墨西哥“黨爭”誤傷中國高鐵：鐵建南車躺槍

　　煮熟的鴨子可能飛了。

　　在墨西哥反對黨質疑、后院起火等多方面因素的發(fā)酵下，中國首個高鐵出口項目受阻。

　　11月9日晚間，中國鐵建（601186.SH）和中國南車（601766.SH）雙雙發(fā)布公告，確認了墨西哥突然取消中國高鐵投標項目。

　　鐵建南車躺槍

　　墨西哥時間11月3日，墨西哥通信和交通部宣布了中國鐵建與中國南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，并發(fā)布招標結果公告。

　　然而，就在三天后的墨西哥時間11月6日23時（北京時間11月7日13時），墨西哥通信和交通部又發(fā)布了取消該項目中標結果的消息，并決定重啟投標程序。

　　中國鐵建董秘余興喜昨天對《第一財經（微博)日報》記者確認，此次墨西哥方面在其國內宣布取消高鐵中標項目之前，并沒有通知中國鐵建和中國南車，公司也是通過外電才得知的消息，并第一時間與墨西哥通信和交通部進行聯(lián)系，但由于時差原因，在北京時間11月8日凌晨才得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標結果的確認。

　　做出這一突然決定的，是墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托，稱該決定是基于“合法性和透明度”的考慮。在電視采訪后發(fā)表的一份聲明中，交通部長埃斯帕薩表示，雖然此前的招標過程是“適當”的，但總統(tǒng)培尼亞認為，對如此重要的工程，應當讓墨西哥社會和國會都不存疑慮。預計新的競標程序將在“幾天或者數(shù)周內”進行。

　　墨西哥單方面做出的這一決定，不僅令中國鐵建當天的股票大跌（中國南車因為籌劃重組停牌），也意味著兩家公司瞬間失去了一份總價值達270億元人民幣的高鐵項目合同。

　　在兩家公司此前公布的中標公告中，中國鐵建表示，公司在建設部分所占比例約為60%，計約300億墨西哥比索；運營維護服務部分所占比例為100%，計89.6億墨西哥比索，共計389.552億墨西哥比索（約合29.05億美元，178.53億元人民幣），約占公司中國會計準則下2013年營業(yè)收入的3.04%。

　　中國南車則在公告中表示，公司在項目中承擔高速列車供貨，金額54.48億墨西哥比索（約合4.06億美元，24.97億元人民幣），約占公司中國會計準則下2013年營業(yè)收入的2.55%。

　　源自反對黨質疑

　　那么問題來了，墨西哥總統(tǒng)為什么要宣布撤銷中標結果，而且是在即將來中國參加APEC會議并進行國事訪問的當下?

　　根據(jù)記者多方了解的情況，此次墨西哥突然取消高鐵中標項目，與國內反對黨的質疑有關，10月底，墨西哥主要的反對黨議員就召開發(fā)布會，要求政府取消招標，理由是招標時間太短，對參與企業(yè)不公平，而且與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關系過于密切。

　　對于招標時間過短問題，與墨西哥方面急于上馬高鐵項目有關。這一高鐵項目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標，10月15日為遞交招標書截止日。標書要求，工程必須在2014年內開工建設，2017年投入運營。

　　起初，包括中國鐵建聯(lián)合體在內的日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等多家公司都對該項目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國際公司認為其時間過于倉促，無法在墨方限定時間內遞交標書并開工，遂對此寫信要求延遲投標時間，后被墨西哥交通部拒絕，國際公司便全部退出了本次招標。中國鐵建招標聯(lián)合體遂成為本次招標唯一投標人。

　　能夠在短時間內“超額完成任務”，的確是中方的強項，一位鐵路建設行業(yè)內人士告訴記者，在國內類似的招標項目，有的只給一個月的準備時間。

　　而據(jù)中國鐵建方面透露，由于墨方給的招標時間非常緊迫，只有兩個月時間，中鐵建組成了400人的標書制作團隊，一天24小時連軸轉才趕出了標書，最后拿出來的標書裝了8個箱子，總重2.1噸。

　　而對于與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關系過于密切的質疑，主要是反對黨認為和中國鐵建、中國南車合作競標的墨西哥公司中，有一家背景和政府頗有聯(lián)系，這家名為GIA+A的公司的老板，是1994年卸任的前總統(tǒng)卡洛斯(Carlos Salinas Gortari)的親戚，該公司還為現(xiàn)任總統(tǒng)涅托（Enrique Pena Nieto）提供過總統(tǒng)競選資金支持。不過，反對黨對于可能存在腐敗的這一質疑，也并沒有直接證據(jù)。

　　對于墨西哥政府在無法定事由的情況下單方面取消中標結果是否需要賠償兩家中方公司的損失(包括合同履行后預期可得利益)，目前尚未有定論。不過，余興喜對本報記者透露，目前中方尚未與墨西哥方面正式簽署高鐵建設和出口合同，公司仍在與業(yè)主方進行溝通。

