盤點缺席APEC會議領(lǐng)導(dǎo)人:奧巴馬因政府關(guān)門缺席

　　昨日，APEC各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人密集抵京。圖為俄羅斯總統(tǒng)普京抵達(dá)北京首都機(jī)場供圖/IC

　　“今日，APEC經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及觀察國領(lǐng)導(dǎo)人將在北京基本聚齊。10日至11日，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開，這也是APEC最高級別的會議。會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項工作的綱領(lǐng)性文件。”

動態(tài)

北京APEC來了哪些領(lǐng)導(dǎo)人

　　隨著亞太經(jīng)合組織（APEC）系列會議的召開，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人也于11月6日開始陸續(xù)抵京。昨天是各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人密集抵達(dá)的一天，首都國際機(jī)場從早晨開始迎來俄羅斯總統(tǒng)普京、日本首相安倍晉三等多位領(lǐng)導(dǎo)人。

　　昨晚，澳大利亞總理阿博特抵達(dá)北京，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。截至記者發(fā)稿時，昨天抵達(dá)的還有新西蘭總理約翰·基、韓國總統(tǒng)樸槿惠、巴布亞新幾內(nèi)亞總理奧尼爾、泰國總理巴育、新加坡總理李顯龍、菲律賓總統(tǒng)阿基諾、越南國家主席張晉創(chuàng)、日本首相安倍晉三、俄羅斯總統(tǒng)普京共10位經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人。

　　此前已經(jīng)先行抵達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)人包括：加拿大總理哈珀、印度尼西亞總統(tǒng)佐科、緬甸總統(tǒng)吳登盛、孟加拉國總統(tǒng)哈米德、老撾國家主席朱馬利、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、巴基斯坦總理謝里夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、柬埔寨首相洪森、文萊蘇丹哈桑納爾。其中，巴基斯坦與塔吉克斯坦兩國的領(lǐng)導(dǎo)人先行抵達(dá)并分別與中方領(lǐng)導(dǎo)人會晤，已于昨天上午乘專機(jī)離開北京。

　　另據(jù)外交部發(fā)言人秦剛此前宣布，應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請，秘魯共和國總統(tǒng)奧良塔·烏馬拉·塔索、墨西哥合眾國總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托將于10日至13日來華出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對中國進(jìn)行工作訪問。

　　此外，隨著APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的大幕拉開，美國總統(tǒng)奧巴馬即將抵京。今天起，APEC經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及觀察國領(lǐng)導(dǎo)人將在北京基本聚齊。

　　11月10日至11日，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開，這也是APEC最高級別的會議。會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項工作的綱領(lǐng)性文件。

延伸

哪些領(lǐng)導(dǎo)人曾缺席往屆會議

　　每一年，APEC組織各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人身著東道國準(zhǔn)備的服裝共同拍攝的合影都會備受關(guān)注。然而，21個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人并非總能聚齊，國內(nèi)形勢紛擾或因家庭私事，經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人往往也只能請假。

奧巴馬曾因政府停擺脫不開身

　　去年，印尼巴厘島APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議即將舉行前，白宮通報稱，受政府關(guān)門所迫，奧巴馬決定取消訪問馬來西亞和菲律賓，將不參加即將在巴厘島舉行的APEC峰會和接下來在文萊舉行的東亞峰會，全權(quán)由克里代替。

　　2012年，美國就缺席了在俄羅斯舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，稱原因是為競選沖刺，但當(dāng)時輿論普遍認(rèn)為是與俄羅斯關(guān)系的問題。

　　2013年，按照原定計劃，奧巴馬應(yīng)出訪印尼、文萊、馬來西亞和菲律賓四國，出席在印尼巴厘島舉行的APEC峰會，以及在文萊舉行的美國—東盟峰會及東亞峰會。

　　然而，由于美國兩黨談判破裂，聯(lián)邦政府2013年10月1日正式“關(guān)門”。雖然根據(jù)法律總統(tǒng)本人工作是不受影響的，但是奧巴馬宣布缺席，更多的是要向共和黨施加壓力。

泰國前總理他信國內(nèi)動亂請假

　　由于當(dāng)時泰國南部不斷發(fā)生暴力活動，死亡人數(shù)逐日上升，加之禽流感侵?jǐn)_泰國，泰國時任總理他信·西那瓦決定留在國內(nèi)安心處理這一棘手事件，缺席了在智利舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

　　不過，當(dāng)時泰國輿論對他信未能參加APEC表達(dá)了遺憾。曼谷媒體分析稱，他信的缺席對于泰國是一個很大的不利，意味著他將失去與其他各國領(lǐng)導(dǎo)人就反恐、貿(mào)易自由化、能源危機(jī)等重大議題交流觀點的機(jī)會，失去向亞太經(jīng)合組織各國領(lǐng)導(dǎo)人解釋南部問題、消除國際社會誤解與憂慮的時機(jī)，也失去為外長素拉杰競選下屆聯(lián)合國秘書長進(jìn)行游說的極佳場合。

澳前總理吉拉德因父去世離會

　　澳大利亞前總理朱莉婭·吉拉德因父親去世，曾缺席在俄羅斯舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，回國奔喪。事實上，吉拉德前一天晚上已經(jīng)抵達(dá)峰會舉辦地，即俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克，原定次日上午出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人會議卻沒有露面。

　　但據(jù)新華社報道，吉拉德的父親約翰·吉拉德在阿德萊德市去世，享年83歲。吉拉德抵達(dá)符拉迪沃斯托克后得知噩耗，決定盡快回國。

　　陪吉拉德前往的澳大利亞貿(mào)易部長克雷格·埃默森代替總理與會。

　　按照美聯(lián)社的說法，這是亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議第一次出現(xiàn)與會領(lǐng)導(dǎo)人因家人去世而缺席的情形。

