國家戰(zhàn)略將催生哪些明星城市：10余城沖擊GDP萬億

　　李秀中

　　今年前三季度，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長了10.9%，天津增長了10%，不出意外，今年重慶將獨占鰲頭，成為全國增長冠軍。

　　過去幾年里，天津和重慶增速一直位居前兩位，成為名副其實的明星城市。

　　30多年來，從深圳到上海、從蘇州到天津、重慶，明星城市接連出現(xiàn)新秀。隨著新的國家戰(zhàn)略實施，下一輪明星城市有哪些呢？

　　“明星”成長軌跡

　　在今年之前，天津已連續(xù)四年保持GDP增速全國第一。

　　2010年～2013年，天津分別增長了17.4%、16.5%、13.8%和12.5%。

　　2010年重慶以17.1%居第二，2011年天津和重慶以16.5%并列第一，2012年和2013年重慶以13.6%和12.3%位居第二。

　　從天津和重慶高增長的背后，可以清晰看到國家布局和政策的支持：2005年，國家批復成立天津濱海新區(qū)，又將其作為綜合配套改革試驗區(qū)，國家還明確提升天津為北方經(jīng)濟中心，一系列政策和重大項目向天津傾斜。

　　重慶的發(fā)展，也有著相似的政策因素影響。2007年以后，重慶先后爭取到多項重大政策支持，比如第三個國家級新區(qū)“兩江新區(qū)”的設立，同時，重慶又緊緊抓住國際金融危機之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)高速發(fā)展。

　　浙江大學區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者分析稱，這些明星城市快速增長主要得益于國家政策傾斜。

　　實際上，中國的明星城市大多伴隨著國家戰(zhàn)略布局和政策導向而生。

　　不過，也有一類城市更多依靠自身的力量快速發(fā)展起來，比如蘇州和溫州。它們也成為兩種發(fā)展模式的代表。

　　蘇州一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，另一方面引進電子代工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高增長，其經(jīng)濟總量位居全國城市前五位。

　　隨著新秀的崛起，這些明星城市有的已經(jīng)逐漸變成“大腕”，有些則遇到瓶頸，明星效應逐漸衰減。

　　中國社科院研究員徐逢賢向本報記者表示，其中，上海和天津的地位和明星效應依然會保持不減。

　　他說，在推進京津冀一體化的戰(zhàn)略下，天津?qū)⒆鳛榫┙蚣降拈T戶、北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地區(qū)，會繼續(xù)保持快速增長的勢頭；上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將帶動上海的增速提升，上海在人才、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位上都有很強的優(yōu)勢。

　　大戰(zhàn)略催生哪些明星城市

　　新一屆政府上任以來，已經(jīng)推出幾項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，以及長江經(jīng)濟帶。

　　按照此前分析的明星城市的成長軌跡，這些大戰(zhàn)略能否催生新的明星城市呢？

　　最近幾年中西部的城市迅猛增長，不斷超越東部沿海地區(qū)的城市。

　　繼天津、重慶和蘇州三年前GDP突破萬億元大關(guān)后，今年成都和武漢可能將攜手邁進城市“萬億俱樂部”。

　　不僅如此，還有4～9座城市也在發(fā)起沖擊，城市萬億俱樂部將在未來兩年大擴容。

　　實際上，城市GDP排名榜單第二集團軍是一個龐大的城市群體，除去成都和武漢兩只領頭羊之外，還有10余個城市緊緊相隨。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，杭州、無錫、南京、青島都突破了8000億元，大連、沈陽、長沙、寧波和佛山則在7000億元層級。

　　徐逢賢表示，中部的鄭州、武漢、長沙增長速度都會加快，它們是南北要道、東西要道，地理位置很好；西部的西安和烏魯木齊將受益絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展快速增長；東北的沈陽和大連比較突出，沈陽是工業(yè)基礎雄厚，而大連是東北地區(qū)的出?？?。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，武漢、鄭州、長沙、西安、烏魯木齊、沈陽和大連GDP分別為9051.27億元、6202億元、7153.13億元、4884.1億元、2400億元、7223.7億元、7650.8億元；其增速分別為10%、12.1%、12%、11.1%、15%、10%和9%。

　　其中，武漢領先優(yōu)勢明顯。近幾年，武漢先后超越東部重鎮(zhèn)，處于全國城市“第二集團”的領頭羊位置。

　　徐逢賢表示，武漢是長江經(jīng)濟帶上的關(guān)鍵性城市，是重點開發(fā)城市。在長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中，武漢被確定為長江中游航運中心，同時它又是京廣線的重要站點，九省通衢當之無愧。

　　不僅在于區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)劃上，武漢還擁有比較強的產(chǎn)業(yè)基礎。最近幾年，很多工業(yè)項目拉動武漢GDP快速增長，比如電子產(chǎn)業(yè)和80萬噸乙烯項目。

　　陳建軍認為，未來出現(xiàn)天津和重慶這樣的明星城市的可能性并不大。不過，未來會出現(xiàn)依靠城市本身的能力和發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘內(nèi)在潛力，利用區(qū)位優(yōu)勢等快速發(fā)展的城市。

　　在他看來，比如成都、杭州、武漢和西安等城市，可能不會像天津和重慶那樣具有全國性“明星效應”，但有良好發(fā)展?jié)摿σ约皯?zhàn)略規(guī)劃。

　　附表部分城市2014年前三季度GDP(億元)

　　成都7320.59

　　武漢7037.8

　　杭州6426.33

　　無錫6122.04

　　南京6220.21

　　青島6135.71

　　大連5750.7

　　沈陽5520

　　長沙5677.01

　　寧波5405.2

　　佛山5218.41