13個巡視點都存官商勾結(jié) 巡視組首提"一家兩制"

　　截至昨日，2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公布，涉及廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區(qū)市和國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團3個單位。

　　這份“巡視清單”揭示出的腐敗問題、作風(fēng)問題林林總總，其中，既有長期存在的老大難問題，也有一些新的苗頭；既有一些共性問題，也有存在于個別地方和單位的突出問題；既有中央反復(fù)強調(diào)明令禁止的問題，也有首次明確提出來的問題。據(jù)新華社

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官員與商人交往中“勾肩搭背”

　　官商勾結(jié)在這輪被巡視的地方和單位普遍存在。一些官員在與商人交往過程中勾肩搭背、不分彼此，為權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗問題埋下了隱患。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，前些年四川一些領(lǐng)導(dǎo)干部以犧牲公共利益換取個人的職務(wù)晉升和經(jīng)濟利益，形成官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，政治利益與經(jīng)濟利益連環(huán)輸送的利益鏈；江蘇一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易，腐敗干部普遍存在權(quán)色交易問題；河北個別領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶；黑龍江一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢權(quán)色交易問題較突出；體育總局干部兼職普遍，利益關(guān)系復(fù)雜。

　　巡視中，群眾對廣西領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程建設(shè)、土地出讓及侵吞國有資產(chǎn)等問題反映集中；上海少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對此反映強烈。

　　巡視還發(fā)現(xiàn)，黑龍江有的領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)謀利；在一汽，也存在著領(lǐng)導(dǎo)干部親友圍繞一汽經(jīng)商辦企業(yè)問題。

2

“一把手涉案”“能人腐敗”頻現(xiàn)

　　由于民主決策機制不健全，權(quán)力運行機制不透明，對“一把手”的監(jiān)督機制還存在缺陷，近年來“一把手”頻頻出現(xiàn)腐敗問題，其中也不乏所謂的“能人”。

　　今年中央首輪巡視就發(fā)現(xiàn)，“一把手”違紀(jì)違法案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢。這些“書記”“市長”“董事長”“總經(jīng)理”，或利用手中大權(quán)設(shè)租尋租謀取私利，或借職務(wù)之便非法侵占國有資產(chǎn)，或在干部選拔任用中受賄賣官，與一般的腐敗案件相比，往往性質(zhì)更惡劣、危害更大。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，黑龍江對省直機關(guān)和地方“一把手”監(jiān)督不夠有力，有的地方和單位黨政“一把手”連續(xù)發(fā)案，農(nóng)墾及工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件頻發(fā)；江蘇“能人腐敗”問題突出。

3

“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”突出

　　今年中央首輪巡視曾發(fā)現(xiàn)，一些地方鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重。由于基層干部與群眾利益息息相關(guān)，其腐敗行為往往危害更大，影響更壞。

　　“蒼蠅式腐敗”在這一輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)中仍然比較突出，并且相當(dāng)普遍，涉及半數(shù)以上被巡視地區(qū)。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，廣西基層干部“蒼蠅式”腐敗問題日益凸顯；江蘇基層權(quán)力尋租機會較多、空間較大；上海有的地方基層干部“小官貪腐”；河北“小官巨腐”問題嚴(yán)重，監(jiān)督責(zé)任落實不到位，執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟；浙江一些地方農(nóng)村基層侵害群眾利益現(xiàn)象突出；西藏一些基層干部腐敗問題較為突出。

4

搞“山頭主義”“圈子文化”

　　當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，看能抱上誰的大腿。上級對下級頤指氣使，下級對上級阿諛奉承，弄得黨內(nèi)生活很不正常，把上下級之間的關(guān)系搞成了舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。

　　這種“山頭主義”“圈子文化”不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統(tǒng)性腐敗”。

　　本輪巡視就發(fā)現(xiàn)，廣西一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞“小圈子”；河北一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙；黑龍江也存在重人情、拉關(guān)系、不講原則的風(fēng)氣。

　　為此，中央巡視組專門向有關(guān)地方提出了嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義、“山頭主義”，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織的建議。

5

存在“拉票賄選”“買官賣官”

　　去年在湖南衡陽發(fā)生了一起“人民代表大會制度建立以來最嚴(yán)重的”破壞選舉案，造成了極其惡劣的影響。然而，這一輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然沒有從中吸取教訓(xùn)，仍然存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，四川個別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一度熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；江蘇一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假；河北跑官要官之風(fēng)仍然存在；黑龍江一些地方買官賣官問題較為突出。

　　為此，中央巡視組向上述地區(qū)建議，要認(rèn)真整改選人用人工作中存在的問題，嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官等違紀(jì)違法行為。

巡視反饋

浙江一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”

　　新京報訊據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，11月4日，中央第五巡視組組長吉林向浙江省反饋了巡視情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部插手房產(chǎn)開發(fā)

　　吉林指出，巡視中干部群眾反映了一些問題，主要是：

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)問題反映集中，領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽，一些地方農(nóng)村基層侵害群眾利益現(xiàn)象突出，有的領(lǐng)域監(jiān)管不夠，落實“兩個責(zé)任”不平衡。

　　在落實中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，形式主義痼疾頑癥仍比較突出，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不強，一些部門存在“中梗阻”。

少數(shù)黨員參教信教

　　在執(zhí)行政治紀(jì)律方面，一些地方少數(shù)黨員參教信教，個別黨員干部參與群體性事件影響惡劣。在干部選拔任用方面，有的地方選拔任用工作不夠規(guī)范，執(zhí)行干部政策法規(guī)有偏差，有的選人用人視野不夠開闊。

　　吉林代表巡視組提出了整改建議，包括妥善研究應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”造成利益沖突問題，明確界定基本要求，扎牢制度籠子。

延展 何為“一家兩制”

　　昨日，國家行政學(xué)院教授竹立家對新京報記者表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現(xiàn)。不過早在上世紀(jì)90年代，社會上就有“一家兩制”的說法。

　　“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關(guān)或事業(yè)單位工作，另一人在民營公司從事管理工作?！敝窳⒓艺f，這種“一家兩制”可能形成的利益輸送，比其他官商勾結(jié)更隱蔽。

　　竹立家說，屬于“一家兩制”的官員并不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)潛在的利益輸送。他舉例說，許多民營公司喜歡聘用官員的妻子或兒女，就是因為可以利用官員的關(guān)系和資源，從而謀得利益。