大同百余工程停工 拆遷戶要原市長(zhǎng)回來收拾爛攤

　　當(dāng)鐵桿“耿絲”盧廷高因請(qǐng)?jiān)?，?0月15日被大同警方行政拘留后，“耿彥波粉絲團(tuán)”再度為人熱議。這個(gè)松散的團(tuán)體，成員包含老黨員、退休公務(wù)員、老教師、拆遷戶、包工頭、農(nóng)民，各色人等。他們“挺耿”原因各異，有的感動(dòng)于耿的鐵腕作風(fēng)；有的在大拆大建中獲益；還有的在官場(chǎng)仕途升遷。他們?yōu)樵笸虚L(zhǎng)耿彥波請(qǐng)?jiān)?，更多地是體現(xiàn)了一個(gè)美好愿景：希望政府高效、廉潔、雷厲風(fēng)行。但粉絲團(tuán)忽略了一個(gè)重要問題，大拆大建過于猛烈，透支未來造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。耿彥波離任以后，125項(xiàng)在建工程被叫停。大同市政府2013年累計(jì)負(fù)債超過130億元。有政府工作人員告訴記者，停工和巨額債務(wù)有關(guān)。

　　昨天，距離盧廷高提起行政復(fù)議法定時(shí)間還有不到五天，盧廷高已經(jīng)按捺不住了，他告訴新京報(bào)記者，他準(zhǔn)備到街頭做一個(gè)演講，告訴更多的人自己的經(jīng)歷。

　　這位52歲的市民不久前因?yàn)槌獓璧呐e動(dòng)被行政拘留了15日，被釋放后，媒體的報(bào)道令他一下成為大同市的“名人”。

　　10月15日下午3點(diǎn)左右，盧廷高拉著臺(tái)式音響匆匆趕到大同市市委門前時(shí)，這里已經(jīng)積聚了幾十名群眾，市委門前的馬路邊上，還擺放著三十口煙花。盧廷高捧起話筒高聲喊話：感謝共產(chǎn)黨的英明決策……

　　盧廷高演講中提到的“黨的英明決策”指的是半個(gè)小時(shí)前中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的消息，“大同市委書記豐立祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查”。

　　半個(gè)小時(shí)以后，三十多名身著藍(lán)色休閑衫的年輕人開始沖入人群搶奪地上的煙花，追著盧廷高搶奪話筒。一名叫周連寶的老人正在抽著香煙看熱鬧，隨手用煙頭點(diǎn)燃了腳下的煙花，“轟！”煙火直沖上天。人群靜默一秒鐘，開始四散。

　　“來這里，就想起耿市長(zhǎng)”

　　耿彥波“粉絲團(tuán)”每天下午4點(diǎn)，在大同古城四牌樓開“例會(huì)”，耿彥波主政時(shí)修復(fù)了這一建筑

　　11月2日，被釋放的第3天，盧廷高告訴新京報(bào)記者，10月15日他去市委門前演講，也是為了呼喚耿彥波回大同。“豐立祥被抓，我們又看到了希望，希望耿彥波回來，繼續(xù)建設(shè)大同。”當(dāng)天晚上，盧廷高被以尋釁滋事罪拘留十五天。同被拘留的還有趙云孝、周連寶。

　　媒體曝光此案后，網(wǎng)上輿論多有質(zhì)疑，認(rèn)為警方濫用職權(quán)打擊市民支持反腐呼聲。

　　10月18日10點(diǎn)左右，大同市民在和陽門前聚集，表達(dá)希望原市長(zhǎng)耿彥波重返大同的愿望。大同市公安廳的數(shù)據(jù)顯示，最高聚集峰值700人。

　　大同市公安局一位高級(jí)警官告訴新京報(bào)記者，被處罰市民系非法聚集影響了交通秩序，處罰他們，并非因?yàn)樗麄兒胺锤瘮】谔?hào)，“而是表達(dá)的方式和行為，影響到了公共秩序。”警方的處罰是根據(jù)《治安管理處罰法》和相關(guān)規(guī)定。

