過(guò)度倚靠官員個(gè)人能力推動(dòng)地方發(fā)展的路徑選擇本身就值得警惕。一個(gè)地方的長(zhǎng)久健康發(fā)展,依靠的是科學(xué)、民主的決策機(jī)制和良好的法治環(huán)境。
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站11月15日晚消息,江蘇省徐州市副市長(zhǎng)李連玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受組織調(diào)查。媒體馬上將此事與2007年的“江蘇邳州市委書(shū)記返鄉(xiāng)事件”聯(lián)系起來(lái),當(dāng)時(shí)兼任邳州市委書(shū)記的李連玉參加“十七大”載譽(yù)歸來(lái),受到當(dāng)?shù)孛癖姟皧A道歡迎”,李連玉被網(wǎng)民稱為“紅毯書(shū)記”。前后反差,足以引人深思。
我們理應(yīng)予以關(guān)注的還有一件事,那就是10多天前中央第十二巡視組反饋稱,江蘇省“能人腐敗”問(wèn)題突出。第十二巡視組的反饋意見(jiàn)較多,其中一條說(shuō):“基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大,‘能人腐敗’問(wèn)題突出”。曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)發(fā)展的“邳州模式”的李連玉無(wú)疑是一個(gè)“能人”,現(xiàn)在他被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,或可歸入“能人腐敗”之列了。
邳州曾是蘇北最落后縣市之一,但2001年李連玉主政后五年時(shí)間,邳州城建規(guī)模從19平方公里變成50平方公里,躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)名單,實(shí)現(xiàn)了所謂“洼地崛起”。這種所謂的“邳州經(jīng)驗(yàn)”、“邳州模式”,引起學(xué)習(xí)熱潮,許多人充滿對(duì)李連玉的肯定、欣賞甚至膜拜。
直到2010年“邳州征地血案”爆發(fā),當(dāng)?shù)赜腥艘蚍欠◤?qiáng)行征地刺死一人、致一人重傷,李連玉才被免去邳州市委書(shū)記職務(wù),專職擔(dān)任徐州市副市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)頗有人在網(wǎng)絡(luò)上廣為李連玉鳴不平,認(rèn)為李對(duì)邳州有改天換地之功,只有若干年后才能對(duì)他作出客觀評(píng)價(jià)。
現(xiàn)在李連玉落馬了,對(duì)于欣賞甚至膜拜他的人等于是狠抽了一耳光。雖然如此,我們也不能一概否認(rèn)李連玉對(duì)邳州發(fā)展傾注過(guò)熱情,取得實(shí)效。但如果我們能夠保持足夠理性,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),助推邳州發(fā)展只是李連玉效應(yīng)的一面。我們故意忽略了其另一面:一是他的獨(dú)斷專行,搞一言堂賣掉當(dāng)?shù)卮罅科髽I(yè)和黨政機(jī)關(guān)的土地和固定資產(chǎn),而相關(guān)單位負(fù)責(zé)人只能事后追加簽字;二是征地拆遷亂象叢生,失地農(nóng)民利益遭受巨大損失;三是李連玉自我極度膨脹,“返鄉(xiāng)事件”只是其苗頭。
李連玉嚴(yán)重違紀(jì)違法自何時(shí)始,目前我們不得而知。李連玉是推動(dòng)邳州發(fā)展的能人,而既然在地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的光環(huán)下各種亂象叢生,一把手一手遮天,則能人加入腐敗的行列,恐怕難以避免。
其實(shí),“能人腐敗”在中國(guó)并不是新鮮事,我們甚至早就有過(guò)不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),比如改革開(kāi)放早期的農(nóng)村改革中涌現(xiàn)出禹作敏等大量農(nóng)村能人,他們推動(dòng)了中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。后來(lái)還出過(guò)國(guó)企能人。但很多這類能人后來(lái)都腐敗落馬,曾經(jīng)輝煌的農(nóng)村或國(guó)企典型也隨之沒(méi)落。類似季建業(yè)、李連玉等官員能人的落馬,似乎可以算作能人倒掉的第三波。
毫無(wú)疑問(wèn),過(guò)度倚靠官員個(gè)人能力推動(dòng)地方發(fā)展的路徑選擇本身就值得警惕。從世界范圍和人類歷史來(lái)看,發(fā)展必然是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,任何違背社會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的奇跡可以輝煌于一時(shí),但終究難以持久。“奇跡”的形式下,還有可能只是某些官員在投機(jī)取巧。李連玉讓邳州一度舊貌換新顏,但若干年過(guò)去,我們現(xiàn)在知道那不過(guò)是“賣地財(cái)政”催開(kāi)的曇花一現(xiàn)。
李連玉被查,讓我們對(duì)“能人腐敗”再次引起警惕。一個(gè)地方的長(zhǎng)久健康發(fā)展,依靠的是科學(xué)、民主的決策機(jī)制和良好的法治環(huán)境。
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