(diào)的那樣,“要用法治思維和法治方式反對腐敗”,“在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用?!?/p>

  該文指,當今中國,無論對改革有多少分歧,對反腐有何種爭議,公平正義是社會各階層、各群體的最大公約數(shù),也是改革的最大共識。而依法治國是維護公平正義的根本,尤其司法是維護公平正義的最后一道防線。這足見依法治國是一項具有全局性、根本性和深遠意義的重大課題。這是中央在三中全會部署全面深化改革之后,就在四中全會部署依法治國的原因。這是一項具有長遠戰(zhàn)略眼光的重大選擇。

  實際上,從十八大以來一系列密集的表態(tài)和部署中,就可以探見習近平對于依法治國的高度重視。在紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出“依法治國首先是依憲治國”;在中央深化改革小組第二次全會上強調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”;十八屆三中全會對維護憲法法律權(quán)威、行政執(zhí)法改革、獨立公正司法、人權(quán)司法保障制度等方面對法治建設做作了部署;在人民代表大會成立60周年紀念大會上強調(diào)指出,發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威,使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變,不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。

  文章表示,這種關(guān)于“依法治國”表述的頻密程度,是非常罕見的,也抓住了許多民眾關(guān)切的熱點難點問題??梢钥闯?,在習近平治國理政的總體方略中,法治與改革、反腐一樣都是重要內(nèi)核元素。沒有法治的護航,改革進展就不會順利,反腐成果就難以穩(wěn)固。而法治與改革、反腐如果能形成協(xié)同推進、良性互動,則將對中國全局發(fā)展產(chǎn)生不可估量的正向推力。(馬浩亮)

[來源:中國新聞網(wǎng)] [作者:] [編輯:覃業(yè)偉]
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