　　盧廷高是一位國企干部，身材魁梧。另一位被拘留的當(dāng)事人趙云孝是一位農(nóng)民，腿部有殘疾。他與盧廷高都是挺耿派的“風(fēng)云人物”。他們還有一群“戰(zhàn)友”，組成了堅(jiān)挺耿彥波的“粉絲團(tuán)”。

　　耿彥波“粉絲團(tuán)”每天下午4點(diǎn)，都會(huì)在大同古城四牌樓開“例會(huì)”。他們大多是中老年男性。

　　最近，圍繞著兩起請(qǐng)?jiān)甘录?，“粉絲團(tuán)”展開了更加“廣泛”的討論，每天都有上百人聚集。11月3日，新京報(bào)記者在四牌樓附近看到數(shù)十個(gè)人聚集，有人蹲坐，凝神靜聽最新小道消息。有人圍站著，分享著網(wǎng)上抄來的新聞。

　　大同四牌樓是大同古城的標(biāo)志性建筑，50年代初被拆除，在耿彥波主政大同期間被修復(fù)。為何選擇這里聚會(huì)？“粉絲團(tuán)”的趙立民告訴新京報(bào)記者：“是耿市長(zhǎng)讓四牌樓恢復(fù)了生機(jī)，來到這里，就想起耿市長(zhǎng)。”

　　“粉絲團(tuán)”發(fā)軔

　　耿彥波“粉絲團(tuán)”是由一群關(guān)心大同市發(fā)展的熱心市民聚眾聊天發(fā)展而來的

　　趙立民是“粉絲團(tuán)”最早期的成員。據(jù)他介紹，“粉絲團(tuán)”早在耿彥波主政大同時(shí)即已出現(xiàn)，是由一群關(guān)心大同市發(fā)展的熱心市民聚眾聊天發(fā)展而來的。

　　2008年1月，耿彥波從太原市委常委、市政府副市長(zhǎng)調(diào)任大同市市長(zhǎng)，隨即掀起了“名城復(fù)興”運(yùn)動(dòng)，展開云岡大景區(qū)建設(shè)、北岳恒山深度開發(fā)、古城修復(fù)運(yùn)動(dòng)。大同成為了一個(gè)巨大的工地。據(jù)大同官方數(shù)據(jù)顯示，耿彥波主政時(shí)期，城市改造建設(shè)拆遷面積1000多萬平方米，四年新增建筑面積2000萬平方米。

　　如此大規(guī)模的市政建設(shè)牽動(dòng)了整個(gè)城市的神經(jīng)。粉絲團(tuán)的張順友記得，大約在2009年初，開始有一些閑暇的熱心市民不定期地聚集在大同城墻邊議論，“是不是又來了一個(gè)只會(huì)瞎拆亂建的‘?dāng)〖易印虚L(zhǎng)?！?/p>

　　這群人中，有的是老企業(yè)員工，有的是退休公務(wù)員，有的是老教師。他們一輩子居住在大同，工作在大同，曾經(jīng)是這座城市發(fā)展的參與者和見證者。年近七十的衛(wèi)景天老人說：“我們都是為了大同好！希望大同好！”

　　這些人另外一個(gè)特點(diǎn)就是，生活有保障，比較清閑，有一些渠道獲得官場(chǎng)的“小道消息”。

　　這群人的話題經(jīng)常圍繞著新市長(zhǎng)耿彥波和他掀起的城市建設(shè)進(jìn)行。耿彥波經(jīng)常在工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，市民們經(jīng)常看到他“風(fēng)塵仆仆”的樣子，關(guān)于他的故事也開始從街頭巷尾流傳出來。

　　退休教師陳玉林是粉絲團(tuán)的“老資格”，他記得，當(dāng)時(shí)傳播甚廣的一個(gè)故事是“耿彥波鐵腕拆官房”。迎賓路修建時(shí)，附近有很多違章店鋪，其中十幾間屬于該市一位高級(jí)別官員的妻子。耿彥波來到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，指著這排店鋪當(dāng)眾問這位官員：聽說這些店鋪是你的？這位官員連連擺手。耿彥波說，不是你的就好，拆！

