此次司法解釋在對(duì)制售假藥體現(xiàn)零容忍的同時(shí),也注重了刑罰的謙抑性,避免傷及無(wú)辜

　　11月18日,最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。根據(jù)該司法解釋,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。同日,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了4起典型案例(11月19日《新京報(bào)》)。

　　假狂犬疫苗、假治癌藥,近些年,各種假藥漸成泛濫之勢(shì),嚴(yán)重威脅到公眾的生命健康,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品,成為了全社會(huì)的共識(shí)。此次,“兩高”出臺(tái)相關(guān)司法解釋,加大了對(duì)制售假藥的刑罰制裁力度,體現(xiàn)了對(duì)假藥的零容忍,值得我們期待。

　　在1997年制定的刑法中,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪需要具備“足以嚴(yán)重危害人體健康”的條件,但是,在2011年頒布的刑法修正案(八)中,去除了這個(gè)條件,只要生產(chǎn)、銷售假藥就構(gòu)成犯罪,體現(xiàn)了立法者對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥的零容忍。但是,哪些行為屬于“生產(chǎn)、銷售”并不明確,此次司法解釋具體明確了什么是生產(chǎn)行為,例如“合成、精制、提取、儲(chǔ)存、加工炮制藥品原料的行為”,“將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過(guò)程中,進(jìn)行配料、混合、制劑、儲(chǔ)存、包裝的行為”都認(rèn)定為生產(chǎn)行為。同時(shí),對(duì)有“提供資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的”,“提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備或者運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的”等行為,都認(rèn)定為共同犯罪,這就更有利于明確地打擊犯罪。

　　其次,對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的零容忍還體現(xiàn)在對(duì)假藥的虛假宣傳的刑罰制裁上。《解釋》規(guī)定,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定,利用廣告對(duì)藥品作虛假宣傳,情節(jié)嚴(yán)重的,以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。其他人員如果明知是假藥而提供廣告宣傳等幫助行為的,則以生產(chǎn)、銷售假藥罪的共犯論處。因此,對(duì)于一些違法人員利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳假藥,根據(jù)司法解釋也有法可治。今后,只要明知是假藥而提供廣告宣傳的,都要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　再次,對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的零容忍也體現(xiàn)在對(duì)這些造假者的經(jīng)濟(jì)處罰和相應(yīng)的行為禁止上,讓他們不但要因?yàn)樽约旱男袨槎粍儕Z人身自由,而且在經(jīng)濟(jì)上也占不到便宜,甚至是傾家蕩產(chǎn)?！督忉尅芬?guī)定,犯生產(chǎn)、銷售假藥罪的,一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。共同犯罪的,對(duì)各共同犯罪人合計(jì)判處的罰金應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、銷售金額的二倍以上。相比以往的經(jīng)濟(jì)處罰,違法責(zé)任大大加重。

　　當(dāng)然,此次司法解釋在對(duì)制售假藥體現(xiàn)零容忍的同時(shí),也注重了刑罰的謙抑性,避免傷及無(wú)辜。例如,《解釋》規(guī)定,銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品,或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國(guó)外、境外藥品,沒(méi)有造成他人傷害后果或者延誤診治,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪。

　　總而言之,此次司法解釋的出臺(tái),使得打擊制售假藥的法網(wǎng)更加嚴(yán)密,但是,立法和司法機(jī)關(guān)仍然要與時(shí)俱進(jìn),針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研,進(jìn)一步完善法律。與此同時(shí),執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法、有法必依、違法必究,真正織就一張能夠撈盡違法犯罪分子的法網(wǎng)。