呂梁反腐報(bào)告：煤老板給官員送幾萬元就像遞根煙

　　呂梁最大的問題是經(jīng)濟(jì)增速成了一塊“遮羞布”，幾任領(lǐng)導(dǎo)都熱衷追求政績和個(gè)人私利，而對于社會發(fā)展和造福廣大百姓漠不關(guān)心。?

　　新華網(wǎng)太原11月2日消息，1944年，馬烽、西戎提筆為山西呂梁的抗日英雄樹碑立傳。雷石柱、康明理、孟二楞等一個(gè)個(gè)鮮活的人物從《呂梁英雄傳》“走出”，為這片土地涂就了英雄的底色。

　　60年后，煤炭經(jīng)濟(jì)的涌動推動了這座城市崛起，呂梁的經(jīng)濟(jì)增速一度名列山西首位。

　　然而，今年6月以來，杜善學(xué)、聶春玉、白云等曾主政呂梁的副省級高官相繼落馬，市長丁雪峰、副市長張中生、市人大常委會副主任鄭明珠被帶走調(diào)查—呂梁，成了山西反腐風(fēng)暴的風(fēng)暴眼。

　　事實(shí)上，大量煤炭挖掘造成一些地方自然地質(zhì)塌陷的同時(shí)，這片土地更因資源經(jīng)濟(jì)與權(quán)力腐敗的勾結(jié)，形成了可怕的“黑金”現(xiàn)象。一座英雄城市，被“黑金”絆倒。

　　老區(qū)一夜失衡，超級富翁紛出貧困問題依舊

　　與許多革命老區(qū)一樣，貧困曾是呂梁的“標(biāo)簽”，一度與忻州并列山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的地區(qū)。為此，山西曾經(jīng)提出“一手抓忻州，一手抓呂梁”的發(fā)展策略。

　　變化始于2003年前后。隨著國家經(jīng)濟(jì)提速，煤焦價(jià)格一路狂飆。呂梁境內(nèi)富含用于煉焦、冶金的主焦煤，尤其是獨(dú)特的4號主焦煤被譽(yù)為“國寶”級稀缺資源，最高價(jià)上漲到每噸1800多元，比普通電煤價(jià)格高兩三倍。

　　呂梁隨之崛起，GDP增速和財(cái)政收入增速一度位列全省首位，遍地開花的大小煤礦成了造富機(jī)器。煤炭行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，逐步形成“一煤獨(dú)大”的資源型經(jīng)濟(jì)，煤炭對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率甚至超過70％。

　　與此同時(shí)，曾經(jīng)一度四處躲債、“吃不起大碗面”的煤老板，轉(zhuǎn)眼成為千萬、億萬富翁。一些年產(chǎn)幾萬噸的小煤礦每天能賺“一輛奧迪車”。

　　GDP的火箭式增長和煤老板的一夜暴富，令老區(qū)一夜失衡。與迅速增加的超級富翁形成鮮明對比的是，資源經(jīng)濟(jì)沒有令當(dāng)?shù)匕傩丈畲蠓纳疲炊谏w了呂梁貧困面貌和落后的社會事業(yè)狀況，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展不平衡的問題，加劇了貧富差距大的矛盾。這里既有身家數(shù)百億元的富人，更有依然全家?guī)卓谌藬D一口破窯洞的農(nóng)民。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞、村礦矛盾等一系列經(jīng)濟(jì)、社會問題隨之頻頻發(fā)生。

　　呂梁的干部坦言，目前全市脫貧任務(wù)仍很艱巨。呂梁共有13個(gè)縣（市、區(qū)），其中仍有10個(gè)貧困縣，其中6個(gè)為國家重點(diǎn)扶貧工作縣。全市仍有貧困人口88萬，超過全市總?cè)丝诘?3％。全市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)嚴(yán)重落后。

　　一位在當(dāng)?shù)毓ぷ?0年的干部說，呂梁最大的問題是經(jīng)濟(jì)增速成了一塊“遮羞布”，幾任領(lǐng)導(dǎo)都熱衷追求政績和個(gè)人私利，而對于社會發(fā)展和造福廣大百姓漠不關(guān)心。腐敗問題的發(fā)生與這種政績觀有極大關(guān)系。

　　商謀權(quán)官求利，官商結(jié)盟掘“黑金”

　　在呂梁，因煤價(jià)暴漲而失衡的不止經(jīng)濟(jì)，官員和商人的心理都出現(xiàn)扭曲。圍繞黑金結(jié)成了一個(gè)“商人謀權(quán)，官員求利”的官商怪圈。

　　幾十年來，煤炭產(chǎn)業(yè)從資源的配置、劃撥，到小煤礦的幾輪關(guān)停，再到大規(guī)模煤炭資源整合和兼并重組，基本由政府推動，煤礦證照辦理、安全設(shè)施驗(yàn)收等全由政府主導(dǎo)，加上市場公開、公平機(jī)制不健全，為官員權(quán)力尋租、官煤勾結(jié)和利益輸送埋下伏筆。

