無論是餐飲業(yè)的霸王條款,還是銀行等行業(yè)的霸王條款,都說明很多行業(yè)的市場機(jī)制還不完善,商家處于強(qiáng)勢地位,消費(fèi)者處于弱勢地位,而市場的守夜人也沒有盡職盡責(zé)

　　11月1日起,商務(wù)部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定的《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》正式實(shí)施,首次以政府規(guī)章的形式禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi),違規(guī)者將面臨最高3萬元的罰款。然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分餐廳變通應(yīng)對,例如:包間只能選固定價(jià)位套餐,對包間和大廳制定不同菜單(11月2日《新京報(bào)》)。

　　最低消費(fèi)是一種存在了多年的霸王條款。多年前輿論就呼吁鏟除這種霸王條款,然而,在制度規(guī)定禁設(shè)最低消費(fèi)之后,卻遭遇變通應(yīng)對,一些餐廳雖然不設(shè)最低消費(fèi),卻要收取額外的服務(wù)費(fèi)、高價(jià)茶位費(fèi)、洗杯費(fèi)。還有餐廳表示會通過提高菜價(jià)等方式彌補(bǔ)所謂的損失。

　　過去有一種說法是“買的沒有賣的精”。如今看來,制度制定者似乎也沒有商家精明。無論是最高法明確包間設(shè)置最低消費(fèi)屬于霸王條款,還是兩部委的新辦法規(guī)定禁設(shè)最低消費(fèi),都遭遇了部分餐廳變通應(yīng)對。筆者以為,這種尷尬至少暴露出兩個(gè)問題:

　　首先說明部分餐廳缺乏法律意識和商業(yè)道德。之前,設(shè)立最低消費(fèi)已經(jīng)不符合合同法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。今年2月最高法的司法解釋和剛剛實(shí)行的新規(guī),更是明確最低消費(fèi)是違法行為。但部分餐廳卻頂風(fēng)作案,折射出其法律意識淡薄。顯然,依法嚴(yán)懲是一種最好的普法方式。

　　再從商業(yè)道德的角度看,設(shè)立最低消費(fèi)是對消費(fèi)者的歧視,而變通應(yīng)對國家新規(guī)又損害消費(fèi)者利益。這樣的商家沒有商業(yè)道德可言。這也反映出我國餐飲行業(yè)目前還是一種比較粗放野蠻的發(fā)展方式,沒有將部分背離商業(yè)文明與商業(yè)道德的行業(yè)敗類淘汰出局。因此,餐飲行業(yè)必須要加強(qiáng)自律。

　　其次說明制度規(guī)定太簡單。盡管《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》第十二條禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)。但沒有對可能出現(xiàn)的變相抵制方式作出詳細(xì)規(guī)定。也就是說,禁設(shè)最低消費(fèi)的規(guī)定太簡單了。按理說,作為規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營管理的專門制度,應(yīng)該盡可能考慮到各種對策,然后對變通應(yīng)對加大懲罰力度。

　　既然這個(gè)辦法目前是試行,筆者認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)部分餐廳變通應(yīng)對的做法不斷完善,尤其要完善三點(diǎn):一是對可能出現(xiàn)的對策進(jìn)行明確和禁止；二是對變通應(yīng)對行為提高處罰力度以增加震懾力；三是進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí),不能等舉報(bào)后再處理,而應(yīng)該通過暗訪等方式主動查處違法行為。

　　很顯然,部分餐廳之所以變通應(yīng)對,既是認(rèn)為消費(fèi)者軟弱,不會投訴不會起訴,也是認(rèn)為制度軟弱,所以不敬畏制度,更是認(rèn)為執(zhí)法軟弱。因此,要想與不良餐廳進(jìn)行博弈,并且獲得勝利,有關(guān)各方必須都要硬起來,絕對不能縱容部分商家踐踏法律和正義。

　　事實(shí)上,無論是餐飲業(yè)的霸王條款,還是銀行等行業(yè)的霸王條款,都說明很多行業(yè)的市場機(jī)制還不完善,商家處于強(qiáng)勢地位,消費(fèi)者處于弱勢地位,而市場的守夜人也沒有盡職盡責(zé)。所以,讓市場在資源配置中起決定性作用的前提是完善市場機(jī)制,核心之一是完善法律及落實(shí)法律。

　　筆者注意到,媒體已經(jīng)公開點(diǎn)了部分變通應(yīng)對新規(guī)的餐廳名字,有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該根據(jù)媒體提供的線索依法查處,以殺一儆百。即使《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》暫時(shí)沒有對變通應(yīng)對行為作出詳細(xì)規(guī)定,仍可依據(jù)合同法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行查處。

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