　　這些生動(dòng)的、口口相傳的故事，令這些市民覺得，“耿市長(zhǎng)不一樣！”

　　“耿市長(zhǎng)感動(dòng)了我們！”衛(wèi)景天老人說。聚集群眾從言談之間的贊譽(yù)，逐漸轉(zhuǎn)化為以實(shí)際行動(dòng)挺耿。

　　2009年9月，耿彥波對(duì)云岡大景區(qū)拆遷修建，項(xiàng)目正在進(jìn)行得如火如荼時(shí)，國家文物局因景區(qū)違規(guī)修建人工湖責(zé)令停工。短短的一條小新聞，卻掀起了大同市民沸騰的情緒。

　　2009年9月5日一大早，人們?cè)诩t旗廣場(chǎng)掀起了萬人簽名挺耿活動(dòng)。衛(wèi)景天告訴記者，他們這群常在城墻下聚集的人，表現(xiàn)得尤為積極，有些人買了紅布，有些人拉起橫幅。

　　衛(wèi)景天介紹，2010年后，城墻腳下的聚會(huì)開始定期化，每天下午4點(diǎn)開始，直到太陽落山，人群才散。

　　2011年，耿彥波的名城復(fù)興運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，關(guān)于耿彥波的討論也越來越多，以陳玉林、盧廷高為代表的這群人對(duì)耿彥波的支持和贊揚(yáng)也越來越熱情，并給自己戲謔地起了個(gè)名字——“耿粉”，這個(gè)團(tuán)體也隨之被大家稱為耿彥波粉絲團(tuán)。粉絲團(tuán)“團(tuán)員”當(dāng)時(shí)達(dá)到上百名。

　　也是從那時(shí)起，“耿粉”們開始有意識(shí)地挺耿——搜集傳播耿的事跡，塑造耿的高大形象。

　　盧廷高是其中的“鐵粉”，他幾乎每天都到粉絲團(tuán)來，他能學(xué)著耿彥波的和順方言，背誦耿的講話，“文化是一個(gè)城市的靈魂”。盧廷高說，這是他看了很多遍視頻，一字一句練出來的。

　　拆遷受益者“粉耿”

　　大同建設(shè)日益推進(jìn)，在拆遷中受益的拆遷戶和建材商也加入了粉絲團(tuán)的行列

　　隨著古城墻修復(fù)工程的推進(jìn)，2012年年底，城墻下面的“根據(jù)地”被基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用，“粉絲團(tuán)”的聚會(huì)地點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到了四牌樓，因?yàn)榻煌ㄎ恢蔑@著，更多的人被吸引加入了進(jìn)來。和粉絲團(tuán)剛形成時(shí)單純關(guān)心時(shí)事的退休人士不同，新加入的粉絲們大多獲益于耿彥波發(fā)起的市政建設(shè)工程。

　　孫海是一名出租車司機(jī)，之前居住在古城棚戶區(qū)，一家五口人擠在一間60多平米的平房里。城墻修復(fù)工程中，孫海的房子被拆遷，在政府的補(bǔ)貼下，孫海自己出了四萬元錢，在地段很好的大同新南站對(duì)面獲得一套80平米的安置房。政府還考慮到他家里有兩位老人，上下樓不方便，特意給他安置到較低的三樓。

　　有一次開車路過四牌樓，孫?？吹揭蝗喝嗽谟懻摴┎?，就把自己的故事“貢獻(xiàn)”了出來。以后，孫海幾乎每個(gè)月就來一次，“圍觀”或者參與“例會(huì)”討論。

　　像老孫這樣的拆遷受益者，在大同是一個(gè)人數(shù)巨大的群體。據(jù)新京報(bào)記者了解，在大同城市擴(kuò)建過程中，為安置拆遷居民，共建設(shè)安置房800萬平方米，安置群眾數(shù)萬戶。

