國(guó)際合作釋放反腐敗最大紅利

　　本報(bào)特約評(píng)論員傅達(dá)林

　　利益是促進(jìn)反腐國(guó)際化合作的動(dòng)力所在。加強(qiáng)反腐國(guó)際化合作，尤其是加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作，就需要尋求彼此間的共同利益，以期釋放出最大的反腐紅利。

　　為期兩天的APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議8日在北京閉幕，部長(zhǎng)會(huì)達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)，其中反腐議題尤為引人關(guān)注。據(jù)報(bào)道，在中方推動(dòng)下，今年APEC加大了反腐敗合作力度，通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃、追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。

　　與經(jīng)濟(jì)議題相比，此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在反腐方面取得共識(shí)引人注目。眾所周知，腐敗是一種全球性“病毒”，不僅污染權(quán)力與法治，侵蝕權(quán)利與公平，更對(duì)各個(gè)國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，乃名副其實(shí)的“全民公敵”。但長(zhǎng)期以來，由于各國(guó)腐敗程度不均，法律和司法制度迥異，各國(guó)國(guó)內(nèi)“畫地為牢”式的反腐難以有效應(yīng)對(duì)貪官外逃，跨境追逃追贓成為很多國(guó)家共同面臨的難題。

　　早在2003年，國(guó)際上就審議制定了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，但由于不同國(guó)家反腐成本與紅利的差異，在構(gòu)建反腐的國(guó)際合作法律機(jī)制上，一直進(jìn)展遲滯。以中國(guó)為例，目前已與38個(gè)國(guó)家締結(jié)雙邊引渡條約，但美國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)不在其中，而這些國(guó)家恰是經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人最青睞的目的地。正因?yàn)榇?，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家往往成為發(fā)展中國(guó)家追懲外逃貪官的瓶頸。

　　構(gòu)建國(guó)際間的反腐合作法律機(jī)制，道理誰都懂，但法律制度總是建立在國(guó)家利益基礎(chǔ)之上。一些國(guó)家之所以不熱衷于此，既有本國(guó)司法制度的原因，也與他們從別國(guó)腐敗分子外逃中收獲的實(shí)際利益有關(guān)。加強(qiáng)反腐國(guó)際化合作，尤其是加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的合作，就需要尋求彼此間的共同利益，以期釋放出最大的反腐紅利。

　　此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在反腐問題上取得共識(shí)，突出反映在中美兩國(guó)的合作獲得突破。出席會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里明確表示，美方愿與中方開展相關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法合作，只要證據(jù)確鑿，美國(guó)絕不會(huì)成為貪腐分子的避難所。而考察美國(guó)態(tài)度，背后也還是基于利益的考量。國(guó)際反腐乃是一項(xiàng)合乎世界政治潮流的正義之事，美國(guó)自然能夠從中獲得良好的國(guó)際聲譽(yù);美國(guó)同樣面臨反腐的國(guó)內(nèi)問題，在治理貪腐中也需要其他國(guó)家的支持;中國(guó)近來積極常態(tài)化的反腐動(dòng)作，也贏得了國(guó)際社會(huì)的信任。在這種背景下，加強(qiáng)國(guó)際間的反腐合作，能夠釋放出各方都能獲得的最大紅利。

　　利益是促進(jìn)反腐國(guó)際化合作的動(dòng)力所在，也是建立順暢、共贏的反腐國(guó)際間法律機(jī)制的共識(shí)所在。應(yīng)該看到，中國(guó)從今年7月開始開展的“獵狐2014”緝捕行動(dòng)，已經(jīng)在推動(dòng)國(guó)際合作上取得斐然成效，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)也正式運(yùn)行。雖然在操作性的法律機(jī)制和程序銜接上，國(guó)與國(guó)之間仍舊存在諸多障礙，但只要不斷尋求反腐的最大利益共識(shí)，就不難在互利共贏的基礎(chǔ)上，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的國(guó)際反腐合作機(jī)制，真正讓腐敗分子無處藏身。

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