鐵路客運(yùn)提價(jià)預(yù)期臨近 高鐵票價(jià)將實(shí)行浮動(dòng)制

　　發(fā)改委鐵路專家對(duì)大智慧通訊社表示，普鐵客運(yùn)價(jià)格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價(jià)將實(shí)行浮動(dòng)制。

　　專家表示，由于發(fā)改委價(jià)格司爆發(fā)貪腐案，對(duì)鐵路價(jià)格改革造成一定的影響，原計(jì)劃于年內(nèi)上調(diào)的客運(yùn)價(jià)格或擱淺。

　　專家表示，普鐵客運(yùn)價(jià)格多年未漲，本次上調(diào)幅度不會(huì)很大，隨著鐵總負(fù)債的進(jìn)一步擴(kuò)大，提價(jià)已成必然。

　　鐵路貨運(yùn)方面，專家表示，由于近期電價(jià)成本的上升，煤炭?jī)r(jià)格的下調(diào)壓力，年內(nèi)上調(diào)貨運(yùn)價(jià)格壓力較大。

　　廣深鐵路將成客運(yùn)運(yùn)價(jià)改革最大受益者，公司50%以上的收入來(lái)源于客運(yùn)；客運(yùn)收入中，65%以上的收入來(lái)源于長(zhǎng)途車，因此廣深鐵路對(duì)客運(yùn)提價(jià)的彈性最大。

　　截至9月末，中國(guó)鐵路總公司負(fù)債合計(jì)3.53萬(wàn)億元，較去年同期3.06萬(wàn)億元的負(fù)債總額擴(kuò)大，較今年上半年3.43萬(wàn)億元的負(fù)債總額也有所增加。目前，中國(guó)鐵路總公司資產(chǎn)總計(jì)5.45萬(wàn)億，負(fù)債率超過(guò)64.77%。

　　美國(guó)學(xué)者雷麥曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“除了鐵路以外,就沒(méi)有一種其他近代的設(shè)備輸人中國(guó)以后,能夠產(chǎn)生這樣偉大的影響?！痹诮?jīng)過(guò)多年的封閉發(fā)展后，鐵路也在進(jìn)行市場(chǎng)化嘗試，而19年不變的鐵路客運(yùn)價(jià)格終于出現(xiàn)了松動(dòng)跡象，昨日，有消息稱，普鐵客運(yùn)價(jià)格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價(jià)將實(shí)行浮動(dòng)制。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雖然鐵總近年來(lái)采取多種方式推進(jìn)市場(chǎng)化，但價(jià)格是繞不開(kāi)的問(wèn)題，目前鐵總面臨著既市場(chǎng)化需要市場(chǎng)匹配，定價(jià)又受政府控制的尷尬處境，我國(guó)客運(yùn)價(jià)格多年未調(diào)，確實(shí)到了調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)，但考慮到民眾接受程度、影響范圍，普鐵客運(yùn)調(diào)整幅度應(yīng)該不會(huì)很大。

　　昨日，有媒體報(bào)道，普鐵客運(yùn)價(jià)格上調(diào)預(yù)期臨近，最快年底將上調(diào)，高鐵票價(jià)將實(shí)行浮動(dòng)制。北京商報(bào)記者就鐵路客運(yùn)調(diào)價(jià)問(wèn)題咨詢了北京鐵路局（微博），相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整一事并不清楚，相關(guān)問(wèn)題需要向國(guó)家發(fā)改委、鐵路總公司了解。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰認(rèn)為，鐵路價(jià)格調(diào)整的討論一直在持續(xù)，相關(guān)傳聞不斷。此前我國(guó)進(jìn)行過(guò)幾次價(jià)格調(diào)整，但是調(diào)整一直沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)?！拌F路價(jià)格改革目前最主要的不是什么時(shí)候推出，而是怎么處理好政府、企業(yè)、民眾的關(guān)系，是企業(yè)利益多一些，還是民眾或國(guó)家利益多一些，鐵路價(jià)格調(diào)整對(duì)國(guó)家影響也很大，直接關(guān)系民眾的出行成本、也左右著企業(yè)的營(yíng)收，比如民眾利益優(yōu)先，可能就繼續(xù)延續(xù)低票價(jià)，企業(yè)利益優(yōu)先的話，就可以完全市場(chǎng)化，如果國(guó)家的訴求和追求明確了，怎么調(diào)價(jià)也就清楚了。”

　　一位專家指出，現(xiàn)在鐵總按照中央要求正在推進(jìn)市場(chǎng)化，而價(jià)格調(diào)整又受國(guó)家發(fā)改委控制，一邊是市場(chǎng)化需要價(jià)格逐漸接近市場(chǎng)，另一方面定價(jià)權(quán)又不在自身手中，因此鐵總在市場(chǎng)化方面面臨兩難選擇，既要調(diào)整價(jià)格適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，又受到政府定價(jià)的約束。

　　“目前鐵路市場(chǎng)只有一個(gè)單一的主體—鐵總，市場(chǎng)還沒(méi)有引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，如果要對(duì)價(jià)格市場(chǎng)化，將對(duì)鐵總影響很大，有較大的風(fēng)險(xiǎn)。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)說(shuō)。

　　11月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,要求部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，抓緊制定價(jià)格改革方案，以逐步有序地改革能源、交通、環(huán)保、醫(yī)療等價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，市場(chǎng)化的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)最終又是在價(jià)格上體現(xiàn)出來(lái)，鐵路成立發(fā)展基金，解決融資問(wèn)題，加快鐵路土地開(kāi)發(fā)，有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，推出鐵路快運(yùn)，掘進(jìn)新領(lǐng)域，這些都是鐵總市場(chǎng)化的探索。但是要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，最終的價(jià)格問(wèn)題肯定繞不開(kāi)，鐵路價(jià)格尤其是客運(yùn)價(jià)格偏低問(wèn)題早晚要解決。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行鐵路運(yùn)價(jià)管理方式是依據(jù)《價(jià)格法》和《政府定價(jià)目錄》，由國(guó)務(wù)院價(jià)格、鐵路主管部門(mén)管理，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。中國(guó)鐵路基礎(chǔ)客運(yùn)票價(jià)在1989年、1995年分別從0.01855元/公里提價(jià)到0.03861元/公里和0.05861元/公里，此后一直未漲。趙堅(jiān)坦言，我國(guó)普通鐵路客運(yùn)票價(jià)已經(jīng)將近20年沒(méi)有調(diào)整過(guò)，而各項(xiàng)成本卻在不斷上漲，目前確實(shí)已經(jīng)到了該調(diào)的時(shí)機(jī)。高鐵是滿足特殊需求，完全可以采取市場(chǎng)化的定價(jià)，而普通客運(yùn)價(jià)格也可以適當(dāng)調(diào)整，考慮到民眾接受程度、影響范圍，調(diào)整幅度應(yīng)該不會(huì)很大。

　　軌道交通專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章指出，高鐵票價(jià)2008年剛調(diào)整過(guò)，滿足了高端消費(fèi)的需要，而普通鐵路客運(yùn)則滿足一般和低收入群體的需求，目前我國(guó)高鐵處于超前發(fā)展階段，投資、運(yùn)營(yíng)成本均較大，根據(jù)上座率實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，符合實(shí)際情況。而普通鐵路的客運(yùn)價(jià)格調(diào)整可以緩一緩，這樣可以減輕一些民眾負(fù)擔(dān)。

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