四中全會(huì)公報(bào)解讀：《決定》勾畫出法治政府框架

　　《決定》清晰勾畫出法治政府框架

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之六

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 許光建

　　《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)依法行政，建設(shè)法治政府作出了全面部署，并從“依法全面履行政府職能”等六個(gè)方面系統(tǒng)地論述了建設(shè)法治政府的主要內(nèi)容和要求，清晰地勾畫出了一個(gè)可以使廣大人民群眾滿意的法治政府的框架。

　　作為執(zhí)法的主體，各級(jí)政府必須依照憲法、法律和法規(guī)的要求全面履行各項(xiàng)職能，包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等基本職能。政府履行什么職能，都應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，就是既不可以不作為，也不可以超越法律規(guī)定的范圍干預(yù)公民個(gè)人、法人和其他組織的活動(dòng)，按平常的說法，就是既不可以“缺位”，也不可以“越位”。

　　建設(shè)法治政府必須做到依法決策。首先要健全重大行政決策法定程序，其次要建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，還要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。這幾點(diǎn)對(duì)于確保政府決策科學(xué)合理有效，對(duì)于防止和避免政府重大決策失誤具有十分重要的意義。

　　建設(shè)法治政府，必須做到強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?！稕Q定》不但明確提出了要建立一個(gè)強(qiáng)力有效的包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等在內(nèi)的多元的內(nèi)部和外部合力的監(jiān)督體系，還明確提出了建立有效的糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。這對(duì)于有效解決在行政權(quán)力運(yùn)行過程中由于監(jiān)督不全面、問責(zé)不到位而產(chǎn)生的行政權(quán)力濫用、公共資源浪費(fèi)甚至腐敗問題具有十分重要的作用。

　　建設(shè)法治政府，必須做到全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政務(wù)信息透明程度。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐早已證明，公開和透明，是政府科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)要件，是預(yù)防和減少公權(quán)濫用和腐敗的法寶之一。《決定》不但明確了政務(wù)信息公開的內(nèi)容，而且有針對(duì)性地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)政務(wù)信息公開的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括財(cái)政預(yù)算和公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的積極參與下，建設(shè)法治政府的目標(biāo)一定可以順利實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之一

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的統(tǒng)一

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了整體部署，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)辯證關(guān)系的重要論述，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之二

　　依憲治國(guó)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基石

　　四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全會(huì)公報(bào)的這一重要表述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之三

　　黨治國(guó)理政新的起點(diǎn)

　　從四中全會(huì)的內(nèi)容來看，這是一次關(guān)于依法治國(guó)的重大、重要事項(xiàng)安排。四中全會(huì)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”，比如中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來對(duì)法治的重視前所未有，中央全會(huì)對(duì)法治重大問題專門作出決定前所未有，等等。內(nèi)容決定地位，如此重大的內(nèi)容決定了法治的權(quán)威地位，彰顯了中央對(duì)法治的高度重視，四中全會(huì)把依法治國(guó)上升到了治國(guó)理政戰(zhàn)略的新高度。

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之四

　　依法治國(guó)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本保障

　　近日，十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，系統(tǒng)地提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供了有力的法律基礎(chǔ)，確立了法治與國(guó)家治理的辯證邏輯。

　　——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之五

　　依法執(zhí)政是法治工作的核心

　　黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，系統(tǒng)闡述了“依法執(zhí)政”的豐富內(nèi)涵，從理論上解決了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重心問題。

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