　　墨西哥“黨爭”誤傷中國高鐵

　　一場兩個小時的密談攪黃了中國高鐵“走出去”第一單。

　　11月9日，一名接近墨西哥反對黨的權威人士接受《第一財經日報》記者采訪，披露了中國高鐵中標得而復失的幕后過程。

　　當?shù)貢r間6日，墨西哥通信交通部宣布，取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標結果。這對于中國鐵建股份有限公司（下稱“中國鐵建”）牽頭的中標方來說，猶如一記悶棍。就在3天前，墨官方宣布前者中標成功。一時間，中國高鐵飛馳海外的消息搶占媒體頭條。

　　墨西哥的一盆冷水為正處于蜜月期的兩國關系平添了些許尷尬。在上述接近墨西哥反對黨的權威人士看來，此事不涉及任何外部因素。

　　他分析，墨西哥經濟增長乏力，社會安全不盡如人意。在這個遭遇信任危機的時期，強推這個項目將損害政府形象。

　　OECD(經合組織)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥總統(tǒng)培尼亞履新以來（2012年年底），墨西哥2013年一季度～2014年二季度的經濟增幅分別為2.9%、0.5%、1.4%、0.6%、0.7%和2.7%，2013年更是只有1.1%，遠低于新政府上臺前幾年的4%～5%的增速。

　　同樣令政府如坐針氈的還有社會問題。近期，墨西哥43名學生失蹤案引發(fā)舉國關注，9月底，一批大學生到伊瓜拉市籌款，與警方發(fā)生沖突。根據(jù)當局調查，沖突中6名學生被打死，43人被移交給當?shù)刎湺炯瘓F成員。培尼亞誓言徹查案件，為處理這場危機，他先前已決定縮短出訪他國的既定行程。

　　上述人士透露，鑒于近期墨西哥發(fā)生的一系列風波，國會甚至考慮通過投票禁止總統(tǒng)出訪。

　　墨西哥有反對黨參議員質疑政府在投標過程中可能存在腐敗，認為參與合作競標的一家墨西哥公司“頗有背景”。上述人士向《第一財經日報》記者表示，有一家墨方企業(yè)的負責人是墨西哥一名前領導人妻子的兄弟。

　　據(jù)上述人士披露，項目取消的經過是這樣的：一些參議員要求部長前往參議院向他們解釋，為什么如此大的一個項目只有一個競標方，同時，為什么本屆政府至今推出的10項最大基礎設施項目都花落革命制度黨的“好朋友們”。

　　“我熟悉的一位參議員牽頭上述討論，兩個小時候后，項目被取消了。”上述人士說，“當天，我本人就在參議院，當時正協(xié)助一家中國投資者操作對華出口鐵礦石業(yè)務。我和上述參議員還交換了看法?！?/p>

　　根據(jù)墨西哥的立法程序，這類基礎設施項目并不需要國會批準，為何參議員的影響力可以大到“一票否決”？上述人士稱，所有的年度預算需要國會點頭通過。這就意味著，對于財政資金優(yōu)先投向哪些領域，國會擁有相當?shù)脑捳Z權。

　　培尼亞所在的革命制度黨是墨西哥目前的執(zhí)政黨，國家行動黨是該國第一大反對黨，于2000年至2012年執(zhí)政。上述墨西哥政壇人士所指反對黨即是該黨。

　　“無論是參議院還是眾議院，執(zhí)政黨都沒有絕對多數(shù)席位?！鄙鲜瞿鞲缯耸糠Q，墨西哥和美國一樣，國會和政府制衡。

　　在新一屆國會中，國家行動黨在參議院和眾議院分別擁有54個和114個席位，少于革命制度黨的54席和212席。但執(zhí)政黨在兩院均未獲得絕對多數(shù)，理論上，國家行動黨可以聯(lián)合其他反對黨爭奪話語權。

　　上述墨西哥政壇人士透露，中期選舉涉及一些州的改選，包括此次高鐵線路終點所在的克雷塔羅州。

　　他建議，中國駐墨西哥一些政府和商業(yè)機構對墨西哥的政治氣候應該進行更全面的了解，中國需要在各個權力領域找到朋友，包括在國會和媒體圈。

　　“墨西哥非常需要這個項目，但欲速則不達?！彼f，中國企業(yè)依然很有競爭力。下次招標，會有其他競爭對手加入。國會對招標結果的監(jiān)督也會更加審慎。

　　從墨西哥高層的本意看，沒有什么可以阻擋他們和中國伙伴的合作。此前，培尼亞在接受《第一財經日報》記者獨家專訪時表示，中國是我們的第二大貿易伙伴，雙方擁有大量互惠貿易和投資機會，墨西哥政府將借此與中方繼續(xù)合作以期達成更加平衡的經貿關系。

　　他表示：“我們正在構建一個雄心勃勃的投資推介時間表，合作領域包括能源、礦產、基礎設施建設以及高新技術產業(yè)。最后，兩國正在合作籌建雙邊投資基金，其前景令人期待。”

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