　　受益于龐大市政工程的并非只有拆遷戶。建材商胡立民告訴新京報(bào)記者，2008年之前，他的生意冷清，幾乎維持不下去了。耿彥波在大同大興土木后，他抓住商機(jī)，三年賺到了一百多萬。2012年年初開始，他也不定期加入到粉絲團(tuán)的討論中，成了耿彥波的鐵桿粉絲之一。

　　耿彥波主政大同的五年里，城市的面貌也日益改觀。城市規(guī)劃建設(shè)面積由90平方公里擴(kuò)展到180平方公里，古城墻修復(fù)完成四分之三。另外，還有正在急速推進(jìn)的包括美術(shù)館、博物館、大劇院、圖書館、體育館五大場(chǎng)館項(xiàng)目、高鐵站項(xiàng)目，以及大量的安置房項(xiàng)目。

　　大同建設(shè)日益推進(jìn)，四牌樓的故事越來越多，耿彥波的粉絲團(tuán)日益壯大，遇到新的政策，或者有關(guān)耿彥波有新的動(dòng)態(tài)，在四牌樓聚集的人群能夠達(dá)到將近兩百人。并且，圍繞四牌樓的鐵桿粉絲，還有一些外圍的粉絲團(tuán)。有些企業(yè)家、政府工作人員，因?yàn)椴槐阌诠_露面，就開始了“地下”挺耿活動(dòng)。

　　煤老板馮立就是其中一位，在耿彥波名城復(fù)興運(yùn)動(dòng)的帶動(dòng)下，放棄煤礦生意做起了旅游生意。在公司，他不僅懸掛耿彥波的大幅照片，還定期組織員工學(xué)習(xí)耿彥波精神。

　　任命公示，3天變卦

　　耿彥波被公示為大同市委書記，三天后又被調(diào)往太原，這一事件引起了粉絲團(tuán)的憂慮

　　2013年年初，粉絲團(tuán)的核心話題從市政建設(shè)轉(zhuǎn)為耿彥波在大同的任期。人們經(jīng)常一臉焦慮地討論，“如果耿彥波離任，大同鋪開的攤子誰來管？”

　　當(dāng)時(shí)，豐立祥為大同市市委書記，耿彥波為中共大同市委副書記，市長(zhǎng)。盧廷高說，當(dāng)時(shí)人們普遍希望耿彥波接任大同市市委書記。

　　陳老師認(rèn)為，大家的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。在大同，有兩條“樣板路”，一條是豐立祥任大同市市長(zhǎng)期間，主持修建的大慶路，一條是耿彥波主持修建的迎賓路。大慶路多次修復(fù)，但撐不過兩年，又變得坑坑洼洼，被稱為“修舊如舊”，而耿彥波修的迎賓路5年依然如新。

　　2013年2月3日，《大同日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)山西省委組織部“干部考察公示”：“確定耿彥波同志為（大同）市委書記人選考察對(duì)象，現(xiàn)予以公示?！?/p>

　　當(dāng)天，粉絲團(tuán)聚會(huì)，大家紛紛表示“心里石頭落了地”。

　　但三天以后，事情發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，耿彥波調(diào)任太原市委副書記，市政府市長(zhǎng)。

　　“公示時(shí)間還未超過七天就突然改變，這不符合組織規(guī)范。”陳老師說。

　　對(duì)此，11月12日，新京報(bào)記者聯(lián)系山西省委組織部，該部門工作人員拒絕回應(yīng)記者的提問。

　　許多小道消息開始流傳，傳言耿是被擠走。許多粉絲團(tuán)成員就此將豐立祥與耿彥波對(duì)立起來。

　　11月12日記者撥打耿彥波手機(jī)，該手機(jī)關(guān)機(jī)。

　　2013年大年初二，2月3日，數(shù)萬大同市民在和陽門廣場(chǎng)聚會(huì)，請(qǐng)?jiān)噶艄?。新京?bào)記者了解到，有粉絲團(tuán)成員很早就為此做了準(zhǔn)備，除了積極轉(zhuǎn)發(fā)帖子和相關(guān)短信，趙云孝等人還準(zhǔn)備了一些耿彥波的照片和橫幅。

