李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代政府；部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放；決定集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題，堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞；批準(zhǔn)2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。

　　會(huì)議認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。會(huì)議確定了今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施：一是再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，以壯大市場(chǎng)主體力量。三是取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評(píng)價(jià)。取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革仍然任重道遠(yuǎn)，要不松勁、不懈怠、重實(shí)效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出重拳，通過(guò)建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開(kāi)便捷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　會(huì)議指出，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。黨中央、國(guó)務(wù)院已決定在更大范圍推開(kāi)，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。會(huì)議要求，一是深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開(kāi)放舉措，并將部分開(kāi)放措施輻射到浦東新區(qū)。二是除涉及法律修訂等事項(xiàng)外，在全國(guó)推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管等方面的28項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新措施。三是依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。會(huì)議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。

　　會(huì)議指出，財(cái)政供養(yǎng)人員編制是剛性約束，“吃空餉”則是對(duì)公共財(cái)政資金的蓄意貪占，人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問(wèn)題，對(duì)于堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞，建設(shè)廉潔政府，提高政府公信力，促進(jìn)社會(huì)公平，具有重要意義。會(huì)議決定，近期在全國(guó)集中開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題治理行動(dòng)。對(duì)虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關(guān)系但仍領(lǐng)取工資津補(bǔ)貼等各種名目的“吃空餉”，要堅(jiān)決追繳資金，核減單位編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處責(zé)任人。對(duì)治理工作中弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　會(huì)議聽(tīng)取了2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審情況匯報(bào)，批準(zhǔn)了獎(jiǎng)勵(lì)人選、種類和等級(jí)。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。