北上廣津巨額停車費(fèi)去哪了：過(guò)半未入政府口袋

　　據(jù)新華社電截至目前，北京、上海、廣州、天津四個(gè)城市汽車總量已超1200萬(wàn)輛。道路停車位屬公共資源，但“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車主繳納的停車費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半最終沒(méi)有進(jìn)入政府口袋。

　　按照多數(shù)大城市現(xiàn)行的停車管理辦法，車主向停車管理者付出停車費(fèi)的背后，是停車管理者要取得停車位經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向政府繳納占道費(fèi)和經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。這些費(fèi)用大多以行政事業(yè)性收費(fèi)的名義，最終進(jìn)入政府財(cái)政收入。不過(guò)，相關(guān)信息近年來(lái)卻鮮有公開(kāi)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京和上海至少有一半停車費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。

　　作為公共資源的道路停車位，為何沒(méi)能將車主付出的停車費(fèi)大部分轉(zhuǎn)化為公共財(cái)政收入？記者發(fā)現(xiàn)，停車企業(yè)私人股東背景與經(jīng)營(yíng)能力令人質(zhì)疑。

　　在天津，聯(lián)華停車公司49%股份“姓私”，實(shí)際股東中不僅有大量自然人，還出現(xiàn)了港資公司。

　　管理著3600多個(gè)一類停車位的北京宣聯(lián)停車服務(wù)有限責(zé)任公司，按照每個(gè)車位每天35元標(biāo)準(zhǔn)，其一年應(yīng)向政府繳納的占道費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)元，但根據(jù)工商登記資料查詢，該公司注冊(cè)資本僅28萬(wàn)元，股東則是三位自然人。

　　記者發(fā)現(xiàn)，北上廣津等大城市核心城區(qū)停車位的經(jīng)營(yíng)權(quán)被一些企業(yè)長(zhǎng)期把持。

　　在天津，按照天津市國(guó)資委對(duì)旗下企業(yè)管理要求，其控股51%的聯(lián)華停車公司每年應(yīng)向國(guó)資委上交4000萬(wàn)元利潤(rùn)。但實(shí)際上沒(méi)交過(guò)一分錢(qián)的聯(lián)華公司，仍能正常經(jīng)營(yíng)天津主要停車場(chǎng)。

　　在北京，京聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司的公司法人此前因在公司轉(zhuǎn)制過(guò)程中違法，被處以刑事處罰，而在公司轉(zhuǎn)制存諸多疑點(diǎn)的情況下，京聯(lián)順達(dá)將唯一股東變更為前法人的親屬后，仍然正常運(yùn)行。

　　調(diào)查

　　北京

　　不到一半停車費(fèi)進(jìn)入財(cái)政

　　按照北京2011年制定的辦法，停車企業(yè)繳納占道費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類地區(qū)35元/車位/天，二類地區(qū)15元/車位/天，三類地區(qū)3.6元/車位/天。到2013年底，110多家正式備案的停車企業(yè)經(jīng)營(yíng)著5.8萬(wàn)個(gè)路側(cè)占道停車位，其中一類地區(qū)車位2.1萬(wàn)個(gè)，二類地區(qū)車位1.7萬(wàn)個(gè)、三類地區(qū)車位2萬(wàn)個(gè)。照此計(jì)算一年占道費(fèi)近3.9億元。

　　實(shí)際上，這三類地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每小時(shí)10元、6元和2元。以每個(gè)車位每天停車8小時(shí)等保守計(jì)算，一年停車費(fèi)超過(guò)10億元。這意味著，就算是加上停車企業(yè)納稅，路邊劃線停車收入也僅有不到50%進(jìn)入政府財(cái)政收入。

　　上海

　　費(fèi)用全部上繳再返還一半

　　一位知情人士表示，根據(jù)規(guī)定，停車企業(yè)會(huì)將收費(fèi)全部上繳財(cái)政，隨后區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按50%左右比例向停車企業(yè)返還。一位經(jīng)營(yíng)城市中心區(qū)停車場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)，公司每年征收道路停車費(fèi)約2000萬(wàn)元，每年政府會(huì)返還1000萬(wàn)元左右。

　　廣州

　　3%停車費(fèi)最終收歸財(cái)政

　　廣州2013年取得停車位經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位共向市財(cái)政繳納經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)1346萬(wàn)元，向所屬區(qū)財(cái)政部門(mén)繳納占道費(fèi)1489萬(wàn)元，總計(jì)不到3000萬(wàn)元。廣州市政協(xié)委員曹志偉說(shuō)，根據(jù)全市約3.5萬(wàn)個(gè)占道停車位、每天10小時(shí)泊車、每小時(shí)8元測(cè)算，一年停車費(fèi)約10億元，這意味著僅有約3%的停車費(fèi)最終收歸財(cái)政。

　　天津

　　2.4萬(wàn)個(gè)停車位收費(fèi)零上繳

　　目前在天津城區(qū)經(jīng)營(yíng)約2.4萬(wàn)個(gè)停車位的天津聯(lián)華停車公司，自2011年經(jīng)營(yíng)停車位以來(lái)，沒(méi)有向管理單位天津市國(guó)資委上繳過(guò)一分錢(qián)的利潤(rùn)。

　　焦點(diǎn)

　　巨額停車費(fèi)收支成謎

　　記者在北京、上海、廣州、天津等地采訪時(shí)，沒(méi)有一個(gè)城市的財(cái)政部門(mén)公開(kāi)回應(yīng)關(guān)于巨額停車費(fèi)的詳細(xì)收支情況。

　　北京市2011年曾公布，向企業(yè)收取的占道費(fèi)2009年為3372萬(wàn)元，2010年為2110萬(wàn)元，但隨后3年，收入沒(méi)有再公布，而對(duì)進(jìn)入財(cái)政的停車費(fèi)具體使用去向也沒(méi)有公布；廣州市物價(jià)局公布，2013年市、區(qū)財(cái)政停車位經(jīng)營(yíng)權(quán)收入2835萬(wàn)元，用于市政道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政道路養(yǎng)護(hù)維修，但支出細(xì)節(jié)不詳；上海市有關(guān)部門(mén)表示，進(jìn)入財(cái)政的停車費(fèi)主要用于交通規(guī)劃、換乘補(bǔ)貼等，但未公布具體使用情況。

　　本版稿件/據(jù)“新華視點(diǎn)”

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