　125項(xiàng)工程被叫停

　　耿彥波調(diào)離大同后，他主政時(shí)的多項(xiàng)大型工程停滯，引發(fā)拆遷戶和建筑商等對(duì)現(xiàn)任大同市政府的不滿

　　面對(duì)市民情緒的集體爆發(fā)，2013年2月16日大同市政府做出回應(yīng)，剛調(diào)任大同的市委副書記李俊明提出凡是已經(jīng)開工的政府工程，要全力保障；凡是房屋被征收的住戶，要妥善安置，等“五個(gè)凡是”，承諾“新官理舊政”。

　　與此同時(shí)，有媒體爆出，大同市政府2013年累計(jì)負(fù)債超過130億元。大同市政府方面沒有回應(yīng)質(zhì)疑。但之后，耿彥波在大同主持的多數(shù)項(xiàng)目延期或者停工。

　　按照耿彥波的構(gòu)想，耗資10億元的城墻修復(fù)工程在5年內(nèi)完成，2012年底，大同古城內(nèi)所有現(xiàn)代建筑都將搬遷出去。而在耿彥波離任時(shí)，城墻修復(fù)工程只進(jìn)行了一半。他走后，停工至今。

　　新京報(bào)記者獲得的一份大同市政府的內(nèi)部資料顯示：耿彥波離任以后，125項(xiàng)在建工程被叫停。2013年11月8日，大同市政府下發(fā)文件，認(rèn)為“工程手續(xù)不全……嚴(yán)重影響全市建筑工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)”，要求相關(guān)部門停止對(duì)大同美術(shù)館、大同大劇院等71個(gè)在建工程的水、電、建筑材料供應(yīng)。

　　記者電話聯(lián)系大同宣傳部，部門工作人員拒絕回答。市政府的一名工作人員告訴記者，是因?yàn)閭鶆?wù)壓力而停工。

　　11月3日，一位居住在文廟附近的居民指著一片仿古四合院告訴記者，因?yàn)橹車疬w和配套設(shè)施停工，建好的院子大多也沒通水電，有的木質(zhì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始腐朽?！敖ǔ?年沒賣出去，誰愿意在廢墟附近居住呢？”

　　新京報(bào)記者看到，鱗次櫛比的古建筑之間，夾雜著殘?jiān)珨啾凇Ｋ暮显焊浇?，就是拆遷一半的棚戶區(qū)，道路泥濘不堪。

　　大量的半拉子工程致使許多人利益受損。建筑商王冕告訴記者，之前工程款被一再拖欠，現(xiàn)在整天被工人追著要債。他說，“假如耿市長(zhǎng)在，項(xiàng)目早就推動(dòng)了，我的錢也早要回來了?！?/p>

　　拆遷戶的生活也受到影響。華嚴(yán)寺附近的居民馮學(xué)民的房子拆了一半就停工了。而配套的安置房由于開發(fā)商拿不到余款，一直不交房，一家四口至今居住在被拆掉一半的老房子里。他有些鄰居甚至擠在臨時(shí)搭建的帳篷里。馮學(xué)民非常羨慕耿彥波在任時(shí)安置的那批拆遷戶。

　　“政府不遵守承諾，不作為”，成為四牌樓聚集的“耿粉”們說得最多的話?！胺劢z團(tuán)”成員開始策劃一些具體活動(dòng)，表達(dá)他們的不滿，并“保衛(wèi)耿彥波的建設(shè)成果”。

　　今年8月，御河?xùn)|一處污水處理廠將污水排到御河，央視東方時(shí)空曝光后，盧廷高很生氣，“耿市長(zhǎng)花了五年時(shí)間，把大同的城市環(huán)境搞好，現(xiàn)在有人開始破壞?！庇谑潜R在一處公園發(fā)表演講號(hào)召市民反對(duì)此事。