　　民營企業(yè)要發(fā)展常常面臨審批難、貸款難等問題。當(dāng)?shù)匾幻_過煤礦的人告訴記者，官員的一句話就能決定一個(gè)煤礦的“生死”。為了打通各個(gè)環(huán)節(jié)，老板們往往“見一個(gè)廟就得燒一次香”。為了尋求長期、穩(wěn)妥的靠山，他們更需要拜一個(gè)“大菩薩”，目標(biāo)往往鎖定當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)。在官員與老板結(jié)成的利益共同體中，企業(yè)可通過官員權(quán)力在資源審批、資源整合、土地征占以及社會關(guān)系疏通等方面獲取利益，甚至為其親朋好友謀取一官半職。同時(shí)，官員在升遷過程中需要花錢“公關(guān)”時(shí)，民營企業(yè)就成為“提款機(jī)”。雙方共同合作，以謀取更大利益。呂梁不少干部群眾反映，當(dāng)?shù)匾幻习宥啻螢闀r(shí)任呂梁市委書記聶春玉提拔“運(yùn)作和活動”。

　　在呂梁，干部群眾對聶春玉、張中生等人與部分民營企業(yè)老板“非同一般的關(guān)系”如數(shù)家珍—聶春玉、杜善學(xué)與聯(lián)盛集團(tuán)董事局主席刑利斌、大土河集團(tuán)董事長賈廷亮，張中生與刑利斌、中陽鋼廠董事長袁玉珠關(guān)系密切。中陽縣一些干部群眾說，在中陽縣擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)的張中生是中陽鋼廠的實(shí)際控制人。

　　記者了解到，2012年3月，邢利斌在海南為其女兒舉辦結(jié)婚典禮時(shí)，呂梁當(dāng)?shù)厥畮酌麖d、處級干部包機(jī)前去參加婚禮。一些干部認(rèn)為，老板與各類官員之間，官員與官員之間形成各種“朋友圈”，如果你進(jìn)不了這個(gè)“圈子”，就不會被接受，會被“邊緣化”，提拔無望。

　　“暴漲的財(cái)富，敗壞了政治生態(tài)和社會風(fēng)氣”，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹空f，一些煤老板過年過節(jié)給官員送禮，送幾萬元就像“遞一根煙一樣”。一些干部長年抽的是四五十元一盒的“中華”牌煙或上百元的“呼倫貝爾”牌煙，僅靠公務(wù)員的工資是肯定負(fù)擔(dān)不起的。

　　“兩能干部”吃得開，反腐需標(biāo)本兼治

　　在被金錢扭曲的政治生態(tài)下，一些“能干又能貪”的“兩能干部”成為吃得開的人。

　　在記者接觸到的呂梁部分干部群眾眼中，被調(diào)查的呂梁市副市長張中生就是典型的“兩能干部”。

　　張中生最初是呂梁市中陽縣糧食系統(tǒng)普通職工，后升任中陽縣縣長、縣委書記和呂梁市副市長。呂梁的干部群眾認(rèn)為，張中生在擔(dān)任呂梁市副市長期間分管工業(yè)、煤炭等領(lǐng)域，其人性格、作風(fēng)強(qiáng)硬，在培育民營經(jīng)濟(jì)，抓煤炭資源整合和煤礦安全生產(chǎn)以及引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，工作業(yè)績較為突出。

　　與工作業(yè)績同樣突出的，是張中生的“撈錢”能力。接受記者采訪的呂梁干部群眾都認(rèn)為，中陽鋼廠是張中生的財(cái)源，張中生是中陽鋼廠的實(shí)際控制人。始建于上世紀(jì)80年代的中陽鋼廠，在20多年間從一個(gè)小鋼鐵廠發(fā)展成“十里鋼城”，資產(chǎn)達(dá)200多億元。此外，群眾反映，張中生斂財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)渠道是煤炭行業(yè)權(quán)力尋租。在其擔(dān)任中陽縣委書記、縣長期間，他曾通過親戚開煤礦掙錢，在關(guān)停小煤礦、煤炭資源整合的機(jī)會中，利用審批、關(guān)停權(quán)力收受錢財(cái)。

　　呂梁市直機(jī)關(guān)一名處級干部認(rèn)為，這些領(lǐng)導(dǎo)干部敢于觸碰廉政“高壓線”，與他們自身價(jià)值觀扭曲、放松自我紀(jì)律約束、丟棄黨性原則有直接原因。同時(shí)，他認(rèn)為，“在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，要讓每個(gè)黨員干部頂住物質(zhì)金錢的誘惑，僅靠自我道德要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從法律、制度方面的監(jiān)督來規(guī)范干部行為?！?/p>

　　呂梁的干部質(zhì)疑，像聶春玉、杜善學(xué)、白云這些原市級領(lǐng)導(dǎo)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，不是短期內(nèi)發(fā)生的事，但他們卻能從廳級干部順利提拔到副省級領(lǐng)導(dǎo)崗位，這說明我們的干部任用機(jī)制出現(xiàn)了問題?！皩σ粋€(gè)干部的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅看他是否辦事，能否提高GDP，更要考量其是否能做人，能否愿意為人民服務(wù)。要將品德放在領(lǐng)導(dǎo)干部考察的首位?！币晃划?dāng)?shù)馗刹空f。

　　(原標(biāo)題：山西呂梁部分官商因煤暴富，全市13縣市區(qū)仍有10個(gè)貧困縣)

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