關(guān)注

APEC會議領(lǐng)導(dǎo)人都聊啥

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議每年召開一次。會議閉門舉行，但在結(jié)束后會發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人宣言。在這樣的兩天時間里，21個在亞太地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人會在一起聊些什么？

1996年菲律賓確定“以后怎么聊”

　　APEC之所以成功還在于它所倡導(dǎo)的“APEC方式”，這一方式是在1996年APEC菲律賓蘇比克會議中被首次創(chuàng)造?！癆PEC方式”也界定了在以后的會議中，各個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人到底該怎么聊。

　　在中國的推動下，APEC領(lǐng)導(dǎo)人菲律賓蘇比克會議上通過了《蘇比克宣言》，向世界宣告了“APEC方式”的誕生。

　　“APEC方式”的精髓在于承認(rèn)“不同”、尋求“相同”，主要包含四個方面：一是承認(rèn)多樣性，APEC成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至發(fā)展階段都不一樣，歷史、文化、宗教信仰也很不一樣；二是要允許有靈活性和便利性；三是民主的伙伴關(guān)系，自主自愿協(xié)調(diào)一致；四是共同制定戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2001年上海談“9·11”與安全形勢

　　2001年10月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海舉行。上海亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是新中國成立52年以來，中國所主辦的級別最高的外交活動，由于會議涉及議題和由各與會經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的共同宣言及其附屬文件，在日后的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同發(fā)展方面產(chǎn)生了巨大的作用，所以也被稱為亞太經(jīng)合組織具有里程碑意義的一次會議。

　　當(dāng)年9月，恐怖分子劫持的飛機(jī)撞擊美國紐約世貿(mào)中心和華盛頓五角大樓，引發(fā)了令世人震驚的“9·11”恐怖襲擊事件。在當(dāng)時舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，各個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人也在大小會談以及午餐會中有些“跑題”，除了經(jīng)濟(jì)議題以外，也對“9·11”事件、當(dāng)前世界安全形勢和反對恐怖主義進(jìn)行探討。最后，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。

2007年悉尼談的最多是天氣

　　2007年，隨著全球變暖對社會的影響日趨明顯，氣候變化成為當(dāng)時國際社會廣為關(guān)注的議題。據(jù)悉，當(dāng)年APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人談的最多的是“天氣”。

　　亞太經(jīng)合組織成員的溫室氣體排放量占全球總量的60%以上，因此在氣候變化問題上有很大的影響力。不過，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員在氣候變化問題上仍有不小的分歧。

　　最后，會議形成了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的宣言》，這一宣言提出了量化目標(biāo)，并為在世界范圍內(nèi)形成減排框架作出了貢獻(xiàn)。宣言指出，2012年后應(yīng)對氣候變化的國際安排應(yīng)確保國際社會全體成員的參與和措施的靈活性；同時需反映各成員社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，共同但有區(qū)別的責(zé)任以及行動能力的差異；同意努力實現(xiàn)到2030年將亞太地區(qū)能源強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低至少25%、到2020年亞太地區(qū)各種森林面積至少增加2000萬公頃的兩個意向性目標(biāo)。

2013年印尼普京度過特別生日

　　去年10月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在印尼巴厘島召開。20年后，APEC再回印尼，“茂物目標(biāo)”自然成為各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人討論的話題之一。

　　早在1994年前，APEC會議就首次在印尼茂物提出了“發(fā)達(dá)成員在2010年，發(fā)展中成員在2020年實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”的目標(biāo)，這便是著名的“茂物目標(biāo)”。

　　一直以來，這一目標(biāo)都在發(fā)展情況不同的各個經(jīng)濟(jì)體之間存在嚴(yán)重分歧。會后，東道國印尼總統(tǒng)蘇西洛代表APEC各經(jīng)濟(jì)體介紹了此次會議的重要成果。他指出，與會領(lǐng)導(dǎo)人同意繼續(xù)為實現(xiàn)“茂物目標(biāo)”而努力。

　　不過，也是在這場會議上，領(lǐng)導(dǎo)人們還抽空聊了點別的事，即如何為恰巧在這個時候過生日的俄羅斯總統(tǒng)普京過一個特別的生日。

　　當(dāng)月7日是俄羅斯總統(tǒng)普京61歲的生日。當(dāng)天，他在各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的祝福聲中度過了一個特別的生日。

　　與會各國領(lǐng)導(dǎo)人在休息廳候場攀談時，印尼總統(tǒng)蘇西洛突然拿起麥克風(fēng)對在場的領(lǐng)導(dǎo)人說，“在我們正式開會之前，我打算先唱一首歌?！边@句話立即引起領(lǐng)導(dǎo)人們的一片掌聲。他接著說，“這首歌是獻(xiàn)給普京總統(tǒng)的，因為今天是他的生日?！痹诒娙嗽俅雾懫鸬恼坡曋?，蘇西洛拿起吉他，邊彈邊唱《生日歌》。在場的領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛打拍子伴奏。

　　普京的新聞發(fā)言人佩斯科夫隨后證實了這一場景?！斑@是一個大驚喜?！迸逅箍品蛲瑫r表示，為普京獻(xiàn)上生日禮物的還有中國國家主席習(xí)近平和日本首相安倍晉三。其中，習(xí)近平向普京贈送了一個生日蛋糕，安倍晉三的禮物則是一瓶日本清酒。