中國7年間28名在押犯出逃 近半監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)被查處

　　法制晚報訊（記者 王婷婷 實習(xí)生 張瑩）昨日，廣東韶關(guān)越獄逃犯李孟軍落網(wǎng)。這已經(jīng)是兩個月來，媒體報道的第3起監(jiān)獄服刑人員脫逃事件。一個多月前，哈爾濱延壽看守所犯人越獄事件仍讓人記憶深刻，現(xiàn)實版“越獄”一次次上演。

　　《法制晚報》記者根據(jù)媒體報道不完全統(tǒng)計，2007年至今我國共發(fā)生12起犯人逃脫案，涉及28人，多數(shù)為協(xié)同逃出。其中最多的是，2007年江西興國縣看守所一次有8名犯人逃脫。涉案罪犯28人被全部抓捕歸案，平均用時約半月，其中3名罪犯當(dāng)天被捕。

　　專家表示，不嚴(yán)格按照制度規(guī)范操作是“越獄案”的主因，必須徹底堵上看守所、拘留所、監(jiān)獄管理方面的漏洞。監(jiān)獄應(yīng)做好風(fēng)險評估，及時查找監(jiān)管中可能存在的漏洞。在發(fā)生越獄事件之后，一方面要查明事實，積極彌補(bǔ)缺陷，落實整改提升管理措施，另一方面要嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

　　盤點越獄 7年間28在押犯出逃

　　據(jù)新華社報道，昨天下午，廣東越獄犯李孟軍在逃脫29小時之后，在監(jiān)獄附近的水溝里被抓回?！斗ㄖ仆韴蟆酚浾吒鶕?jù)媒體公開報道，統(tǒng)計出2007年至今，我國共發(fā)生12起犯人逃脫案，涉案28人。

　　在這12起逃脫案件中，涉案罪犯28人最終被全部抓捕歸案，抓捕逃犯歸案平均用時大約半個月時間，其中3名罪犯當(dāng)天被捕。每一次犯人逃脫，當(dāng)?shù)鼐托韬馁M大量的人力物力去搜捕。

　　比如，今年9月份哈爾濱延壽縣看守所3名在押犯殺害民警后越獄，當(dāng)?shù)爻鰟忧в嗑﹂_展地空立體式搜捕。其中兩名逃犯李海偉、王大民的抓捕還算順利，而逃犯之一的高玉倫則在10天后被抓獲。除此之外，也有歷時長達(dá)一年多才被抓獲的，如2009年11月，逃犯劉宏翻越湖南常德德山監(jiān)獄高達(dá)4.5米的獄墻逃脫。一年后，才因其他案件被安徽安慶市警方抓獲。

　　犯人脫逃后再被抓回，在刑罰上是怎樣規(guī)定的呢？對此，中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授洪道德解釋稱，罪犯或嫌犯的越獄行為涉嫌逃脫罪、組織越獄罪或暴動越獄罪。洪道德介紹，如果被關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人在逃往獄外的過程中沒有組織，也沒有發(fā)生暴力，涉嫌逃脫罪；如果多人結(jié)伙有組織、有計劃地逃往獄外，則涉嫌組織越獄罪；被關(guān)押的犯罪分子，如果有組織或者聚眾地集體使用暴力手段強(qiáng)行越獄，則涉嫌構(gòu)成暴動越獄罪。

　　洪道德說，依刑法規(guī)定，犯逃脫罪的被告人，處5年以下刑罰；組織越獄的首要分子和積極參加分子，處5年以上有期徒刑，其他參加者處5年以下刑罰；犯暴動越獄罪，最高可以判處死刑。

　　北京市公安局資深刑事技術(shù)專家左芷津在接受法晚記者采訪時分析，“越獄犯”等于是在服刑期間犯了新的罪行，被抓后要面臨的就是加刑。如果在逃脫過程中存在暴力行為或還有其他犯罪肯定要受到更嚴(yán)厲的懲罰。

　　逃脫路線 多數(shù)犯人愛往“家”跑

　　法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這28名越獄逃脫的犯人中，多屬于搶劫、殺人、販毒等重刑罪犯。但是，綜合媒體報道的情況來看，這些罪犯逃脫的手段和路線設(shè)計并不十分高明。逃犯越獄后，能夠出省外的并不多。越獄后，回家、投靠親友是很多越獄犯最先選擇的方式。

　　如哈爾濱延壽逃脫案件中的3名犯人，雖然走出監(jiān)獄大門后，他們就“分道揚(yáng)鑣”，但3人的共同點都是“朝著家的方向跑”，都是在往回家方向的途中被警方抓獲。其中2人是在監(jiān)獄附近的村莊被抓獲，而另一名罪犯高玉倫則是在親戚家中被抓獲。

　　2011年，河北越獄犯王振輕潛逃14天后，在一親戚家中被抓獲歸案。

　　左芷津分析表示，這些“越獄犯”，利用監(jiān)獄管理方面的漏洞，尋找機(jī)會逃跑。越獄之前一般都做了精心安排，提前設(shè)計觀察?！暗撬麄儧]有能力去策劃跑出高墻之后的行動，所以出來后就懵了”。通過媒體報道可以看出越獄出來的犯人都很倉促，在沒有獄外接應(yīng)和準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)該說比較容易走投無路，這些原因就造成了在逃亡過程中，他們一般都選擇投親靠友。