　　今年10月，趙云孝掀起了一次護(hù)城河保衛(wèi)戰(zhàn)。耿彥波修筑城墻的時(shí)候，外面預(yù)留了護(hù)城河的空間，趙云孝發(fā)現(xiàn)有人用垃圾填埋護(hù)城河，就拉起條幅，扛起國旗抗議。

　　對(duì)此，大同市公安局回應(yīng)稱，垃圾堆積是由于護(hù)城河建設(shè)工程緩慢，后在處理垃圾時(shí)，引發(fā)市民“非法聚集”，要求“追究破壞古城環(huán)境有關(guān)責(zé)任人”。

　　為了表示活動(dòng)的正義性，盧廷高等人經(jīng)常會(huì)帶著國旗。他們一出現(xiàn)，就會(huì)引起人群圍觀，并能獲得共鳴。

　　上個(gè)月中，豐立祥被調(diào)查，擁護(hù)耿彥波的粉絲和市民長(zhǎng)期的不滿找到了宣泄的出口，終于導(dǎo)致了10月18日近千人聚集，請(qǐng)?jiān)敢蠊┎ɑ卮笸?/p>

　　誰應(yīng)收拾“爛攤子”？

　　部分拆遷戶因?yàn)榇笸蟛鸫蠼ㄉ钕萑肜ьD，歸責(zé)于耿彥波留下爛攤子

　　11月2日下午5點(diǎn)，古城鼓樓東街一處棚戶區(qū)，下班回來的清潔工耿朝霞向新京報(bào)記者訴苦，“沒水沒電的日子還要過多久？”

　　耿朝霞的大嗓門吸引了附近的街坊鄰居，大家開始一起曬苦惱。這群人，被“粉絲團(tuán)”稱為“釘子戶”。

　　2010年，為了建設(shè)古城墻，耿朝霞所在的地方迎來拆遷。但由于耿朝霞家的房子是拆掉老平房，自建的兩層小樓，拆遷時(shí)只補(bǔ)償一套房子，自建面積補(bǔ)償極低，耿朝霞夫婦和三個(gè)兒子堅(jiān)決不肯搬遷。

　　新京報(bào)記者走訪了解到，大同古城棚戶區(qū)的居民大部分是原國企職工，原單位倒閉后，很多人靠打零工為生，成為弱勢(shì)群體。因?yàn)闊o力購房，多在院子的空地上自建房屋。在這場(chǎng)拆遷運(yùn)動(dòng)中，這部分居民陷入窘境。

　　在古城中，還有近4萬戶居民尚未搬遷，超過2千戶居民居住在拆遷一半的房屋中。耿彥波主政期間拆遷區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)被拆除很多，很多居民只能過著無水無電的生活。

　　一位大同市政府的官員告訴新京報(bào)記者，他并不認(rèn)同耿彥波的大拆大建，“按照目前的人事任免制度，在不確定自己任期的情況下，就搭了那么大的框架，是不負(fù)責(zé)任的行為?！?/p>

　　這位官員告訴記者，耿彥波在之前的為官生涯中，已經(jīng)有過“教訓(xùn)”，2000年，耿彥波被任命為晉中市榆次市委書記，開始對(duì)榆次大拆大建，但離開榆次時(shí)，耿彥波向媒體坦承，“其實(shí)我不想走，榆次老城改造沒有完成，這是我的一大遺憾。”

　　麥肯錫公司城市中國計(jì)劃研究員李曉鵬接受媒體采訪時(shí)稱，大同的問題在于前幾年的投入太猛，沒有把握好度；其潛在的危險(xiǎn)就在于透支未來，使下一屆政府背上了沉重的債務(wù)包袱。

　　耿朝霞說，18號(hào)請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，她的兒子也去了，但他是帶著另一種情緒去的：“讓老耿回來收拾爛攤子，給我們個(gè)說法！”

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