四中全會力推"法治" 一行三會推十余項立法修訂工作

　　10月23日，中共十八屆四中全會在北京閉幕。5200余字的會議公報中，“法治”一詞出現(xiàn)58次。全會閉幕第二天，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會(即“一行三會”)分別召開黨委會，就貫徹落實十八屆四中全會精神作出具體部署。據(jù)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統(tǒng)計，“一行三會”未來將至少推進十余項相關(guān)立法及修訂工作。

　　中國人民銀行：堅持依法行政 繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

　　24日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布消息稱，人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委會議，傳達(dá)黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在會議上所作的報告和重要講話以及全會作出的關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定精神，并對人民銀行系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作進行研究部署。

　　人民銀行黨委強調(diào)，人民銀行系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神作為一項重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話和全會重大決定的精神，著力提高對全面推進依法治國重大意義和全面部署的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進依法治國重大決策部署上來，在中央銀行各項工作中堅持依法行政、依法履職，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化金融改革，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　中國銀監(jiān)會：做好《商業(yè)銀行法》等修訂工作 填補利率管理等領(lǐng)域法律空白

　　同日，中國銀監(jiān)會消息稱，銀監(jiān)會黨委書記尚福林主持召開黨委會，就全系統(tǒng)貫徹落實十八屆四中全會精神作出具體部署。會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，要重點做好《商業(yè)銀行法》、《銀監(jiān)法》、《信托法》的修訂工作；做好政策性銀行、理財業(yè)務(wù)、信托公司和金融資產(chǎn)管理公司、融資性擔(dān)保公司等領(lǐng)域的法規(guī)層級的完善和提升；做好銀行破產(chǎn)風(fēng)險處置、普惠金融、利率管理等重點領(lǐng)域法律空白的填補工作；做好內(nèi)外資金融機構(gòu)、各種所有制金融機構(gòu)、同質(zhì)同類金融業(yè)務(wù)法規(guī)的一致性工作。

　　會議還提出要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善監(jiān)管法規(guī)體系。按照十八屆四中全會精神，全面推進金融法制建設(shè)，加快完善監(jiān)管法規(guī)體系。探索負(fù)面清單管理，堅持“放管結(jié)合”，加強事中事后管理。建立銀行業(yè)風(fēng)險處置機制，加強風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)與處置。細(xì)化和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法解決信訪投訴，有效化解矛盾糾紛。通過強化依法監(jiān)管，堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　中國證監(jiān)會：做好《上市公司監(jiān)管條例》等立法工作 制定監(jiān)管規(guī)則需征求意見

　　中國證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼24日主持黨委中心組(擴大)學(xué)習(xí)會議并講話。肖鋼指出，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，從資本市場改革發(fā)展的實踐看，市場合理配置資源的核心功能，本質(zhì)上是通過市場交易關(guān)系實現(xiàn)的。處理資本市場的利益關(guān)系，必須采取規(guī)則治理和法律治理的方式。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，緊密聯(lián)系實際，切實貫徹落實，大力推進資本市場法治化。

　　會議指出，是要努力學(xué)會運用法治思維和法治方法做好監(jiān)管工作，堅持權(quán)利義務(wù)思維，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。實現(xiàn)資本市場法治化，必須更加重視立法工作，用科學(xué)的立法引領(lǐng)、推動和保障資本市場的改革創(chuàng)新和監(jiān)管執(zhí)法。要積極配合做好《證券法》修改和《期貨法》制定工作，配合做好《上市公司監(jiān)管條例》和《私募基金監(jiān)管條例》的立法工作，推動完善基礎(chǔ)法律法規(guī)。要認(rèn)真落實《資本市場法律實施體系建設(shè)規(guī)劃意見》，做好現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理整合工作，推動構(gòu)建資本市場法律實施規(guī)范體系。

　　會議還強調(diào)，今后證監(jiān)會制定的具有市場監(jiān)管效力的規(guī)則都應(yīng)向社會公開征求意見，期限不少于30天。

　　中國保監(jiān)會：扎實有序地推動《保險法》修改工作 研究建立巨災(zāi)保險基金

　　中國保監(jiān)會黨委書記、主席項俊波指出，要不斷完善保險法律制度體系，針對行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管面臨的新情況新問題，扎實有序地推動《保險法》修改工作。深入推進保險市場準(zhǔn)入、退出機制改革，繼續(xù)推進費率市場化改革，加快完善保險市場體系。

　　他還指出，要穩(wěn)步推進商業(yè)車險改革，完善交強險制度，建立巨災(zāi)保險制度、研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。探索開展強制責(zé)任保險試點，不斷完善責(zé)任保險制度體系，引導(dǎo)企業(yè)、社會和公眾運用保險機制維護生產(chǎn)生活的安全和穩(wěn)定。

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