　　左芷津說，犯人“越獄”后可能有兩種情況：“有的跑出來會躲藏起來，他知道再出來肯定要被抓，是死路一條，會找個地方隱姓埋名，甚至娶妻生子，這種情況過去也有。但最后還是會被抓獲—這只是個時間問題。”還有一種情形就是，“他們逃出后沒有生存手段，或去搶或去偷，只能夠靠繼續(xù)犯罪來維持生計，那這樣就會導(dǎo)致更大的危害，會侵犯更多人的財產(chǎn)和生命，所以就更危險?！?/p>

　　逃犯在當(dāng)初計劃逃脫的時候也許沒有想到，短暫的“自由”并非如他想象般美好。王大民在被抓后，第一件事就是要吃要喝。媒體報道稱，王大民在逃亡中驚慌失措、饑寒交迫，一度曾在墳地找吃的。

　　有同樣際遇的還有2010年黑龍江省黎明監(jiān)獄越獄逃犯孫星辰、陳聰聰。2人越獄后四處碰壁，在零下22℃的冬夜躲在鐵路貨運(yùn)站的露天集裝箱內(nèi)，又冷又餓，最終落網(wǎng)。

　　事后追責(zé) 近半監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)被查處 免職或判刑

　　在公眾眼里，擁有高墻、電網(wǎng)、崗樓、鐵門、各種監(jiān)控設(shè)施以及嚴(yán)格管理制度的監(jiān)獄怎么可能讓罪犯脫逃呢?

　　今年9月4日，在哈爾濱延壽縣看守所3名在押犯逃脫2天之后，央視公布了看守所的監(jiān)控視頻，根據(jù)畫面顯示，全過程未見除遇害民警外的其他管教，諸多細(xì)節(jié)透露出監(jiān)獄管理的缺失。

　　此次廣東湛江越獄事件發(fā)生之后，廣東省北江監(jiān)獄管理局副局長陳達(dá)超在接受媒體采訪時解釋稱，事發(fā)當(dāng)時，一棟廢棄的建筑未及時拆除，擋住崗哨武警視線，也是李孟軍得以逃脫的原因之一。陳達(dá)超也坦承，這“說明我們監(jiān)獄在內(nèi)部管理上、在隱患整治上存在著漏洞?！?/p>

　　在目前統(tǒng)計的12起案件中，有5起案件公開了對相關(guān)負(fù)責(zé)人的問責(zé)。相關(guān)負(fù)責(zé)人受到免職、停職處理甚至有人因此面臨牢獄之災(zāi)。

　　例如，2009年10月23日內(nèi)蒙古4名犯人逃脫后，當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)程序。內(nèi)蒙古呼和浩特第二監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長張和平被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時受到停職檢查處分的還有呼和浩特第二監(jiān)獄黨委副書記、政委劉建賓和副監(jiān)獄長鄧建設(shè)、孫玉龍、王維平等人。隨后，張和平涉玩忽職守罪，一審被判處有期徒刑3年

　　哈爾濱延壽縣犯人逃脫后，當(dāng)?shù)貙词厮L張閣群、副所長范德、延壽縣公安局副局長張秀利進(jìn)行了立案偵查。

　　專家分析 不嚴(yán)格按制度操作是犯人逃脫主因

　　對于目前我國監(jiān)獄管理方面的現(xiàn)狀，資深刑事技術(shù)專家左芷津在接受《法制晚報》記者采訪時表示，為管理犯人，監(jiān)獄有多種嚴(yán)格的制度，比如，隔時點名、搜查、危險物品管理、耳目監(jiān)督，視頻監(jiān)控等。

　　隨著監(jiān)獄布局調(diào)整和建設(shè)，我國在監(jiān)獄設(shè)施方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。左芷津認(rèn)為，目前我國在監(jiān)獄建設(shè)上發(fā)展不均衡，有的省份建設(shè)的好一些，甚至還有“豪華監(jiān)獄”，而有的地方的監(jiān)獄則相對陳舊落后一些。

　　在左芷津看來，我國有專門的《監(jiān)獄法》、《看守所執(zhí)法細(xì)則》等法律法規(guī)，而且《監(jiān)獄法》在2012年剛修正過。左芷津表示，制度原因和硬件條件都不是越獄案頻發(fā)的主要原因，不嚴(yán)格按照制度規(guī)范操作才是“硬傷”，必須徹底堵上看守所、拘留所、監(jiān)獄管理方面的漏洞。

　　左芷津建議，監(jiān)獄應(yīng)做好風(fēng)險評估，及時查找監(jiān)管中可能存在的漏洞。在監(jiān)獄發(fā)生越獄事件之后，一方面要查明事實，積極彌補(bǔ)漏洞；吸取教訓(xùn)提升管理措施，積極落實整改措施。

　　另一方面要嚴(yán)厲懲罰失職的有關(guān)責(zé)任人。按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格人員的管理，提升管理人員的素質(zhì)。應(yīng)該說我國對監(jiān)獄管理方面的規(guī)定是非常嚴(yán)格的，“我們有各種各樣的規(guī)章制度，各種各樣的措施來防止發(fā)生這樣的情況。但凡發(fā)生這樣的問題，都是沒有認(rèn)真地執(zhí)行，如果是很好地執(zhí)行了，就不會發(fā)生這樣的問題?！?/p>

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