一批法律法規(guī)今起實施 歷史建筑公園禁設(shè)私人會所

　　嚴(yán)禁在歷史建筑公園中設(shè)私人會所、餐飲企業(yè)禁設(shè)最低消費……進入11月，《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》、《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》、《公安機關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》等一批法律法規(guī)將正式實施。

　　嚴(yán)禁在歷史建筑公園中設(shè)私人會所

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳10月27日轉(zhuǎn)發(fā)住建部等十部門《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》，《規(guī)定》要求自今年11月1日起，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。

　　《規(guī)定》所稱私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。

　　對在歷史建筑、公園等公共資源中已經(jīng)設(shè)立的私人會所，《規(guī)定》列出了四種不同情況的處置方式：沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營對象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治；出租給單位或者個人作為非經(jīng)營用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　《規(guī)定》還要求完善監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對工作失職、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　餐飲企業(yè)禁設(shè)最低消費 違反規(guī)定最高罰3萬

　　商務(wù)部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》，《辦法》規(guī)定，禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費，餐飲企業(yè)若違反規(guī)定，將面臨最高3萬元的罰款。餐飲經(jīng)營者不得銷售不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全強制標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對機制。該《辦法》從11月1日起生效。

　　《辦法》規(guī)定，對于餐飲經(jīng)營者違反辦法的行為，商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。這意味著以后如果餐飲企業(yè)存在設(shè)立最低消費的行為，將面臨商務(wù)主管部門最高3萬元的處罰。

　　《辦法》規(guī)定，餐飲經(jīng)營者開展促銷活動的，應(yīng)當(dāng)明示促銷內(nèi)容，包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關(guān)限制性條件。

　　《辦法》還規(guī)定，餐飲經(jīng)營者應(yīng)引導(dǎo)消費者餐前適量點餐，餐后主動幫助打包，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。國家鼓勵餐飲經(jīng)營者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團膳、送餐等大眾化餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費者自主調(diào)味，發(fā)展可選套餐，提供小份菜。

　　新出廠摩托車未按規(guī)定配備安全頭盔不得銷售

　　工業(yè)和信息化部、公安部日前下發(fā)《關(guān)于加強小微型面包車、摩托車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，通知要求，自2014年11月1日起，所有新出廠的兩輪摩托車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全頭盔。對未按規(guī)定配備安全頭盔的，不得出廠銷售。

　　《通知》稱，近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)機動車數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢，同時，與小微型面包車和摩托車有關(guān)的交通事故也頻頻發(fā)生，造成大量人員傷亡。事故分析表明，小微型面包車安全性能低、摩托車無牌無證、駕乘人員不帶安全頭盔等是其中重要原因。

　　《通知》要求，自2014年11月1日起，對所有新出廠的摩托車在辦理機動車注冊登記前，不再進行安全技術(shù)檢驗。公安機關(guān)交通管理部門要進一步簡化摩托車注冊登記程序，在農(nóng)村地區(qū)逐步推行摩托車“帶牌銷售”，委托摩托車銷售企業(yè)代辦注冊登記，實行摩托車售前集中查驗，預(yù)先制作懸掛號牌，商有關(guān)部門實行保險、稅務(wù)一站式辦理，實現(xiàn)群眾購車時一并辦結(jié)登記上牌業(yè)務(wù)。除國家規(guī)定機動車牌證工本費外，開展“帶牌銷售”不得向群眾收取任何選號費、代辦費等費用。

　　沿用15年稿費標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高 每千字提至最多300元

　　國家版權(quán)局與國家發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合發(fā)布了《使用文字作品支付報酬辦法》?！掇k法》將原創(chuàng)作品的基本稿酬標(biāo)準(zhǔn)由1999年《出版文字作品報酬規(guī)定》中的每千字30元至100元，提高到80元至300元；原創(chuàng)作品的版稅率并未提高，依然為3%至10%?！掇k法》將于11月1日起施行，1999年發(fā)布的《出版文字作品報酬規(guī)定》同時廢止。

　　《辦法》明確了版稅率標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，原創(chuàng)作品3%—10%，演繹作品1%—7%。采用版稅方式支付報酬的，著作權(quán)人可以與使用者在合同中約定，在交付作品時或者簽訂合同時由使用者向著作權(quán)人預(yù)付首次實際印數(shù)或者最低保底發(fā)行數(shù)的版稅。

　　刑事案件中相關(guān)人員對不予立案決定不服可提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請

　　公安部日前下發(fā)《公安機關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定》，《規(guī)定》明確，刑事案件中的相關(guān)人員對公安機關(guān)作出的駁回申請回避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機關(guān)提出刑事復(fù)議、復(fù)核申請?！兑?guī)定》自2014年11月1日起施行。

　　《規(guī)定》明確了向安機關(guān)提出刑事復(fù)議申請的五種情況：對駁回申請回避決定不服的，當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師可以提出；對沒收保證金決定不服的，被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢蕴岢觯槐ＷC人對罰款決定不服的，其本人可以提出；對不予立案決定不服的，控告人可以提出；移送案件的行政機關(guān)對不予立案決定不服的，該行政機關(guān)可以提出。

　　《規(guī)定》要求，事復(fù)議申請人對公安機關(guān)作出的刑事復(fù)議決定不服的，可以向其上一級公安機關(guān)提出刑事復(fù)核申請。公安機關(guān)辦理刑事復(fù)議、復(fù)核案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。刑事復(fù)議、復(fù)核機構(gòu)開展下列工作時，辦案人員不得少于二人。

　　《規(guī)定》還要求，申請人申請刑事復(fù)議、復(fù)核時一并提起國家賠償申請的，刑事復(fù)議、復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人另行提起國家賠償申請。對于原決定或者刑事復(fù)議決定認(rèn)定的主要事實不清、證據(jù)不足、依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷、變更原決定或者刑事復(fù)議決定的復(fù)議、復(fù)核決定。

　　初信初訪實行首辦負(fù)責(zé)制 辦理不力將追責(zé)

　　國家信訪局日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》。自今年11月1日起，信訪部門將加強對初信初訪事項的督查督辦，未履行督辦職責(zé)造成嚴(yán)重后果的信訪機構(gòu)將被追責(zé)。

　　《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府信訪機構(gòu)在收到初信初訪事項后，應(yīng)在15日內(nèi)按投訴請求類、意見建議類、揭發(fā)控告類和重大緊急類等情況，分別交送有權(quán)處理機關(guān)或報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對具備回復(fù)條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機關(guān)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或未履行督辦職責(zé)，將責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的將被追責(zé)。

　　在處理機關(guān)責(zé)任方面，《辦法》要求，對應(yīng)受理卻未受理、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見、群眾評價不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪、越級走訪等問題的事項，信訪部門將及時督辦并提出改進建議，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將向有關(guān)地方和部門提請追責(zé)。(完)

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